提高機關部門行政管理效能的方法探討

劉古朋

摘? 要：在全球化背景下，國與國之間的競爭更為激烈，在這一背景下，我國積極倡導機關部門轉變職能，提高行政效能。提高機關部門行政管理效能是我國深化行政體制改革的重要舉措，也是建設服務型政府的必由之路。在黨和國家的建議下，不少機關部門都深化行政體制改革，多舉措加強行政管理效能建設，取得了一定的效果。然而，當前機關部門行政管理效能建設中仍存在一些問題，行政管理效能有待提高，本文首先對這些問題進行了分析，并在此基礎上提出了提高機關部門行政管理效能的方法，以供參考。

關鍵詞：行政管理效能;機關部門;問題;方法

自改革開放以來，國內經濟發展迅速，機關部門職能定位也發生了一定的變化，為了更好的適應經濟發展的需要，各地機關部門積極響應黨中央的倡議，紛紛開展行政體制改革，創新行政管理方式，從而提高機關部門執行力與管理效率。在各級機關單位的努力下，我國行政機關效能建設取得了顯著的成就。但行政效能是一項長期復雜的系統工程，當前我國機關部門行政管理效能建設仍存在一些問題，部分行政機關工作人員“怕、慢、假、庸、散”現象仍存在，只有重視機關部門行政管理效能建設，多舉措提高機關部門行政管理效能才可以更好地建設服務型政府，才可以有效推動行政體制改革落實。

1當前機關部門行政管理效能建設存在的問題

1.1工作人員責任心與執行力不強

部分機關部門工作人員在工作過程中責任心不強，為廣大群眾服務是其本職工作，但部分工作人員在實際工作中卻攜懈怠工作，群眾觀念淡漠，形式主義現象比較嚴重。為上級領導服務時態度積極，為廣大群眾服務時缺乏熱情，甚至存在“話難聽、事難辦”的現象。在處理上級下達的任務時，一些工作人員執行力不強，在工作中沒有積極落實各項措施，甚至有些工作本該是該深入基層進行廣泛調研的，但在實際工作中也只是浮于表面;在執行相關文件或者任務時，部分工作人員沒有依照規定程序以及制度辦事，不僅增加了政府執行力成本，而且還有可能損害行政相對人以及社會公共利益，進而影響機關部門的公信力。

1.2行政決策過程不規范

部分行政機關單位在進行決策時，往往采用傳統領導決策的方式，在決策前沒有進行細致的調查與分析，也沒有進行周密的論證，這樣很容易出現決策失誤情況。從實際情況來看，部分機關單位在決策時一般是緊緊依靠下級層層匯報的信息做出決策，但這些信息可能因各種因素失真，無法成為領導決策的依據，決策的合理性與穩定性也難以得到保障，不合理的決策可能直接導致機關、社會公眾甚至國家利益受損。同時行政決策應該保障其時效性，即可以及時做出決策解決相應的問題。

1.3績效考評制度不合理

績效考評制度是衡量機關部門行政管理效能的重要工具，但當前不少機關部門績效考評制度有待改進，這不利于機關部門行政管理效能的提升。不少單位在進行績效考評時往往是根據定性指標進行考核，缺少具體的定量考評指標，考評時主觀隨意性較大，沒有將工作的有效落實情況具體量化，沒有形成激烈的競爭體系，影響了考核結果公平性。

2提高機關部門行政管理效能的方法

2.1強化工作人員責任與服務意識

“任其職盡其責”，責任心是做好各項工作的前提，機關部門領導干部需在工作中需要具有較強的責任心，要勇于擔當，要在整個部門以及單位內強化責任意識，嚴格落實崗位責任制，實行“誰主管、誰負責”的追責制度，在日常工作中堅決糾正工作人員不思進取、懈怠工作的心態。對于表現突出、服務到位的工作人員在整個部門內要積極宣傳，發揮其模范帶頭作用;對于不負責任的工作人員要予以嚴懲，培養機關工作人員形成嚴謹務實、勇于擔責、勤勉刻苦良好的工作作風。

在強化機關工作人員責任意識的同時，還應該強化其服務意識，機關工作人員必須樹立群眾觀念，堅定不移的走群眾路，做好為人民服務的本職工作。機關單位應該加強對干部職工的教育，尤其是道德教育，通過工作會議、部門宣傳、工作群宣傳等方式強化工作人員服務意識，堅持以群眾滿意為宗旨，減少群眾辦事時“話難聽、事難辦”的現象。在日常工作中還應該向機關單位人員強調工作效率，通過宣傳與制度約束強化工作人員實效觀念，使工作人員在服務群眾時可以做到及時、有效、盡職盡責，減少部門之間、機關人員之間推諉扯皮等行為。在日常工作中，機關單位還應該加強廉政教育，對于機關工作人員腐敗行為要嚴厲打擊，同時在工作過程中要強化工作人員節約意識，通過多種渠道宣傳節約，加大對機關工作人員浪費資源的管控力度。

2.2完善組織決策機制

面對群眾不同的訴求，要求機關單位決策者必須在有限的時間內做出合理的決策，這對機關部門決策能力與反應能力提出了更高的要求。為了更好、更快地做出科學決策解決問題，提高機關部門行政管理效能，機關單位必須完善制度化的組織決策機制。在決策過程中，應該堅持民主集中制、科學決策、依法決策與民主決策四大原則，即按照集體領導民主集中會議決定的原則做出決策并嚴格執行，重大決策前必須經過專家論證、技術咨詢等流程，重大決策事項必須遵守法律法規，同時要廣泛征求各方意見。凡屬重大事項的決策應該經過議題提出、廣泛調研、聽取意見、會議決定這一基本流程。在進行決策時，還應該充分發揮現代信息技術的優勢，更快、更廣泛地收集決策信息，減少信息失真現象，同時也可以提高決策效率。

2.3健全績效考評機制

首先，機關部門應該改變以往自上而下的單向線性考核模式，應該根據不同崗位工作特點構建全員參與的績效考核方式，例如由考評工作小組通過實地調查、網絡檢查、電話回訪等方式考察各部門工作人員的工作情況。管理人員績效考核，采取分崗位層級考核模式，根據各層級崗位職責以及績效考核指標，每季度對管理人員進行考核。而績效考核指標則應該根據各個崗位工作職責、內容以及任務量等進行確定，業務考核以季度為周期，考核指標盡量采用定量指標進行，減少績效考評時的主觀隨意性情況，使績效考評結果公平、公正、客觀。

3結語

機關部門行政管理效率的提升與深化行政體制改革、提高政府治理能力相適應，應該作為機關單位日常工作之一納入到機關單位發展框架中，要強化機關工作人員責任與服務意識，完善組織決策機制，改進績效考核方法，從而規范機關運作程序，優化資源配置，改善機關部門行政管理效能建設存在的問題，從而提高機關部門行政管理效能。

參考文獻

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