鄉村振興視角下農村公共文化建設策略研究*

徐新洲 鄭 偉

（南京林業大學人文社會科學學院,江蘇南京 210037）

一、問題的提出

黨的十九大提出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興則國興，文化強則國強。”②在2020年全面決勝建成小康社會之時、扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興之際，文化建設已躍然成為我國當前發展的首要任務，鄉村振興成為當下社會環境的首要議題，扶貧必扶志，文化要先行。農村公共文化建設的完善與改進，對保障鄉村振興戰略的實施、保證農村居民充實的精神文化生活有著不可替代的作用。

受城鄉二元結構影響，當前農村居民的日常消遣模式主要為閑聊，打牌，打麻將等，黃、賭、毒一度在農村區域泛起，不平衡、不充分的農村公共文化建設難以滿足農村居民的精神文化要求。[1]隨著黨和政府一系列政策出臺，農村公共文化建設內容與設施逐漸多樣化，但仍存在一些不足，農村公共文化建設主體缺失等問題隨之顯現出來。

二、農村公共文化建設的困境

1.農村公共文化建設形輕質差

第一，農村公共文化建設形式單一。地方農村公共文化都具有其“獨一無二”性，不同農村區域文化都各具特色，但是政府在送文化下鄉中，往往忽略了農村區域文化的特色性，采取“一刀切”文化供給模式，供給內容、形式單一。如文化輸送模式仍為老一套送戲劇、電影下鄉等，同時村民的文化汲取仍通過看報紙、看電視和閱讀書籍等傳統的文化傳播方式，新型現代文化傳播媒介很少應用在農村公共文化領域。[2]

第二，農村公共文化建設質量低下。相較于建設農村公共文化，鄉鎮政府更愿意著力提高本村經濟收入，對上級下發的文化建設任務僅是“指標式”完成，村鎮圖書館、文化站等潦草建好以后便放置一旁，不再派人管理與維護，紙質圖書滿足上級數量要求后就不再更新與維護，文化站甚至沒有配備桌椅板凳，服務臺落滿灰塵，電子閱讀器被挪為他用。

2.農村公共文化供需錯位與建設異質化

第一，農村公共文化供需錯位。不同農村地區都有著當地特色文化，而政府在配置農村公共文化建設中，幾乎忽視了農村居民的實際文化需求。當前我國“文化下鄉”的主要方式仍是自上而下單向性的傳輸文化，所“送”文化均為上級統一安排，無差別式文化下鄉，造成“送”的文化村民不感冒，而村民真正所需要的文化渴求得不到滿足，形成農村公共文化供需錯位。[3]

第二，農村公共文化建設異質化。隨著城鄉二元格局建立，農村居民逐漸受城市“功利主義，利益至上”觀念影響，純樸鄉風不再能滿足農村居民的精神文化需求，同時農村公共文化供給較難符合農民口味，“三俗”文化逐漸在農村區域蔓延開來，傳統的農村公共文化空間被不斷壓縮，水井、祠堂、戲臺、茶館和宗族文化等慢慢淡出村民視線。[4]

3.農村公共文化建設主體單一

第一，從長期農村公共文化供給來看，鄉鎮干部還是依賴于政府的引領性作用，市場在資源配置中發揮的作用微乎其微，政府成了農村公共文化建設的主人公，把控著文化建設的主方向。農村公共文化在自上而下傳輸的過程中，由于缺乏一定的反饋機制和政府單方面的輸送情況，難免會造成公共文化建設主體單一，多元互動缺乏，不能真正給予村民所需的文化要求。

第二，在長期農村公共文化的供給過程中，企業、村民極少介入到村級文化建設中來。一方面受制于村民可支出水平低下，同時受自身文化程度和經濟條件所影響，鮮有農村居民將支出用于農村公共文化領域；另一方面村民潛意識里公共文化建設就是政府的事情，他們極少參與到村級文化建設中來，理應自主建設公共文化變為被動接受文化。

三、農村公共文化建設的對策

1.推動公共文化建設形質并舉

第一，擴大文化建設多樣化。我國不同的農村地區有些各自的區域文化特色，不同的鄉土人情，南北、東西部農村發展歷史、進程各不相同，各具特色。政府在自上而下傳輸文化的過程中，首先應該具體問題具體分析，根據農村的現實情況、歷史背景、鄉規民約等傳輸不同的針對性文化，著重挖掘本村本土特有的非物質文化遺產，通過對其大力保護、資金投入與加強宣傳，來帶動本村本土公共文化建設體系的完善。其次要擴大文化建設的多樣性，增加“電影節”播放類型和播放質量，滿足村民觀影口味；及時更新村級圖書室圖書種類、電子閱讀器的升級，做到村民學有所找，找有所用；“送戲劇下鄉”演出中可以添加多種演出元素，小品、歌唱、舞蹈等來滿足不同年齡群體的精神文化需求。

