北京市密云區重大動物疫病防控現狀及建議

賈 雪

（北京市密云區農業農村局，北京 101500）

1 密云區動物防疫機構基本情況

密云區的動物疫病防控服務體系主要分為區、鎮兩級動物疫病預防機制，區農業農村局、區動物疫病預防控制中心和18個鎮的動監所。

密云區農業農村局負責本區動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物衛生監督、獸醫醫政、獸醫藥政、動物疫病監測、動物產品安全、畜牧生產發展等行政管理。

密云區動物疫病預防控制中心，是密云區農業農村局所屬的獸醫技術支持機構。主要工作職責是：承擔本區動物疫病防疫、診斷、疫情監測、疫病檢疫凈化、動物疫情預報預測和報告、獸用生物制品供應、應急防疫物資和技術儲備、畜牧獸醫技術試驗、示范與推廣工作、負責獸醫技術人員的培訓工作。

密云區農業農村局18 個派出機構（鎮動監所），主要工作職責是：承擔本轄區動物強制免疫、消毒工作的組織和監管、開展疫情調查、監測、動物及動物產品檢疫及指導村級防疫員業務工作。

密云區村級動物防疫員的設置原則是按照行政村的個數來設置的，按一個行政村一名村級防疫員的標準，個別畜禽養殖量大的行政村配備2 名村級防疫員，密云區轄區內共17 個鎮，2 個街道辦事處，1 個地區辦事處，行政村、居委會共374 個，村級防疫員387 名。

2 密云區畜禽疫病防控工作中存在的問題。

目前，在我區除了一些規模場戶的養殖者之外，部分中小型規模飼養戶防疫主體意識不強，在某些方面養殖者過分依賴政府，缺乏與動物防疫部門的配合，不易接受動物防疫部門的管理。有些小規模飼養戶在引進畜禽時，不向當地動物防疫部門注冊登記，再加上他們又缺乏畜禽疫病防疫知識，這種現象的產生，是由于養殖者缺乏整體意識，結果就會給管理帶來很大的困難，極易造成畜禽重大動物疫病防疫工作的漏免。有些畜禽養殖者，還老想鉆政府的空子，動輒就要求政府給予賠償。

密云區地處北京市東北部遠郊，與河北相鄰。有三條主要公路與河北相通，易于將病源帶入區境內。同時密云區有華北最大水庫——密云水庫，有著“八山一水一分田”之說的地理環境。是候鳥天然棲息地，易將病源帶入區境內，這給防控禽流感帶來了最大的困難。

3 村級動物防疫員隊伍建設中存在的問題

3.1 專業技術水平參差不齊

村級動物防疫員大多數是“半路出家”的學徒，大多數防疫員知識陳舊，缺乏系統的診斷技術和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統經驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經濟損失。

3.2 村級動物防疫員年齡老化

村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因：動物防疫工作任務繁重、待遇較低。村級動物防疫員除了每年要完成畜禽程序化免疫外，還兼顧疫情上報、畜牧生產信息的統計等報表。而待遇是每人每年1500-4000 元（因地區差異，工資待遇不同）。

4 生物安全措施落后且缺乏

除了通過標準化驗收的養殖小區可以對病死畜禽進行無害化處理外，其他的中小型養殖場戶，甚至是寵物診療機構的醫療廢棄物、畜禽解剖后的尸體及病死畜禽尸體，只能通過簡單的深埋、焚燒、蒸煮進行無害化處理。

5 今后我區畜禽疫病防控的策略建議

加大宣傳教育力度，可以利用入戶宣傳，還可以利用廣播、板報、電視媒體、印發宣傳單等形式廣泛宣傳，讓廣大養殖者了解重大動物疫病發生造成的危害性和如何預防疫病的發生等疫病防控知識。此外，要讓養殖者認識到自己即是養殖和效益主體，又是防疫和風險主體，使其積極主動地投入到畜禽疫病的防控工作中。

建立健全畜禽疫病防控機制，設立專業的部門對畜禽疫病進行預警、預報，收集資料，掌握畜禽疫病暴發規律，并對發生的疫病進行疫情分析，查找病源，積累經驗，為畜禽疫病的預警、預報提供寶貴的資料。這樣還可以促進畜牧養殖業對未來不確定事件準確估計，有的放矢組織生產，把握未來，減少畜牧業風險，推進畜牧養殖業可持續發展，對養殖業疫情進行分析，預測疫情，減化疫病帶來的風險和不必要的損失。

針對我區地理位置的特殊性，在通往河北省的道路兩側，特別是在進京檢疫通道的道路兩側1500 米的范圍內要加強對畜禽疫病的防疫、監測力度。減少外地病源傳入區境內，降低道路兩側飼養的畜禽的易感性，避免病源的攻擊，從而確保了區境內外來病源的傳入。在候鳥遷徙季，加大對候鳥的監測，及時發現，快速處理。

提高村級防疫員的工資及福利待遇。加強村級動物防疫員的力量儲備，吸納一些有一定素質和文化水平，年齡較輕的人加入到村級動物防疫員隊伍中來，村級防疫員隊伍應當由區畜牧獸醫主管部門統一組織考試、考核，選拔一批具有一定專業知識和專業技能的村級防疫員，從而進一步健全全區動物防疫網絡，將防疫和疫情上報制度落實到每村每戶，以便于及時發現和撲滅疫情。若出現防疫員有瀆職或病退現象及時替換。村級防疫員由鎮政府與鎮動監所共同管理，定期考核，建議政府部門在提高村級動物防疫員工資待遇基礎上，每年都要按比例安排專項培訓考核經費，并列入財政預算。

建立健全生物安全防疫制度，使病死畜禽尸體、醫療廢棄物都能進行無害化處理，使畜禽疫病防控無后顧之憂。