完善民族教育福利政策的思考分析

陳晨 張塬

摘要：在諸多因素的作用下，少數民族地區教育事業發展表現出較明顯的滯后性。而教育關系著一個國家的競爭實力、社會發展水平，故而建國后的70余年來我國相關部門為促進民族地區教育可持續發展而頒發了多種福利政策。但是新時期下，民族教育事業運作階段暴露出新的問題，文章列舉并解除主要問題成因，以完善民族教育福利為基準，有針對性的提出幾點建議。

關鍵詞：民族教育;福利政策;福利政策;福利完善

長期以來，教育通過傳授人們技術技藝去提升他們的能力水平，優化生活狀態，其也是強化國民人力資本的重要支撐。在建國之前，諸多少數民族地區長期飽受戰亂的侵擾，外加氣候條件善變惡劣、社會經濟運作遲緩等，造成民族教育整體發展效果欠佳。近些年，在國家相關政策的引導下，民族地區的經濟面貌有很大改善，區域教育形勢也做出一定改進，有針對性、適時調整教育福利政策，保證教育經費供應的充足性，是促進民族教育長足發展的重要基礎。

1、民族教育發展階段遇到的問題

首先，師資力量較薄弱。我國邊疆地區分布了諸多少數民族，因為區域環境條件惡劣、社會經濟落后等，很多民族教師會遷回至內地二謀得更為廣闊的發展空間，民族師資隊伍暴露出教師流失率高、老齡化趨向顯著及教學技能水平參差不齊等為主，若以上現狀長期得不到改善，則將會導致部分現金教育資源閑置、浪費現象愈演愈烈。

其次，民族錄取政策還有較大的完善空間，民族錄取政策實施階段能協助民族教育發展階段壓縮時間成本，能在短期內優化民族教育質量、繼承民族優秀文化。但民族錄取政策下的少數民族學生所占比例極低，且不同省份推行的民族高考錄取政策不統一，國家相關部門尚未擬定與少數民族聚居區相配套的教育優化政策[1]。

經費投入力度不足。國家經濟與教育水平之間存在正相關性，大多數少數民族地區經濟落后，難以為民族教育發展進步提供強大的物質基礎。國家針對民族教育基本上以轉移支付的形式在資金上予以幫襯，而當下地方教育產業發展情況和財政間存在千絲萬縷的關系，雖然國家陸續頒發了傾斜性政策促民族教育發展，但依然難以迎合區域教育發展的現實需求。

2、完善民族教育福利的建議

2.1落實針對性建設

目前，國內很多民族地區存在著教師職業吸引力不足、師資供給過程受到諸多阻力、有限資源配置不科學、結構完善度及教師素質整體偏低等諸多問題，對民族教育發展、民族人才培養均形成一定制約作用，維持教育的公平性，是國家政策制定階段應重點落實的問題之一。

依照推拉理論剖析少數民族地區教育發展狀況，初步認為是因該區先天資質偏低而導致其對教育人才缺乏較強的吸引能力，整體提升教育教學效率，是民族教育發展的核心點[2]。為使后續幾年中少數民族地區有教育人才資源儲備量有所擴增，一方面要建設健全民族教師的福利政策，另一方面也要加大促進本民族教育產業持續發展的地方型人才，貫徹落實相配套的激勵政策。結合民族教師在地區發展階段面對的客觀問題，要不斷提升福利政策的個體性。力爭使民族教師薪資較高于內地地區，借此方式留住教師外流的腳步。

2.2建設健全民族錄取優惠政策

從某種程度上分析，在少數民族地區落實高考錄取優惠政策，能更更多人參與到高等教育中，對國民戰略目標的實現有一定促進作用。針對在少數民族地區聚居的漢族民族偉大復興的漢族考生、不同省之間持有相同少數民族類別的考生，對其實施差異性的

錄取優惠政策，針對推行在國內各個少數民族地區的錄取優惠政策，應統一細化、完善相關內容，政策實施階段，嚴格審核少數民族學生受教育時間、居住年限等資格。大力推行錄取激勵政策，針對民族學校內品學兼有的優秀考生，在“小學升初中”、“初中升高中”兩個關鍵時期，于本省設定數目適宜的優質初、高中受教育的名額，一方面有益于調動學生學習能動性，另一方面也使部分學生能在基礎教育階段有較便捷渠道以獲得更高質量的教育資源，這樣他們可能會更好的充實知識儲備量，為順利、高效率完成高等教育學習任務做鋪墊。

2.3建設健全財政政策

少數民族其余自然條件較為惡劣、產業升級改造缺乏時效性，均在很大程度上阻礙了區域經濟發展進步過程，區域經濟作用于教育產業發展態勢。故而，與民族教育福利為基礎建設財政政策，是協助多個民族地區實現教育公平性目標的重要支撐，在福利保障執行階段也起到一定正向作用。

雖然中央目前對民族教育發展在政策上和內地相比有很大傾斜，但在多種因素的制約下，

地方財政的扶持力度還是整體薄弱。這就提示著中央在有針對性建設教育福利政策的基礎上，還要積極參與到地方財政對地方民族教育培育、幫襯進程中，發揮監管、督促的作用[3]。

立足于依據地方財政狀況，科學調度地區財政應對本地教育發展提供的支持力度，依照因地制宜的原則，中央部門基于常規、轉向支付方式使民族教育福利落實得到根本保障，也要逐漸削弱地方財政對于中央以上兩種教育經費支付形式的依賴性，引導地方財政自覺確立保證

民族教育福利落到實處的責任意識。另外，也要結合少數民族地區經濟、教育資源需求等情況，地方財政部門在特殊時期將民族區域教育需求為索引，推動本區教育福利財政支持的供給側革新進程，力爭使有效的教育資金發揮出無限的效能。將有限的教育資金實現最大效益化。

3、結束語

絕大部分民族地區先天資質不足、教育資源短缺、社會經濟發展遲緩，在這樣的背景下，為提升民族教育水平，完善教育福利政策是有效方法。力爭在調動少數民族學生學習積極性及保證教育人才儲備量的基礎上，構建地方財政保障金，推廣教育激勵性政策，促進民族教育公平化、長效發展進程。

參考文獻：

[1]韋君怡.我國教育福利政策分析——基于吉爾伯特福利政策分析視角[J].法制與社會，2017，41（20）：224-225.

[2]邵思齊，張卓.農村留守兒童的教育福利政策探討[J].勞動保障世界，2017，78（03）：21+23.

[3]彭華民，馮元.中國特殊教育福利：從補缺到組合普惠的制度創新[J].社會科學輯刊，2016，22（06）：180-186.