如何根據市場和企業需求加強職業培訓

□ 江蘇南通 刁小羽

政府部門、市場、企業發揮各自優勢，積極創新對接機制、對接方式和平臺，推動技能人才服務從單向向互動，從短期服務向長效服務轉變，一定程度上可打破供需脫節的尷尬局面。本文以南通市通州區為例，介紹了民營企業吸納人才的客觀狀態和當前職業培訓的不適應之處，提出相應對策。

一、民營企業吸納人才的客觀需求

據南通市通州區城調隊調查，2018年年末，營業單位戶均吸納就業人員7.4人，比2017年增長4.7%，其中企業戶均吸納10人，個體戶因以家庭成員經營模式居多，吸納人數較少，戶均吸納4人。從行業看，制造業營業單位戶均吸納12人；非制造業單位戶均吸納5人。隨著南通市通州區深度融入“一帶一路”和長江經濟帶倡議，強化陸海統籌江海聯動開發，金融業、海洋生物醫藥、房地產業、現代物流、通信設備、計算機及其他設備制造業的需求呈現整體升溫的態勢，產生了大量的人才需求。隨著分享經濟與各個行業的結合，引燃了“互聯網+”發展新模式，互聯網、電子商務行業的發展空間進一步加大，人才需求加大。而加工制造業等傳統產業受到去產能的影響，人才需求持續走低。從崗位來看，銷售作為最典型的通用型崗位和技術崗位的人才需求也非常迫切。從就業人員構成情況來看，農村勞動力所占比重最高，為62%；從技能方面看，初級及以下的占90%，高級技術人員僅占4%；從從事行業看，制造業和建筑業為主要渠道，占比分別為42%和25%。民營企業在薪資、職業生涯規劃及后勤保障等方面越來越具有競爭力。從民營企業招聘人才的需求來看，民營企業招聘高層次、高技能人才的數量有所增加，招聘人員條件也從以往片面要求有一定工作經驗轉變為注重技術能力。隨著產業體系的提檔升級，企業對人才的學歷、素質、技能的要求明顯提高，“高級工”、“技師”、“高級技師”等高技能人才需求緊俏，智能制造相關行業人才尤為緊缺，而市場上具有職業技能等級與工作經驗的技能人才難以滿足需求。

二、當前職業培訓與市場、企業不相適應之處

職介機構的數據統計表明，34%的崗位因無合適的人員匹配而浪費，與此同時，又有25%的求職者找不到合適的崗位。勞動力市場存在的這種結構性矛盾，究其原因主要是勞動者數量供大于求，素質供不應求。在就業需求方面，城鄉新生勞動力、失業人員、農村轉移勞動力由于缺乏技能難以找到合適的崗位。在企業用人需求方面，企業招不到急需的有技能的人員，關鍵崗位上的職工技能水平不適應要求，急缺高技能的帶頭人，并且流失和年齡老化嚴重。“技工荒”已經成為制約企業發展的瓶頸。比如南通市通州區的家紡產業十分發達，但在紡紗、印染、設計、縫紉等工種上，缺工的現象越來越嚴重，既缺少一般流水線上的工人，也缺少有一定技術含量的設計制版工、打樣工。在機械行業，鉗工、車工、電焊工也十分緊缺。

三、根據市場和企業需求加強職業培訓

1.培訓提高勞動者素質。在技術技能越來越重要、越來越吃香的今天和明天，要改變勞動力的結構性短缺現狀，職業技能培訓是治本之策。要把提高勞動者就業能力、職業轉換能力、創業能力放在更重要的地位，加大培訓對就業的推動作用，逐步形成開發崗位與素質就業并舉的新格局。立足于促進就業，對就業困難的人員，分別開展技能培訓，不斷提高勞動者的素質。對城鄉新生勞動力，主要是針對其缺乏職業技能和實踐經驗，提高其市場競爭能力；對下崗失業人員，主要是針對其再就業能力較弱，增強其面對市場參與競爭的勇氣和適應職業轉換的能力；對于農村轉移勞動力，主要是針對其文化技能水平偏低，增強其獲得專項技能和城市生存發展的能力。

2.加強高技能人才培養。在整個世界產業鏈的利潤環節中，一般企業的利潤僅占5%。只有培養大量掌握技術的高端人才，擁有自己的核心技術，才能在全球產業鏈上占據高位。 為此，必須抓緊培養一大批企業急需的技能人才，特別是掌握先進知識和技能，具有帶動作用的高技能人才，既要滿足企業急需，也要實現高端帶動，帶動中級、初級技術工人的梯次發展。①充分利用基地，實現辦學形式多樣化。高技能人才培養基地是高技能人才培養的主陣地。要發揮職業院校的基礎作用，不斷整合資源，特別是根據市場和企業的需求改革辦學模式，擴大技能人才培養規模。如校企聯合，校校聯合，與民企合作甚至與國外院校合作辦學。要調動企業、學校和社會各方面的積極性，來緩解企業技能人才，特別是高技能人才的短缺問題。在校企聯合培養高技能人才方面，借鑒南京市公用事業技工學校，根據企業對技能人才的需要，專門成立人力資源派遣公司，成為企業與學校的橋梁，學校還為畢業生建立招回和托管制度，從這個學校畢業的學生，只要企業需要更新技能，就可以回來繼續學習。這一方式為學校與企業建立一個長久的關系和技工的職業生涯發展鋪設了通道。

