杭州市蠶桑產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模主體培育的思考

胡光明

（杭州市蠶桑技術(shù)推廣總站，浙江杭州310021）

杭州素有“絲綢之府”的美譽(yù)，是中國(guó)最重要的繭絲綢集中產(chǎn)區(qū)，栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久。蠶桑產(chǎn)業(yè)是杭州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我市淳安千島湖牌蠶繭質(zhì)量位列全國(guó)前茅，是全國(guó)為數(shù)不多的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地。近年來(lái)，因蠶桑生產(chǎn)模式傳統(tǒng)、規(guī)模效益低下、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等多種因素影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑趨勢(shì)明顯。2018年，淳安縣共有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)199個(gè)村近7000戶農(nóng)戶養(yǎng)蠶，飼養(yǎng)蠶種5.6萬(wàn)張，收購(gòu)蠶繭1950 t，與歷史最高年相比，蠶農(nóng)減少2.2萬(wàn)戶（減幅77.1%），發(fā)種量減少14.7萬(wàn)張（減幅72.4%），收購(gòu)繭量減少5394.5 t（減幅73.5%）。近年來(lái)，為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和兩山理論，淳安縣委縣政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定了“推動(dòng)淳安繭絲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重振浙江絲綢金名片”的改革發(fā)展目標(biāo)和打造“中國(guó)高端繭絲示范基地”宏偉藍(lán)圖。在深入分析和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為，培育適度規(guī)模的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、省力化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，是我市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1 培育適度規(guī)模主體的必要性

1.1 實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)種養(yǎng)模式向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，我市蠶桑產(chǎn)業(yè)受制于發(fā)展模式低端（主要是農(nóng)戶小規(guī)模分戶飼養(yǎng)）、從業(yè)人員老齡化加劇、比較效益低下等多重因素影響，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶積極性下降，產(chǎn)業(yè)急劇退化。培育適度規(guī)模主體，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，已成為當(dāng)前我市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。與傳統(tǒng)小規(guī)模分戶飼養(yǎng)模式相比，通過(guò)適度規(guī)模主體的培育，有利于科學(xué)管理和品質(zhì)保障，從而提升市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；有利于桑園的成片合理流轉(zhuǎn)，提高桑園管理的機(jī)械化水平和病蟲(chóng)害防控能力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效激發(fā)蠶業(yè)生產(chǎn)活力；有利于降低蠶桑生產(chǎn)成本投入，提高規(guī)模效益，為推進(jìn)蠶桑規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到一定的示范帶動(dòng)作用。

1.2 實(shí)現(xiàn)由粗放型密集型生產(chǎn)向科技化、省力化轉(zhuǎn)變

與傳統(tǒng)種養(yǎng)模式相比，通過(guò)規(guī)模主體的培育，使蠶桑生產(chǎn)由副業(yè)變?yōu)橹鳂I(yè)，使傳統(tǒng)的家庭勞動(dòng)者變?yōu)槁殬I(yè)蠶農(nóng)，有利于蠶桑新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時(shí)因?yàn)橐?guī)模化飼養(yǎng)，蠶農(nóng)更迫切需要提高機(jī)械化程度，減少勞動(dòng)力投入，徹底改變?cè)械膭趧?dòng)密集型生產(chǎn)模式，將廣大蠶農(nóng)從傳統(tǒng)、原始的生產(chǎn)工具上蛻變出來(lái)，推動(dòng)蠶桑行業(yè)機(jī)械化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

1.3 實(shí)現(xiàn)由松散型經(jīng)營(yíng)向集團(tuán)化、品牌化轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，作為中國(guó)絲綢行業(yè)龍頭企業(yè)的凱喜雅集團(tuán)已控股我市淳安縣繭絲綢公司，并將以淳安縣為依托，發(fā)揮集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃投入10億元將淳安打造成中國(guó)高端繭絲示范基地，其中規(guī)模主體的培育是其中重要組成部分。集團(tuán)通過(guò)反租倒包、項(xiàng)目扶持、技術(shù)指導(dǎo)、合同訂購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等機(jī)制，提高主體效益。同時(shí)通過(guò)蠶桑副產(chǎn)品資源綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)規(guī)模主體的生命力和示范作用，目前已初顯成效，見(jiàn)表1。

從表1可以看出，通過(guò)“集團(tuán)+主體”的模式，已有的規(guī)模主體示范點(diǎn)與傳統(tǒng)模式相比其規(guī)模效益還是比較可觀的。

