淺談質(zhì)量行為在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中的深化與應(yīng)用

趙菲

中海油石化工程有限公司 山東濟(jì)南 250000

隨著國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，現(xiàn)有的政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度也正在不斷深化改革，其改革的主要內(nèi)容涉及了原建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的各個(gè)方面。經(jīng)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是監(jiān)督人員迭代過(guò)程的培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，雖逐年有所進(jìn)展，但仍存在著諸多困難。主要表現(xiàn)為質(zhì)量行為檢查在項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用時(shí)不深入、多數(shù)人員對(duì)該理念的理解較為浮泛。質(zhì)量行為檢查的發(fā)展和深入對(duì)于監(jiān)督檢查具有非常重要的意義，需要突破[1]。

1 質(zhì)量行為監(jiān)督現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

首先，以質(zhì)量行為檢查為主的理念在多數(shù)監(jiān)督人員中推行困難，尤其是老一批監(jiān)督檢查人員。相比實(shí)體質(zhì)量檢查，質(zhì)量行為檢查是一個(gè)抽象的概念，它無(wú)法憑借經(jīng)驗(yàn)當(dāng)即發(fā)現(xiàn)隱患，直觀而有力的遏制工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。無(wú)論是發(fā)現(xiàn)還是糾偏，都不如實(shí)體質(zhì)量檢查來(lái)的快速、直觀、震懾人心。因此，這種觀念的轉(zhuǎn)變是很多監(jiān)督人員不能順利接受的。

第二，質(zhì)量行為的檢查過(guò)程是持續(xù)性的，對(duì)監(jiān)督人員的工作細(xì)致程度和管理能力有一定要求。質(zhì)量行為的檢查不單是一份文件、一份制度的獨(dú)立性審核，而是“實(shí)體-制度-行為-實(shí)體”的完整閉環(huán)。這就需要監(jiān)督人員通過(guò)自身的工程經(jīng)驗(yàn)和邏輯能力，層層深入的識(shí)別出工程中所發(fā)生的行為缺陷，進(jìn)而規(guī)避實(shí)體同類質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

最后，在監(jiān)督人員迭代中發(fā)現(xiàn)，新入職的監(jiān)督人員，對(duì)于質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的理解比較浮泛。很容易將其理解為工程技術(shù)資料的檢查，或者單純識(shí)別出某項(xiàng)實(shí)體問(wèn)題反映出了哪種質(zhì)量行為問(wèn)題就截止了，沒(méi)有更深一步的認(rèn)知[2]。

2 質(zhì)量行為檢查在監(jiān)督過(guò)程中如何具體應(yīng)用

質(zhì)量監(jiān)督的基本形式以抽查、抽測(cè)為主，監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法也不是代替企業(yè)直接控制工程質(zhì)量或者進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，而是進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。國(guó)家提出以質(zhì)量行為檢查為主，一方面更適應(yīng)監(jiān)督檢查的基本形式，同時(shí)，也符合組織論的基本原理。

下面將舉一個(gè)具體的事例，詳細(xì)闡述質(zhì)量行為檢查在監(jiān)督過(guò)程中的應(yīng)用。

在青島某項(xiàng)目的鋼筋安裝現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，鋼筋機(jī)械連接接頭存在絲頭端部未切平、絲頭長(zhǎng)度極限偏差過(guò)大的問(wèn)題。監(jiān)督組隨即在責(zé)任單位帶領(lǐng)下，到鋼筋加工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)多處鋼筋機(jī)械連接接頭均存在如上問(wèn)題。通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員溝通，發(fā)現(xiàn)施工單位對(duì)此并未采取任何質(zhì)量管控措施，且在場(chǎng)個(gè)別技術(shù)人員認(rèn)為接頭抽樣送檢的合格結(jié)果可以代替現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管控。截至此時(shí)，是監(jiān)督抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題。

隨后，監(jiān)督組針對(duì)該問(wèn)題，提出檢查對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)施工方案和檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄。經(jīng)查，施工方案編制依據(jù)內(nèi)未引用機(jī)械連接相關(guān)的任何規(guī)范，也未提出關(guān)于鋼筋機(jī)械連接接頭質(zhì)量管控的具體措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由于項(xiàng)目剛剛開(kāi)始，未形成驗(yàn)收記錄等過(guò)程資料。這一步所做的，是將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體問(wèn)題做針對(duì)性資料抽查，從方案制定起，項(xiàng)目的質(zhì)量管理就出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞[3]。

此時(shí)，監(jiān)督組又對(duì)技術(shù)交底及監(jiān)理單位對(duì)該問(wèn)題的監(jiān)管做了進(jìn)一步抽查，發(fā)現(xiàn)該部分同樣處于缺失狀態(tài)。

因此，監(jiān)督組在提出該問(wèn)題時(shí)，不單提出了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體所發(fā)生的問(wèn)題，還提出了涵蓋方案編制內(nèi)容缺失、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底過(guò)程缺失、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制缺失、監(jiān)理單位未履職到位等一系列問(wèn)題，要求相關(guān)單位逐項(xiàng)落實(shí)。監(jiān)督組在下一次監(jiān)督檢查時(shí)，又對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了追蹤復(fù)核，發(fā)現(xiàn)無(wú)論從方案、交底到現(xiàn)場(chǎng)加工質(zhì)量，都發(fā)生了明顯好轉(zhuǎn)，整個(gè)質(zhì)量控制管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。這就是一次通過(guò)實(shí)體質(zhì)量反應(yīng)到質(zhì)量行為，并針對(duì)行為漏洞進(jìn)行補(bǔ)救完善，進(jìn)而規(guī)避了類似實(shí)體質(zhì)量重復(fù)出現(xiàn)的完整閉環(huán)。

可以看出，所謂的質(zhì)量行為監(jiān)督為主、實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督為輔，并非簡(jiǎn)單的主次差別，或者投入精力的差別。由現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體問(wèn)題，通過(guò)一步一步的逐層探究，目的不單是指出責(zé)任單位哪里沒(méi)有作對(duì)、哪里沒(méi)有做好、誰(shuí)有過(guò)失、誰(shuí)有責(zé)任，更是要找到這些問(wèn)題背后的癥結(jié)所在。監(jiān)督站的抽查，意義不在于發(fā)現(xiàn)更多的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題或者資料問(wèn)題，而在于通過(guò)每一個(gè)暴露出的局部問(wèn)題，發(fā)掘出在這背后真正導(dǎo)致產(chǎn)生問(wèn)題的原因，幫助各個(gè)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)、修正質(zhì)量隱患，并找到質(zhì)量行為管控失效的環(huán)節(jié)，將質(zhì)量管理體系重新在項(xiàng)目中有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，進(jìn)而規(guī)避類似實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題的再次出現(xiàn)。

3 質(zhì)量行為檢查的綱要模型

結(jié)合靜態(tài)、動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為的內(nèi)容，整合出如下綱要性模型，可在監(jiān)督檢查中作為參考。每一項(xiàng)內(nèi)容都可以進(jìn)一步多層次展開(kāi)，各項(xiàng)內(nèi)容間也存在多維聯(lián)系，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展和調(diào)整。

4 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量是不可分割的，質(zhì)量行為影響實(shí)體質(zhì)量，實(shí)體質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，絕大多數(shù)是由質(zhì)量行為的原因?qū)е碌摹ＯＭ谖覈?guó)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的不斷積累下，進(jìn)一步深入理解和貫徹好國(guó)家提出的以質(zhì)量行為監(jiān)督為主的方針，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量管理。