②發揮企業在培養高技能人才方面的作用。實踐證明，企業培訓是高技能人才成長的重要通道。2019年通州區培養的2300名高技能人才，90%以上是由企業培養出來的。實踐證明，發揮企業的主導作用，通過建立技能人才業務進修和培訓制度，開展崗位培訓、職業資格培訓，能有效提升職工隊伍的技能水平；利用企業的職工培訓中心和采取崗位練兵、名師帶徒、成立大師工作室等形式培養人才。在南通市通州區有很多傳統工藝，如藍印花布、風箏制作、乳腐釀造等，基本上是企業內部通過師傅帶徒這種形式得以流傳的。

③利用職業技能競賽選拔高技能人才。近年的職業技能競賽極大地推動了勞動者學習技能和企業職工崗位練兵的積極性。繼續開展多種形式、多種層次的評選表彰活動，大力表彰和獎勵具有高超技藝，掌握絕招絕活，為企業發展做出貢獻的高技能人才，并通過媒體向社會廣為宣傳，積極營造“技術工人也是人才”的氛圍，促進全社會尊重勞動、尊重知識、尊重技能、尊重創造，真正形成崇尚技能學習，尊重技能人才的良好風尚。

④加快構建勞動者終身職業培訓體系。引導職校根據全區產業布局及企業需求，合理設置專業，全面提升職業教育質量。引導定點培訓機構結合市場需求開展職業技能培訓，與產業發展相融合、與企業需求相銜接，提高培訓的有效性。引導企業完善員工職業發展通道和人才培養計劃，完善有利于技術技能型人才成長的引導機制、培養機制、評價機制和激勵機制。

3.推動大中型企業開展技能等級認定。積極指導企業自行開展能力水平評價活動。可綜合運用理論知識考試、職業技能考核、綜合業績評審、技能競賽選拔等多種鑒定考評方式，突出生產過程和工作業績表現等綜合職業素養的評價，評考權重由用人單位結合實際自主確定。用人單位對取得相應職業技能等級并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本單位助理工程師、工程師、高級工程師落實相關工資福利待遇。

四、構建中職教育現代學徒制

現代學徒制是一種在校企不斷深化合作的前提下，理論聯系實際，整合企業和學校的資源優勢，通過教師和師傅聯合教授學生，以培育高素質的技術技能型人才為目的的一種新型人才培養的職業教育模式。

1.“三元一體”培養。“三元”指的是通州職業中專、通州職中在校生和企業，一體指的是通州職中、學生和企業三方全過程、深層次、互動式地人才培養模式。在運行模式之前，精心選擇開展校企合作試行點，然后一起制定的招生專業、規模及教學方案。并在行業協會的監督和引導下，必須簽訂“學校——企業——學生”聯合培養人才的協議，明確各方的主要職責和義務。

“三驅聯動”。企業與職中互動，企業派出技術專家親自到學校開展專業指導教學，讓同學們了解企業文化和服務理念，企業與職中開辦訂單冠名班。企業與學生互動，學生根據企業實際需求和企業文化特點進行定向培養，建設有專業特色、高水準、設施和管理水平都先進的校外實習實訓基地。企業與教師互動，推行“從企業中請進來”“從校園里走出去”的交流活動，通州職中常年聘請企業總經理、部門總監、經理、領班等不同層級的專業人士來校給學生開展職業素質和專業理論與實踐講座活動，校教研組也積極派出專業教師前往企業開展掛職鍛煉學習。

2.建設內容與目標。建立校企“三主體”育人機制。三方實施并完善現代學徒制工作任務書；共同召開現代學徒制工作協調會議，明確各方工作職責；與企業簽訂實施現代學徒制的合作協議；初步建立通州職中、企業、學生三方在人才培養成本方面的分擔機制；明確雙方的職責、分工；初步形成校企人才培養機制。通過“互聘共用、專兼結合”的管理機制，建立管理師資、專業師資、企業師傅人才庫。形成一支多元制導師隊伍。建立與現代學徒制相適應的教學管理制度和學徒管理辦法，修訂學分制管理辦法；初步形成學生（學徒）企業輪崗實訓和綜合實踐管理辦法、師傅管理考核辦法。建立大資源庫，共享資源，用微課、微視頻、PPT等形式建立各專業數字化學習資源，初步搭建現代學徒制網上學習平臺；加強對現代學徒的走訪與管理，探索更適合人才成長的學徒機制。