表1 淳安縣蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)收益情況調(diào)查表

2 培育規(guī)模主體面臨的問(wèn)題

2.1 主體培育困難

蠶桑適度規(guī)模主體的未來(lái)依賴于生產(chǎn)效率的提高和蠶桑資源的綜合開(kāi)發(fā)，因此對(duì)主體選擇要求更高，不僅要懂種桑、懂養(yǎng)蠶，更要懂管理及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)；全國(guó)在推進(jìn)蠶桑適度規(guī)模主體培育的模式目前還沒(méi)有完全定型，可供借鑒的典型不多，缺乏示范效應(yīng)。所以在新的主體培育上要拓展思維，除在現(xiàn)有從業(yè)人員中發(fā)掘培養(yǎng)外，重點(diǎn)要吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年、社會(huì)能人等加入，把栽桑養(yǎng)蠶作為一種新型職業(yè)來(lái)培育。

2.2 土地流轉(zhuǎn)困難

根據(jù)調(diào)研和對(duì)比分析，在我市特別是淳安縣發(fā)展規(guī)模主體要提倡適度規(guī)模，不宜過(guò)大或過(guò)小，一般應(yīng)控制在1.33×104m2～2×104m2。當(dāng)前淳安蠶農(nóng)戶均桑園面積在2700 m2左右且非常分散，組建規(guī)模主體需要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)解決基礎(chǔ)桑園不足的問(wèn)題，但就目前情況來(lái)看土地流轉(zhuǎn)存在較大的困難，主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是戶均土地面積較少，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)工作非常繁瑣；二是規(guī)模主體的桑園最好是成片發(fā)展利于統(tǒng)一管理，要使分散零碎的土地流轉(zhuǎn)成片發(fā)展困難更大。三是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用還是偏高。

2.3 建設(shè)資金困難

按照目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)本身高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、低回報(bào)特點(diǎn)，培育規(guī)模主體建設(shè)啟動(dòng)資金量較大，土地流轉(zhuǎn)、土地整理、桑園種植、蠶房建設(shè)、養(yǎng)蠶設(shè)備都需要大量資金投入。加上前期回報(bào)少，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主體很難承擔(dān)。這也是阻礙當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的主要因素。

3 培育蠶桑適度規(guī)模主體的思路

3.1 持示范帶動(dòng)

習(xí)近平總書記指出，要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。當(dāng)前，蠶桑規(guī)模主體可供借鑒的典型不多，職業(yè)蠶農(nóng)培育滯后，蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民特別是對(duì)年輕人吸引力不強(qiáng)，當(dāng)務(wù)之急是要培育一批蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的示范點(diǎn)。如建德市大同鎮(zhèn)徐韓村黃國(guó)成，通過(guò)實(shí)行連續(xù)化多批次規(guī)模飼養(yǎng)，2018年全年僅養(yǎng)蠶收入一項(xiàng)就節(jié)本增效76200元；此外通過(guò)蠶桑綜合利用，開(kāi)發(fā)桑葉茶、蠶絲被、桑果采摘等并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)銷售額520萬(wàn)元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，示范帶動(dòng)作用明顯。

3.2 堅(jiān)持多渠道投入

蠶桑產(chǎn)業(yè)同樣也面臨著自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，特別是蠶桑規(guī)模主體，所承受的風(fēng)險(xiǎn)更大，必須有政府政策的支持保護(hù)，特別是在規(guī)模主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用房等方面給予支持；要積極拓寬對(duì)蠶桑規(guī)模主體的投融資渠道，建設(shè)資金除示范點(diǎn)建設(shè)外，可按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式，由龍頭企業(yè)提供擔(dān)保并負(fù)責(zé)全額貼息并簽訂協(xié)議，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予與協(xié)議相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)用于還本，協(xié)議到期本息還清，解決規(guī)模主體缺資金、缺信心的實(shí)際困難。

3.3 加大新技術(shù)推廣

要按照“科技化、集約化、省力化、綠色化”的標(biāo)準(zhǔn)和“高檔、高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”的要求，大力推廣蠶桑新品種和實(shí)用新技術(shù)，提高種養(yǎng)科技能力和種養(yǎng)機(jī)械化水平，提升蠶桑綜合利用效益，讓規(guī)模主體共享新經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)的改革紅利。

3.4 加大技能培訓(xùn)

要加大對(duì)規(guī)模主體的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)懂蠶桑、愛(ài)蠶桑、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。特別是要加強(qiáng)省力化、連續(xù)化養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決規(guī)模化養(yǎng)蠶過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化管理、疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)，確保優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高蠶桑規(guī)模主體的規(guī)模效益。