人民民主制度的堅(jiān)韌性與優(yōu)越性

王延權(quán)

摘 要：中國道路的成功有眾多的基礎(chǔ)制度、重要制度以及核心制度支撐，人民民主制度是其中的一個重要方面。從建國到改革開放至今，一切權(quán)力來自人民，人人享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利;在期間，雖有中斷階段，但人民民主制度照樣能從迷霧中走出，綻放出光芒，表現(xiàn)出強(qiáng)大的堅(jiān)韌性;人民民主的巨大優(yōu)越性，能夠最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性，能夠最大限度地凝聚民智，能夠最大限度地集中力量，有利于凝聚共識、形成合力、擰成一股繩，保障中國取得巨大成就和持續(xù)穩(wěn)健前行。

中國道路的成功不是偶然性的“事件”，而是合乎歷史發(fā)展規(guī)律的必然的合理結(jié)果。中國道路的成功，在現(xiàn)實(shí)性上是與中國人民的勤奮勞動、堅(jiān)強(qiáng)的意志、創(chuàng)造性工作，與黨員忘我的工作和馬克思主義理論指導(dǎo)分不開的。然而，除了上述現(xiàn)實(shí)原因外，從深層次的意義上，中國道路肯定有更深的制度性原因。只有好的制度，才能說明中國人民為什么愿意這樣持續(xù)奮斗;只有好的制度，才能保持政策的通暢實(shí)施和持續(xù)完善。中國道路的成功有種類繁多的制度性支撐，人民民主的制度性安排是其中的一個重要方面。本文從歷史維度、主體維度、現(xiàn)實(shí)維度等三個維度對人民民主制度進(jìn)行闡釋。

一、歷史維度下民主制度的發(fā)展歷程

任何一種制度都會經(jīng)歷從不適應(yīng)到適應(yīng)過程、從不契合到契合過程，正如恩格斯所說：“世界不是既成的事物的幾何體，而是過程的集合體”。中國的民主制度無一例外。從新中國建立初期的民主制度不完善到新時代中國的民主制度現(xiàn)代化，經(jīng)歷了殘缺與完備、經(jīng)歷了破壞與重建，但民主制度依舊堅(jiān)韌不拔，砥礪前行。

近代以來，中國人民在積弱積貧的歷史起點(diǎn)上開始了對民主理想的追尋和探索。首先從第一次鴉片戰(zhàn)爭到洋務(wù)運(yùn)動時期，是清政府士大夫階層中的少數(shù)人和社會上的有識之士，對西方民主制度進(jìn)行介紹并產(chǎn)生了一定的影響。接著從近代中國民主思想的萌芽到近代中國民主若干次的實(shí)踐和探索的失敗，再到1949年中華人民共和國的成立，正是通過這段時間的艱辛探索，使中國共產(chǎn)黨提出的人民民主專政的民主主張由理論變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。自此以后，中國民主之路在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)入一個全新時期。

二、主體維度下的民主制度

先秦以來的中國傳統(tǒng)文化典籍中，民為邦本、愛民、貴民、惠民、天下為公、立君為民等的豐富論說體現(xiàn)著中國傳統(tǒng)民本思想，這些思想構(gòu)成了近代中國民主思想和制度開展的內(nèi)在價值基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨把權(quán)利的基點(diǎn)定位于“人民”。人民已經(jīng)占據(jù)了主體地位，政府必須依據(jù)人民的意愿而謀定。

首先，從民主的主體上說，中國的一切權(quán)力來自人民群眾，而且人人都享有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。中國的民主是人人參與、人人盡力、人人享有。另一方面，中國的民主又是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開的，民主集中制保障了高效率。

其次，從民主的范圍上說，中國的民主不僅僅體現(xiàn)在政治上，而且體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面。中國的民主不同于西方虛偽、金錢、狹隘民主，它廣泛存在于中國人民日常生活中與學(xué)習(xí)工作中。

最后，從民主的環(huán)節(jié)上說，中國所有重大決策以及法律的頒布都需經(jīng)過人大代表提議、審核以及投票決定，嚴(yán)格依照程序，任何環(huán)節(jié)的缺失，所有決策會付諸東流。

三、現(xiàn)實(shí)維度下的民主制度

新中國從改革開放至今發(fā)生了天翻地覆的變化，這一變化無論就其深刻性和廣泛性，都是舉世矚目、世所罕見的。探其背后原因，有一個看法越來越成為共識，就是：中國特有的制度優(yōu)勢。正如黨的十九屆四中全會所指出，“堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”。

（一）人民民主實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主

在中國，億萬勞動人民是國家的主人，是國家真正的統(tǒng)治者。在舊中國，勞 動人民普遍貧困，沒有絲毫權(quán)利。毛澤東同志在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中說：“中國人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的。”在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，組織勞動民眾進(jìn)行革命，帶領(lǐng)他們?yōu)閲要?dú)立、人民幸福、民族繁榮而戰(zhàn)。在中國歷史上，從來未有像共產(chǎn)黨那樣，為壓迫人民的解放，表現(xiàn)出視死如歸精神。新中國成立以后，人民成為國家的主人。中華人民共和國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

（二）人民民主實(shí)現(xiàn)了最廣泛最真實(shí)的民主

民主不能光看形式，還須究其實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要看人民實(shí)際上行使了多少民主權(quán)利。中國共產(chǎn)黨始終追求真實(shí)全面的民主，在長期奮斗中，不僅領(lǐng)導(dǎo)人民爭取政治權(quán)利，而且堅(jiān)決保障全體人民參與政府和社會管理的權(quán)利。在新中國，人民參與決策的渠道不斷拓寬，可以通過各種層次各種形式參政議政、參與法律、政策、決策的討論并提出意見。人民民主不是只在某些時段某些場合某個問題上才“民主”，而是服務(wù)人民生活，貫穿決策全過程，真正掌握在人民手中的民主。

（三）人民民主實(shí)現(xiàn)了社會共識的廣泛凝聚

中國人口國情是基數(shù)大，整體數(shù)量龐大，想要把一個有著近14億人口的大國治理好，必須集中廣泛的智慧和人才，聽取民聲、匯聚民意、集中民智。習(xí)近平總書記說：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”人民通過多種形式，在決策之前和實(shí)施之中，充分表達(dá)意見、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提出訴求、形成共識，把真知灼見和意見要求反映出來;政府給予積極回應(yīng)和認(rèn)真解決，這是人民民主制度的重要特點(diǎn)。

總結(jié)

中國制度是中國傳統(tǒng)歷史和現(xiàn)實(shí)社會的產(chǎn)物。中國制度符合中國實(shí)際，中國的成功證明了中國制度的顯著優(yōu)勢。履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。新時代我們必須堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家做主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，進(jìn)一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，繼續(xù)探索符合中國國情的制度和治理體系，實(shí)現(xiàn)人民民主的自我完善、自我發(fā)展，使全社會呈現(xiàn)公序良德氛圍和生機(jī)活力的精神狀態(tài)。

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