離退休人力資源開(kāi)發(fā)研究

李明 天津市濱海新區(qū)漢沽老干部活動(dòng)中心

一、我國(guó)離退休干部人力資源基本情況及特點(diǎn)

（一）我國(guó)的離退休干部人力資源情況。現(xiàn)在，全國(guó)有離退休干部2000多萬(wàn)人，而其中的退休干部占有95%以上，離休占有5%左右。在人們預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)和相應(yīng)退休年齡不會(huì)立即推遲的情景下，退休以后離退休干部健康而有活力的“有質(zhì)量的生命年”仍然會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，這些都為繼續(xù)發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

（二）我國(guó)的離退休干部人力資源的特點(diǎn)。1.離退休人力資源相對(duì)充足。離退休干部群體中有大量政治、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)方面人才，以專業(yè)性質(zhì)來(lái)分主要有三種類型：一是黨政領(lǐng)域的人才資源；二是科技領(lǐng)域的人才資源；三是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才資源。2.離退休干部身體素質(zhì)相對(duì)好。離退休干部作為老年人群體的一個(gè)特殊人群，他們收入穩(wěn)定、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，之前從事腦力勞動(dòng)，比較注重飲食和身體鍛煉，享受醫(yī)療保障待遇較高，總的來(lái)說(shuō)，他們身體狀況高于一般水平。3.離退休干部人力資源開(kāi)發(fā)的成本低。離退休群體中擁有中高級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才以及高?？蒲腥瞬啪哂休^大的人力資本現(xiàn)值。他們擁有的技術(shù)資本、生產(chǎn)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是長(zhǎng)期高投入的結(jié)果。再次開(kāi)發(fā)時(shí)，單位不需要像雇傭青年員工一樣進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，因而具有比較高的產(chǎn)出比。

二、當(dāng)前我國(guó)離退休干部人力資源開(kāi)發(fā)的主要方式

一是獻(xiàn)言獻(xiàn)策方面。國(guó)家一直鼓勵(lì)老干部們?yōu)閲?guó)家發(fā)展的建言獻(xiàn)策，中央和各地方政府定期組織離退休干部座談會(huì)，通報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鼓勵(lì)老干部對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)治理、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等各領(lǐng)域提出建設(shè)性意見(jiàn)。

二是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面。離退休干部們接受黨的思想教育多年，具有明顯的政治優(yōu)勢(shì)以及威望優(yōu)勢(shì)。他們能緊跟步伐，宣傳中央的決策部署，傳遞正能量。同時(shí)對(duì)于基層群眾的想法，使之傳達(dá)到政府，讓政府傾聽(tīng)到民眾的聲音。

三是離退休干部黨支部。各級(jí)黨委把離退休干部的黨建工作納入組織建設(shè)的重要方面。加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨員年的教育管理工作，增強(qiáng)離退休干部黨支部和黨員隊(duì)伍的活力，促使離退休干部黨支部在服務(wù)群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、凝聚人心中發(fā)揮了積極作用。

四是關(guān)工委組織。以關(guān)心下一代工作委員會(huì)為紐帶，充分發(fā)揮“五老”人員在關(guān)心下一代中的積極作用。關(guān)工委中的“五老”人員，即老戰(zhàn)士、老專家、老干部、老教師、老模范，以他們?yōu)橹黧w，發(fā)揮其對(duì)在廣大青少年思想政治教育、法制教育等方面作用。

三、我國(guó)離退休干部人力資源開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。當(dāng)前在老年人力資源利用方面，常有“老而無(wú)為”論、“老而無(wú)用”論和“搶飯碗”論。第一種觀念認(rèn)為老年人退休后應(yīng)該頤養(yǎng)天年。第二種觀念認(rèn)為老年人視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、感覺(jué)等器官發(fā)生衰退，老年人是一種負(fù)擔(dān)。第三種觀念認(rèn)為老年人再就業(yè)反而將擠占年輕人的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。

（二）組織開(kāi)發(fā)力度薄弱。雖然在老齡委、人力資源與社會(huì)保障局、民政部等多個(gè)政府機(jī)構(gòu)均對(duì)此有所涉及，但是想要系統(tǒng)和科學(xué)的處理好這一情況，需要成立一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，為老齡人口再就業(yè)提供整體規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)。如此才能避免在老年人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、管理空白或者目光短視等問(wèn)題。

（三）缺乏法律保護(hù)。我國(guó)缺乏老年人再就業(yè)相關(guān)方面的專門(mén)法律和法規(guī)，這會(huì)導(dǎo)致老年人再就業(yè)時(shí)沒(méi)有足夠的法律保障，如果正當(dāng)權(quán)益受到損害，將無(wú)法有效、全面的保護(hù)自己權(quán)益，將影響離退休干部再就業(yè)的積極性。

四、對(duì)當(dāng)前離退休干部人力資源開(kāi)發(fā)的建議

（一）樹(shù)立離退休干部人力資源開(kāi)發(fā)新理念。加大宣傳，在全社會(huì)范圍形成“尊重和愛(ài)護(hù)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)老年人才”的良好氛圍。通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體推廣離退休干部人力資源開(kāi)發(fā)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要逐步轉(zhuǎn)變老年人自身、家庭、單位、社會(huì)對(duì)老年人力資源的認(rèn)識(shí)。

（二）健全法律和政策體系。制定有利于老年人力資源開(kāi)發(fā)的法律和政策，為老年人力資源的開(kāi)發(fā)利用提供保障。老年人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)科學(xué)合理的法律法規(guī)和政策體系來(lái)保障。

（三）建立離退休人力資源開(kāi)發(fā)的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，僅靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)作用不足以讓老年人再就業(yè)形成一個(gè)穩(wěn)定和良性的發(fā)展，因此必須有政府的宏觀調(diào)控。需要一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，為老年人再就業(yè)提供整體規(guī)劃，進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，老年人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、管理空白等問(wèn)題。

（四）鼓勵(lì)市場(chǎng)參與老年人力資源的開(kāi)發(fā)。老年人才作用的發(fā)揮，其實(shí)質(zhì)是老年人才的智力輸出同社會(huì)上需求的結(jié)合，這就需要橋梁和紐帶。老年人才服務(wù)管理機(jī)構(gòu)將運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，是人才交流的中介場(chǎng)所，它主要職責(zé)是人才資源信息儲(chǔ)備和管理、老年人才資源變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、人才供需信息提供、組織人才進(jìn)行交流、接受各單位委托組織招聘、組織專業(yè)的培訓(xùn)等等。