第二，推動文化建設高質量。村鎮公共文化不光要“建”，更要“管”，建管結合，推動農村公共文化建設高質量發展。首先村鎮要努力提高農村公共文化設施的建設水平，綜合考慮村鎮的交通便利條件和村民的出行途徑，圖書室選址靠近居民區，便于村民隨時前往與借還書籍，同時提高圖書室建設的規模，面積，數量，根據村民所需，豐富圖書類型，完善圖書種類。其次圖書室要營造一種良好的閱讀環境，利用先進的多媒體設施、優良的閱讀環境吸引村民前往圖書室，使村民有動力、有渴求地去借閱書籍[5]。

2.加強農村公共文化供需匹配

第一，激發農村內生性文化，堅持將農民需求放在主體地位。自給自足的小農經濟孕育了濃厚的鄉土文化，可以說中華文化植根于鄉土，發源于農村。首先農村要大力保護與傳承本村優秀傳統文化，以便激發農村的內生性文化，將農村文化與社會主義核心價值觀相結合，打造本村本土的特色公共文化。其次要堅定村民的主體性地位，將村民所需要的農村公共文化的供給與需求體制對應匹配。村民既是公共文化的受益者，同時也是建設者，全面收集村民對公共文化建設的意見與體驗，與之定期完善公共文化的建設體系，不斷更新建設內容，動態調整建設形式，始終把村民的主體性需求放在公共文化建設首位，使其真正符合村民口味。③加強對村鎮的公共文化宣傳，提高村民的文化素質，增強村民對本村文化的認同感。

第二，激活村民文化活力，拓寬農村公共文化發展空間。現代化進程加速度發展，城鄉二元格局形成，在此背景下農村公共文化受城市文化沖擊，傳統的鄉村公共文化發展空間逐漸被擠壓，祠堂、古道、禮堂、河道等標志性農村文化空間慢慢消失。因此，保護并復蘇農村公共文化空間，是激活村民文化活力的必要前提。首先村鎮要加深對本村本土優秀傳統文化的挖掘，加大對優秀傳統文化的宣傳力度，使村民以本村特有傳統文化為驕傲，從而帶動全村公共文化發展。其次村鎮應該加強對村莊物質文化空間的保護力度，如村鎮的古建筑、古樹、茶館、河道等，培育全體村民共同守護這片物質文化家園的意識。同時要做好非物質文化遺產的繼承與發揚，著重培養其“接班人”，使之薪火相傳。

3.確立政府主導多元共建路徑

第一，優化政府主導性地位，做好文化建設“領頭羊”。政府在自上而下送文化的過程中，要相對避免“絕對話語權”，優化政府的主導性地位。首先在農村公共文化的建設過程中，政府要根據反饋機制，發現建設過程中的不足，有則改之，無則加勉，并從村民的實際需求出發，制定好文化的傳輸內容。其次要完善公共文化建設過程中的獎懲機制，獎勵與懲罰并舉，才可以長遠發展。政府適當增加對優秀文化設施建設村鎮的物質和精神獎勵，如設立文化基金，頒發獎旗等；對文化設施維護較差的村鎮給予一定懲罰，取消該村鎮的評優資格，以期再下一階段的工作中更加努力。

第二，加強農村公共文化建設主體多元參與。在政府把控農村公共文化建設大方向的同時，要順應市場規律，尊重市場自行調配結果，促進社會多元主體合力建設農村公共文化。首先要降低市場準入門檻，使多元主體如社會組織、社會企業、個人等進駐農村。僅僅依靠政府的財政資金難以維持農村公共文化供給的運轉，此時多元主體的參與就尤為重要。政府要適當出臺社會外來力量入駐福利，讓更多的社會企業、社會組織、個人前往農村扎根。其次要合理塑造村民文化消費觀，通過一定資金補貼吸引村民們消費于農村文化市場，刺激農村文化市場的經濟活力，使進駐農村的企業、組織、個人有一定經濟收益，以便招徠有經濟實力、社會影響力的優秀投資力量扎根于農村。

四、結語

農村公共文化建設是一個長期的過程，短期內很難有創造性的變革，只有正視問題，才可以解決問題。按照十九大報告提出的“五位一體”總體布局要求，要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施鄉村振興戰略。④將文化建設列入鄉村振興戰略之一，充分反映了習近平總書記對農村公共文化建設的重視程度。筆者認為隨著社會的不斷進步與發展，村民對精神文化的渴求愈來愈強烈，但長期以來政府單一性的自上而下送文化且在這個過程中缺乏一定的反饋機制，造成所送文化難以符合村民口味。從村民自身、社會組織、社會企業、政府等多途徑出發，合力建設農村公共文化是當前市場所需。提高村民文化素質、文化自信，加強村民建設本村文化的積極性；倡導社會力量扎根于農村文化市場，激發市場活力；優化政府主導性地位，做好“領頭羊”角色。多元主體合力共建共管農村公共文化，為我國全面建成小康社會奠定基石。

注釋：

①趙琦.鄉村振興視角下鄉村文化建設研究[D].長春理工大學,2019.

②李江.鄉村文化扶貧中農民主體性及實現路徑研究[D].中共四川省委黨校,2019.

③路邯淞.均等化視域下的鄉村公共文化服務設施配置研究[D].江蘇師范大學,2017.

④林勇.鄉村文化需求與鄉村文化建設研究[D].福建農林大學,2018.