淺析長(zhǎng)輸原油管道隱患治理項(xiàng)目的過(guò)程自評(píng)價(jià)

趙蕾

摘 要 某長(zhǎng)輸原油管線（以下簡(jiǎn)稱A管線）擔(dān)負(fù)著將輸送到長(zhǎng)江中下油煉廠的任務(wù)，其運(yùn)行可靠性不僅關(guān)系到煉化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系到管道沿線及煉化企業(yè)產(chǎn)品資源覆蓋地的穩(wěn)定。為確保A管線的安全運(yùn)行，對(duì)A管線進(jìn)行了隱患整治，整治完成后試生產(chǎn)，工程試生產(chǎn)總體情況穩(wěn)定。項(xiàng)目完成后是否符合預(yù)期目標(biāo)要通過(guò)項(xiàng)目過(guò)程自評(píng)價(jià)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、效果、目標(biāo)等給予定性定量的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞 長(zhǎng)輸管道;隱患治理;自評(píng)價(jià)

1項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程自評(píng)價(jià)

1.1 項(xiàng)目決策自評(píng)價(jià)

項(xiàng)目從可研報(bào)告、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、路由規(guī)劃選址、前期評(píng)估（地震和地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境影響、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生等）、專項(xiàng)驗(yàn)收（水土保持、環(huán)境影響、勞動(dòng)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等）、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的批復(fù)或核準(zhǔn)情況。項(xiàng)目決策過(guò)程應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)規(guī)定。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)管理自評(píng)價(jià)

（1）項(xiàng)目建設(shè)管理制度。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，成立工程項(xiàng)目部，作為工程的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織和管理工作。項(xiàng)目采用建設(shè)項(xiàng)目管理部+（E+P+C）+工程監(jiān)理的管理模式。項(xiàng)目部設(shè)置有領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理辦公室等小組。工程招投標(biāo)程序嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。物資采購(gòu)執(zhí)行物資供應(yīng)管理制度及規(guī)定，做到供管結(jié)合。合同管理中對(duì)合同中約定的責(zé)任條款，實(shí)行有效的監(jiān)督和檢查。

（2）項(xiàng)目進(jìn)度控制。項(xiàng)目實(shí)施前要做好總體統(tǒng)籌計(jì)劃進(jìn)度控制，實(shí)施期間要做好實(shí)際進(jìn)度控制。

（3）工程質(zhì)量控制。項(xiàng)目采取強(qiáng)有力的質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度。一是通過(guò)建立健全質(zhì)量管理體系。二是明確各參建單位的質(zhì)量職責(zé)。三是加大事前控制措施的審查、落實(shí)。四是適時(shí)組織施工質(zhì)量檢查。五是第三方檢測(cè)管理。六是強(qiáng)化工程施工各階段停檢點(diǎn)驗(yàn)收。

（4）工程造價(jià)控制。在項(xiàng)目投資管理工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司、公司有關(guān)制度，并結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目管理手冊(cè)，用制度來(lái)約束一切經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)行制度化，規(guī)范化，科學(xué)化管理。高度重視物資采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)主要材料和設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用的控制。通過(guò)推行網(wǎng)上采購(gòu)、規(guī)范采購(gòu)過(guò)程、提倡科學(xué)采購(gòu)等手段，最大限度降低物資采購(gòu)成本。

（5）HSSE控制。按照HSSE管理體系，在工程管理中遵循“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、身心健康、嚴(yán)細(xì)實(shí)恒”的HSSE理念和“組織引領(lǐng)、全員盡責(zé)、管控風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”的HSSE方針[1]。

2項(xiàng)目實(shí)施效果自評(píng)價(jià)

2.1 項(xiàng)目建設(shè)方案自評(píng)價(jià)

站場(chǎng)工程、外電線路工程、外管道改線工程、自控系統(tǒng)完善等的項(xiàng)目建設(shè)方案與可研報(bào)告方案匹配。

2.2 項(xiàng)目工藝技術(shù)自評(píng)價(jià)

由于本工程是在原站場(chǎng)及輸油管線上實(shí)施的隱患整治項(xiàng)目，設(shè)計(jì)輸量、壓力維持管道現(xiàn)行輸量及壓力。工程實(shí)施后除臨邑輸油站給油加熱工藝調(diào)整外，不改變整個(gè)管道的輸送工藝，項(xiàng)目工藝技術(shù)達(dá)到可研預(yù)期水平。

