森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與國(guó)有林場(chǎng)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系

陳家洪

（赤水市官渡國(guó)有林場(chǎng)，貴州 赤水 564706）

1 我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

森林康養(yǎng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)才起步，自2012 年起，北京率先引入森林康養(yǎng)的概念，組織翻譯出版了《森林醫(yī)學(xué)》專著，開始探索建設(shè)森林療養(yǎng)示范區(qū)，湖南、四川、貴州、陜西等省相繼開始關(guān)注森林康養(yǎng)這一新業(yè)態(tài)，推動(dòng)森林康養(yǎng)邁出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新步伐。在湖南，湖南省林科院試驗(yàn)林場(chǎng) 2012年率先建立起了湖南林業(yè)康養(yǎng)中心，打造綠色健康產(chǎn)業(yè)新品牌，2016 年湖南省制定出臺(tái)了 首個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)規(guī)劃。在四川，2015 年以來通過制定出臺(tái)森林康養(yǎng)的發(fā)展意見、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基地評(píng)定辦法和“十三五”森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，確定了 63 處森林康養(yǎng)基地，四川省林業(yè)廳還于 2017 年 6 月發(fā)起“森林康養(yǎng)360 行動(dòng)”，倡導(dǎo)市民樂享森林康養(yǎng)。在陜西，2017 年9 月成立了陜西省森林文化協(xié)會(huì)森林康養(yǎng)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人合作，搭建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，傳播森林康養(yǎng)文化，加大了陜西省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在我省，省人民政府緊緊抓住國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，持續(xù)舉辦貴陽(yáng)生態(tài)文明國(guó)際論壇，2017 年的分論壇還專門設(shè)立“大生態(tài)+森林康養(yǎng)”專題研討會(huì)，探討貴州如何利用森林資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建自己獨(dú)特的綠色經(jīng)濟(jì)新模式，目前，貴州省發(fā)布了首批12 家（其中包括我市的天鵝堡）省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地，建立了森林康養(yǎng)基地地方標(biāo)準(zhǔn)。

2 國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向

黨的十八大做出了綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出了綠色發(fā)展的執(zhí)政理念，將“生態(tài)文明建設(shè)”列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五位一體”的總體布局，指出國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要納入“擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給”的內(nèi)容。在總體布局統(tǒng)領(lǐng)下，發(fā)展森林康養(yǎng)是綠色發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的體現(xiàn)，也是從供給層面改變生活方式，撬動(dòng)健康需求市場(chǎng)的深刻變革，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是時(shí)代所需。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，首次把“美麗中國(guó)”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要把人民健康作為民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。如何將“美麗中國(guó)”和“健康中國(guó)”結(jié)合起來，在加快林業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程中滿足人們對(duì)美好生活與健康生活的向往，是值得我們深入研究的時(shí)代課題。近年來，我國(guó)部分地區(qū)悄然出現(xiàn)的“森林康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)，為破解這一時(shí)代課題提供了非常好的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。

森林康養(yǎng)的興起與發(fā)展是國(guó)家多方政策和法規(guī)提出與支持的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

3 關(guān)于我市國(guó)有林場(chǎng)如何在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的一些思考和建議

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給人們帶來優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，但人們對(duì)休閑健康的需求越來越多。人們向往高山大川、江河湖海這類優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，希望能走進(jìn)這些地方，去游憩度假。迅猛的發(fā)展勢(shì)頭為國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)有林場(chǎng)迎來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的春天。而我市現(xiàn)有森林資源精華都集中在國(guó)有林場(chǎng)，是不可多得的寶貴“綠色財(cái)富”，同時(shí)森林康養(yǎng)集林業(yè)、醫(yī)藥、養(yǎng)老、旅游、教育、文化于一身，相關(guān)配套建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較小，且具有良好的社會(huì)效益和環(huán)保價(jià)值。鑒于此，提出以下思考和建議：

