基層警務工作的現狀及對策

韓顯龍

摘 要：警務基層工作是一種維護國家安全和社會治安的工作，基層警務工作者肩負著打擊違法犯罪，維護社會穩定的重要職責。隨著全面深化改革進入了關鍵時期，各種各樣的社會矛盾也漸漸的凸顯出來，導致基層警務工作量的增加與警務力量緊缺的矛盾愈演愈烈。分析當前基層工作負擔大的原因，并對其提出解決的對策，實現警務基層減負，更好的維護國家安全與社會治安已刻不容緩。

關鍵詞：警察;基層;警務工作;減負

1 當前基層警務工作的現狀

就目前來看，我國內地的基層警務工作者力量其實是嚴重不足的，中國人民大學行政管理學研究所所長毛壽龍估計來看，我國內地現有警察160萬名，按人口平均下來是每一萬人有12名警察。美國著名學者沃克曾在他的著作《美國警察》理論中指出，每一萬中至少有25名警察，才有可能穩定的維護社會。世界各國的警察與本國人口數量比是每一萬人有35名警察，考慮到我國人口基數的問題，我國人均警察所服務的人民是遠低于世界的平均水平的。

2 基層警務工作負擔重的原因

2.1 警務基層人員綜合素質低

目前部分的基層警務人員執行工作的過程中，多多少少都存在著執法的質量過低，沒有按照執法的合法流程去進行操作，以及還存有不文明理性的執法規范現象，對基層警務工作人員這整一個本應全心全意為人民服務的公正形象產生了比較大負面反響，也嚴重影響了執法工作的順利進行。

2.2 警務工作人力資源不合理

一是責任職權雜亂。政府的有關部門總以維護國家利益，推動經濟建設基礎工作為由，要求基層警務機關配合當地政府部門履行相關職能，這些不屬于本職內的工作必然影響基層警務機關正常履行本職工作。

二是基層警務工作不合理。警務工作不合理指的是目前基層警務工作量過于繁重，我國對基層警務人員有著標準的規定，但在實際的基層警務工作中的工作量卻遠超標準，持續時間長久基層警務人員便會身心疲憊，嚴重影響警務工作的質量和效率，既影響了基層警務人員的身心健康，還忽視了對警務人員工作標準制定的本質要求。岳池縣基層竟警務機關在社區里設立了警務室，基層警務人員在社區里兼任副主任。

2.3 警務工作科技質量低

當今社會的警務工作。不僅僅是曾經的那種兵刃相見，費時費力的消耗戰了，而是充滿技術含量的科技戰、信息戰。然而我國基層警務機關目前對科技強警的投入仍然不充足。警務科技信息化對人才的需要與警務科技隊伍的狀況不匹配，警務科技隊伍人才缺乏，嚴重的影響了警務科技信息化建設工作的進一步落實。且就我國目前的情況來看，有許多的警務保衛工作和安全防衛工作依然還要依靠“人海戰術”來完成，究其原因是任是警務信息化程度較低。在陳年舊案中，很多時候會限于當代警務科技的不發達，導致多年來縱然有采集到的犯罪信息卻依然逍遙法外。

2.4 警務人員心理壓力大

心理壓力是指因為外部世界環境變化和人體內部狀態的影響，而對人產生心情的波動和生理狀態上的變化。導致心理產生壓力的因素有很多，可能是來自家庭的，也可能是來自社會的;可能是不愉快的，也可能是愉快的;可能是有好處的，也可能是有壞處的。人面對壓力總會采用各種方式去與其相適應。長時間的心理壓力則可能會身心健康造成比較大的影響，而心理壓力沒有得到及時的解決，就可能會導致如抑郁癥、精神分裂癥等身心疾病。而在眾多心理壓力大的職業中，警察便是其中之一。

3 實現基層減負工作的方法

3.1 強化基層警察能力提升

警察履行職責能力程度的提升很大程度上是有著標準完善的培訓機制，因此我們要做到以下三點：一要建立健全專業的上崗前培訓，著重加強對各類不同警種上崗前所要做的培訓，提高培訓的專業程度、針對程度、實效程度，不斷提升新警務人員的履行職責的能力和所在崗位因掌握的業務素質;二要推動推進輪流崗位的培訓，因為警務人員在基層工作或提供服務時需要掌握的多項技能，應當形成有順序、有質量、有效國的輪流崗為學習交流模式，培養基層警務人員成為多樣化業務的好手;三要創新培訓形式，目前的培訓形式過于陳舊，應該加入新的培訓模式，如聘請其他專業的培訓機構為基層警務人員進行培訓，從專業的思維角度提高基層警務人員的思想品質和工作能力的認同;加強警務人員對網絡學習應用平臺的學習力度，將工作基礎知識結合崗位實際應用同步訓練，鼓勵基層警務人員主動去學習工作相關知識，整體提升基層警務人員個人履職水平。