2.3 總圖、公用工程及輔助工程自評(píng)價(jià)

項(xiàng)目根據(jù)可行性研究報(bào)告以及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容在原站場(chǎng)和管線上實(shí)施，站場(chǎng)布置與原有建構(gòu)筑物相一致。建構(gòu)筑物組合協(xié)調(diào)，造型簡(jiǎn)潔大方，色調(diào)應(yīng)明朗。保證原有綠化，維持環(huán)境質(zhì)量。

2.4 節(jié)能、環(huán)保、安全及職業(yè)衛(wèi)生自評(píng)價(jià)

（1）節(jié)能自評(píng)價(jià)。項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不涉及節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估。

（2）環(huán)保自評(píng)價(jià)。①環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論：項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;管道路由符合沿線相關(guān)規(guī)劃，選線總體合理。②環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論：工程認(rèn)真執(zhí)行了環(huán)境影響報(bào)告書和“三同時(shí)”制度。在設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)行過(guò)程中采取了一系列有效的環(huán)保措施，包括污染防治措施、生態(tài)保護(hù)與水土保持措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案。③環(huán)評(píng)措施落實(shí)情況：工程設(shè)計(jì)中提出了較為全面、詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施，并在工程實(shí)際施工和工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告書運(yùn)營(yíng)中已基本得到落實(shí)，有效控制了污染和減緩了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

（3）安全自評(píng)價(jià)。①項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)結(jié)論：工程符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，取得了地方政府規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證和同意書，建設(shè)項(xiàng)目選址在對(duì)不符合最小間距的建構(gòu)筑物進(jìn)行拆遷的前提下符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。②安全驗(yàn)收結(jié)論：該工程在可行性研究階段進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)并通過(guò)了所在地安全監(jiān)督管理局的審查。③安全措施落實(shí)情況：根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料、竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，該工程在設(shè)計(jì)時(shí)采納了安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施，施工時(shí)落實(shí)了安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中的安全措施。

（4）職業(yè)衛(wèi)生自評(píng)價(jià)。①職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)的主要意見：項(xiàng)目在采取了可行性研究報(bào)告和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告所提防護(hù)措施后，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍和接觸水平，能滿足國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。②職業(yè)衛(wèi)生措施落實(shí)情況：項(xiàng)目試運(yùn)行期間所采取的各項(xiàng)防塵毒、防噪聲、防低溫等職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施基本保證職業(yè)病危害的防護(hù)效果，達(dá)到國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.5 項(xiàng)目檔案管理自評(píng)價(jià)

工程檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)定，管理體系健全。指定專人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的檢查指導(dǎo);項(xiàng)目部設(shè)立專職檔案管理崗位，專人負(fù)責(zé)檔案管理工作;各參建單位資料員負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中工程文件資料的收集、整理、歸檔工作，形成了該項(xiàng)目檔案管理的組織保障體制。建設(shè)單位與各參建單位簽訂合同時(shí)，對(duì)工程檔案質(zhì)量要求及保證金等提出明確要求[2]。

3項(xiàng)目目標(biāo)自評(píng)價(jià)

A管線作為勝利油南下長(zhǎng)江的大動(dòng)脈，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是石化事業(yè)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。由于管線、設(shè)備的老化，也出現(xiàn)了很多安全隱患問(wèn)題。通過(guò)本工程的建設(shè)，增強(qiáng)管道運(yùn)行的安全性，保障沿江煉廠的油源供應(yīng)。

4項(xiàng)目結(jié)論建議

項(xiàng)目可研及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的編制、批復(fù)均嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目管理制度，環(huán)保、安全以及職業(yè)病等專項(xiàng)評(píng)價(jià)按照“三同時(shí)”管理要求編制報(bào)告、組織評(píng)審并取得相關(guān)部門批復(fù)。

項(xiàng)目的各種審批文件、程序、手續(xù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。建設(shè)資金的籌措、使用，項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，各種經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位的技術(shù)等級(jí)，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，項(xiàng)目的物資供應(yīng)、成本核算和財(cái)務(wù)管理等，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度。本工程決策程序合規(guī)合法。項(xiàng)目完成批復(fù)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、HSSE管理目標(biāo)、投資目標(biāo)、合同目標(biāo)，保障了A管線的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈亮.長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)定位關(guān)鍵技術(shù)研究[J].中國(guó)石油石化，2016（S2）：235-236.

[2] 李甲成.長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行措施[J].化工設(shè)計(jì)通訊，2020（1）：17，35.