3.1 我市國(guó)有林場(chǎng)的基本情況

目前，我市共有葫市、同興、官渡、木司等四家國(guó)有林場(chǎng)，林場(chǎng)管理的森林總面積約50 萬畝，林場(chǎng)森林覆蓋率高達(dá)95%以上，優(yōu)質(zhì)森林資源十分豐富，分布于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林場(chǎng)現(xiàn)有在崗人員260 余人。 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)有林場(chǎng)改革方案和國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見的通知》（中發(fā)〔2015〕6號(hào)）和《貴州省委 省政府印發(fā)〈貴州省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案〉的通知》（黔黨發(fā)〔2016〕10 號(hào)）的要求，四家國(guó)有林場(chǎng)全部于2017 年9 月正式由原森工企業(yè)改革為公益一類事業(yè)單位，納入同級(jí)財(cái)政全額預(yù)算管理。

3.2 森林康養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)線投資產(chǎn)業(yè)，不能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益，且該產(chǎn)業(yè)公益屬性偏重

就目前而言，國(guó)有林場(chǎng)雖有優(yōu)質(zhì)森林資源，但缺乏資金投入。要發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，個(gè)人認(rèn)為就只有拓寬融資渠道，引入社會(huì)資本參與和借助于現(xiàn)有的一些相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，整合好國(guó)有、集體、個(gè)人等森林資源，在市政府的統(tǒng)籌下采取合理規(guī)劃、共建共享、康養(yǎng)于民的方式和理念實(shí)施我市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。近期我們可以“天鵝堡”“天島湖”兩個(gè)成熟的森林旅游地產(chǎn)項(xiàng)目為依托，由官渡國(guó)有林場(chǎng)（或林投公司）為申報(bào)主體，整合好周邊集體和個(gè)人的優(yōu)質(zhì)森林資源以及獨(dú)特的人文、民俗等資源，采取“林企合作”的模式向森林縱深發(fā)展申報(bào)森林康養(yǎng)基地。中遠(yuǎn)期我們可以此為基礎(chǔ)向全市輻射，可按東、中、西部或高、中、低海拔三個(gè)緯度或?qū)哟蝸磉M(jìn)行規(guī)劃，逐步達(dá)到“一場(chǎng)一個(gè)康養(yǎng)基地”或“大赤水森林康養(yǎng)基地”的目標(biāo)。

3.3 森林康養(yǎng)基地建設(shè)應(yīng)突出重在保護(hù)，合理利用

森林資源是不可多得的寶貴“綠色財(cái)富”，容不得半點(diǎn)傷害，森林康養(yǎng)開發(fā)要始終貫穿在保護(hù)的前提下開發(fā)利用，防止殺雞取卵、掠奪式開發(fā)。要因地制宜，杜絕復(fù)制，切忌大興土木，采取城鎮(zhèn)綠化方式，給游人帶來“千城一面”的視覺疲勞。而應(yīng)重點(diǎn)突出地域特色，并根據(jù)景區(qū)自身?xiàng)l件“隨類賦形”，提升森林生態(tài)景觀功能，給社會(huì)大眾帶來全新體驗(yàn)。始終圍繞“清心、洗肺、康養(yǎng)、健體、體驗(yàn)”的中心，結(jié)合地形地貌和森林生態(tài)文化，開展如自然教育、戶外行走、攀巖、高空滑翔、森林穿越、叢林野戰(zhàn)、獵奇探險(xiǎn)等豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)大眾回歸自然、崇尚自然、熱愛自然的意識(shí)，從而形成按照自然規(guī)律行事和養(yǎng)成健康、綠色消費(fèi)的良好習(xí)慣。

3.4 發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，助推國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

我市國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有森林資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊集體森林、人文、民俗等資源的融合，積極開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力踐行習(xí)總書記的“兩山論”，著力增強(qiáng)干部職工的歸宿感和社會(huì)責(zé)任感，廣泛調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，從而兜住國(guó)有林場(chǎng)改革的民生底線，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。