淺談提升制度生命力的四種管理方法

張冠群

摘 要：本文主要介紹某天然氣集輸生產單位對制度管理方面存在的不足和做出的努力探索。通過對生產和管理現狀進行深入分析，總結出了當前制度體系存在的薄弱環節，主要表現在不夠合理、理解不足、不夠詳實、不夠主動等四個方面?；诖颂剿鲗嵤┝恕八牡轿弧惫芾矸?，著重對制度完善、落實的各個環節進行分析，以生產業務的平穩運行和管理成效的持續提升為終極目標，以完善制度的有效落實為努力方向，真正提升制度生命力。

關鍵詞：制度落實;管理提升;制度生命力

1. 前言

勝利油田XX分廠承擔著天然氣生產、集輸、供氣及輕烴生產任務，天然氣集輸的樞紐和輕烴生產的重要基地，秉承精細管理理念，不斷優化管理模式，努力讓“制度落地、責任生根”，因此提升制度生命力是提升管理效果的大勢所趨。由于建廠時間較久，管理制度更新較慢，在制度完善和落實方面還存在著一系列的問題，主要表現在四個方面。

（1）不夠合理，即制度本身與生產實際并不完全對接，制度本身措辭用語不夠清晰，部分條款操作彈性大，不夠嚴謹。

（2）不夠理解，即制度宣貫不到位，制度的準確理解和掌握停留在管理層和執行層，一線員工制度掌握水平較低。

（3）不夠詳實，即制度的執行、監督過程有盲點，部分監督考核過程痕跡留存未達到信息化要求，不易進行考核評價。

（4）不夠主動，即在制度執行環節被動勝于主動，消極勝于積極，壓力大于動力，制度執行沒有成為習慣。

以上分析可以看出，制度生命力的提升是多個方面綜合作用的結果，需要對制度從產生到執行的各個環節進行完善，提高制度的生命力。

2. 研究基礎

該管理法的內涵是以制度生命力提升為根本，分析影響制度生命力的制約因素，找到切實可行的解決辦法并進行逐一針對性的實施，實現制度“完善到位、宣貫到位、落實到位、促進到位”。具體操作方法是兩種方法完善制度——多角度宣貫提升理解——數字化手段全程管控——文化建設促進執行。

3. 研究方法

3.1 從兩個角度入手，保證制度完善到位

（1）分析制度運行要求，制度完善有的放矢

為了提高制度的生命力，在制度完善過程中要做到以下幾個同步：承接與自定同步，單行與體系同步，設計與實際同步，上級與下級同步，運行與需求同步，要求與操作同步。另外，為了方便使用，要考慮到是否可運作、可監管、可考核，提高制度的可操作性。

（2）從大處入手，用“三位”思路梳理制度體系

根據“責任定位、責任歸位、責任到位”這一思路進行制度體系梳理，采取制度梳理的三步走流程：圍繞“各就各位”，健全完善崗位職責體系，明確每個崗位的責任者;圍繞“各干各事”，建立目標管理體系，形成目標導向;圍繞“各考各評”，完善考評體系，實現全員考核、全方位考評。

3.2 用多通道培訓辦法，保證制度宣貫到位

（1）分層學習，開展各級層面相關制度的專題學習

按照崗位職能可將人員分為管理層、執行層和操作層，分廠機關為管理層、基層干部為執行層，崗位員工為操作層，所處位置不同學習的要求內容也不同。管理層和執行層要掌握所管理的制度條例及內容。針對操作層，主要有三方面做法：一是將梳理完成的制度編輯索引目錄并打印下發;二是層層宣貫和跨層宣貫配合;三是開展競賽活動，提高崗位員工掌握制度的積極性。

（2）交叉引用，把握各種培訓機會，實施“融入性”學習

在開展如安全培訓、消防培訓、成本控制類培訓、井控培訓等各類專題培訓時，由于人員集中，且參訓類別較為專業，因此利用此類場合和機會，準備好教案，傳授專業知識的同時將與其相關的各類制度穿插其中，使培訓效果得以提升和完善，實景模擬出執行力低下的情況會導致什么程度的不安全后果，情景融入式方法應用在制度學習上易于取得更深入的了解和掌握。

3.3 用痕跡管理體系，保證制度落實到位

（1）搭建數字化“三層聯動”執行留痕平臺，規范履責

為使探索精細管理三層聯動機制的工作高效運行，遵循“起作用、見實效”原則，選取安全制度系統進行試點。根據各類安全制度的要求，把安全責任、安全壓力細分到相關聯動單元和員工，形成了黨委引導、行政主抓、工團協管、技術保障、公開晾曬的聯動模式。運用信息化手段為制度執行痕跡提供技術支持，將各系統工作目標、業務流程、管理制度和崗位職責深度融合，開發建立“三層聯動系統”應用平臺。

（2）對考核機制進行科學分析，確保發揮激勵效果

依據各崗位職責所劃定的工作范圍，對員工各項工作的留痕進行量化賦分，體現工作量與工作積分的高度統一。通過對員工積分的全面晾曬，每名員工的按時考勤、工作完成、工作量多少等情況清晰呈現，達到激勵提升作用。

3.4 打造制度執行文化，促進制度執行到位

（1）以點帶面，自身作則提高員工信任度

管理層和執行層認識到，要培養制度的權威性，必須要求領導干部要作維護制度、尊重制度、遵守制度的榜樣。主要是通過嚴肅考勤機制，定期公示職工応問題、展示各項工作的檢查督導痕跡等，以提高員工對管理層和執行層的信任，提高對制度體系的信任。

（2）進行正向引導，提高員工積極性

為更好的發揮員工主觀能動性，把以往在精神層面的行為表現在管理平臺進行量化，并賦分值，鼓勵員工落實管理責任爭積分。為此，將參與搶修、八小時以外工作、隱患排查等多付出、多奉獻的員工行為進行量化積分，加強對員工的正向引導，激勵正能量，將簡單的管人提升為塑造人，將簡單的管事提升為塑造習慣，潛移默化養成員工的制度意識、紀律意識。以制度文化彌補制度之缺，形成員工制度自覺。

4. 研究結果

（1）形成合力，提升制度執行水平

該管理辦法的實施，促使各級管理人員和員工統一協調合作，使各項制度執行目標清晰、分工明確、行動透明，提高制度的完善度，提升制度執行過程的有序性，增強員工的責任感，提升分廠素質，改善分廠形象，提高經濟效益，最終提升執行水平。

（2）系統管理，提高工作運行效率

運行“四到位”管理法，使制度系統化、細致化，將各項工作納入統一框架管理，減少了生產經營中的盲目性和隨意性，具有明確的目的性和整體的協調性，其覆蓋面和使用范圍有效擴大，減少了無效工作所造成的不必要的勞動耗費。規范了生產現場工作程序，讓干部、員工按照制度要求來規范自己的行為，使各項工作從計劃到結束始終處于可控狀態，提高了工作運行效率。

（3）達成共識，促進生產和諧運行

在日常生產管理中，以往的工作因缺少一個統一的標準和認識，上下級之間、基層單位之間、管理者與員工之間不同程度存在一定的不理解、不認可，運行“四到位”管理模式，使全廠上下工作中有一個統一的標準，心中有一套相近的體系，有矛盾能解決，有困難能理解，達成生產管理共識，使工作和諧有序進行。

參考文獻：

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