3.2 合理分配人力資源

一制定合理的用人制度。為解決基層警務人員合理分配的情況，警務機關應嚴格制定合理的用人制度，著重規劃對基層警務人員的分配，警務機關應將現有的警務力量進行合理分配，在保證警務人員執法穩定有效的同時，結合當地的實際情況，再將警務力量的各個職能合理分配，以達成標準化、合理化的格局;改變傳統用人制度，在確保警務力量穩定運行的前提下，實施分合、合分工作模式。二基層警務工作合理分配。警務機關再面對警務力量的管理上，應將以人為本的思想作為主要導向，確保基層警務人員有序出勤的同時，將警務人員合理分配，制定合理、合法的工作日程表，注重基層警務人員的休息時間，讓基層警務人員再執法過程中保持精力充沛的狀態;對執法工作中的實際案例進行強化學習，將基層警務人員的技能進行重點培訓，因為基層警務人員再出勤執法的過程中存在著許多潛伏的危險性，在培養安全意識時，更應該發揮基層警務人員自身的主觀性，提高警務人員自我保護能力。最后再加大各項基層警務基礎建設的投資力度，將資源進一步向警用基礎裝備、警用交通工具、警務科技化設備傾斜，完善并提升警務機關裝備設備的科技水平;提高基層警務人員的福利待遇，改善基層辦公條件，讓基層警務人員安心、放心，才能讓警務人員全身心投注于基層警務工作當中去。

3.3 實現基層警務信息化

一要建立健全信息收集、分析、研判等工作機制，切實把工作的重心放在收集和掌握信息上。加強基層警務工作信息的分析和研判，將收集到的各類基礎信息、警情信息、治安信息進行綜合分析研判，有效的將各類可疑人員、犯罪嫌疑人行動軌跡即時掌控在手中，發揮信息的預警功能、實戰能力，提高對危害國家安全的危險分子的精準定位、實時防控、有效打擊能力，實現基層警務工作信息化的建設。二要樹立科技強警的作戰理念，將科技建設作為基層警務機關主要力量。加大基層警務科技方面的投入，進一步提升基層警務機關工作的科技質量，實現高標準、高質量、持續性強的工作要求。就如2017年，在上海舉辦的亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會。為解決同時兼顧保衛與市民出行的問題，上海交警制定了“一張表、兩幅圖”。這幾張圖表里有著智能紅燈、智能信息化車道、智能預警系統等眾多復雜的信息數據系統，使道路的線路與走向一目了然。這個信息化的大數據，不僅解決了會議安保問題，還解決了市民在安保期間的交通難題。

3.4 文化建設及心理減壓

積極進行警務人員文化建設，讓“警務隊伍歸屬感”深深的印各個基層警務人員的心中，警務人員文化建設工作意義深遠，是調節警務人員心里狀態，激發工作活力的工作，為現在以及今后的警務人員構造精神家園的工作。首先，公安隊伍內部建立一個良好的溝通反饋渠道，讓警務人員的需求和建議很有效的反映到管理層，同時警務人員也能及時準確地得到關于自己工作上反饋的信息。其次，領導方面要善于營造良好的工作氛圍，關注警務人員的思想、生活狀態，積極了解基層警務人員工作方面所遇到的問題，為警務人員排憂解難，從而建立起互相信賴的上下級關系。領導方面還有要經常做到換位思考，反思自己是否在工作和行為上給下屬帶來了隱性的壓力行，重點是加強上下級之間在非正式場合中的交談，努力增進基層警務機關內部的凝聚力和組織認同感。在警務系統內部設置專門服務于警務人員的心理輔導與咨詢機構。心理輔導與咨詢機構能夠在警務人員心里方面遇到問題時調試心理，強化警察心理素質。目前，已經有一些基層部門依靠科技力量和社會資源，將心理測試的小軟件安裝在了局域網內部，方便了警務人員們在平時進行自我心里測試，可以及時了解到自己目前的心里狀態。同時，開放了由專家指導的心理咨詢室以及心理治療室，為不同的警種針對性的進行心理幫助。近期，海淀公安分局民警、文職輔警及警務聯絡員每天都沒日沒夜的連續作戰，始終戰斗在“抗疫”第一線。為有效疏解警務人員的心理壓力，海淀分局工會聯合北京師范大學心理學部，開設了“講述抗‘疫故事，緩解心理壓力”的戰時心理咨詢服務，講述戰“疫”過程中遇到的困難和問題，進行心理咨詢和心理解壓。分局通過此項愛警措施，讓警務人員有效緩解工作中的心理壓力、放下包袱，保持更好的身心狀態投身抗“疫”工作，此項心理服務活動將持續到防控疫情工作結束。這項心理服務活動使海淀分局全員上下齊心，始終以飽滿的熱情戰斗在打擊犯罪、服務保障群眾的前沿。

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指導老師：張洪浩