淺析中老命運(yùn)共同體的內(nèi)涵和構(gòu)建路徑

摘? ? 要：中國和老撾是山水相連，文化相通，社會制度相同，發(fā)展道路相近的社會主義鄰邦。新時期，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷深化和拓展，在高層互訪、經(jīng)貿(mào)、投資、民間交往等方面建立了緊密而廣泛的聯(lián)系，中老關(guān)系已經(jīng)提升到命運(yùn)共同體層面，構(gòu)建中老命運(yùn)共同體成為新時期中老關(guān)系發(fā)展的主旋律。本文從中老命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略意義內(nèi)涵和構(gòu)建路徑方面進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：中老命運(yùn)共同體;內(nèi)涵;路徑

2017年11月13日，中國國家主席在十九大后首訪出訪老撾，雙方就打造中老具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體達(dá)成共識，為新時期中老關(guān)系發(fā)展指明了方向。中老命運(yùn)共同體是在人類命運(yùn)共同體外交新理念下，基于中老兩國各自國情和廣泛而深入的合作基礎(chǔ)而自發(fā)形成的戰(zhàn)略對接，是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分和重要支點(diǎn)，是我國周邊外交的優(yōu)先方向。本文試圖厘清中老命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，并就其構(gòu)建路徑進(jìn)行思考。

一、中老命運(yùn)共同體的內(nèi)涵

“命運(yùn)共同體”理念是新時期中國倡導(dǎo)的國際關(guān)系新理念。其提倡各國追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。隨著全球化的深入發(fā)展，越來越多的全球性問題和挑戰(zhàn)威脅著人類的普遍發(fā)展和安全，沒有一個國家可以獨(dú)立于世界而發(fā)展，沒有一個地區(qū)可以超然于世界而安全，國際社會日益形成了一個相互依存、相互影響的共同體?！叭祟惷\(yùn)共同體”擯除了政治制度、意識形態(tài)和文化差異，強(qiáng)調(diào)利益共享、責(zé)任共擔(dān)、命運(yùn)與共的國際關(guān)系價值追求。其蘊(yùn)含著全球化時代相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益交織的利益觀、共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀和共同治理的全球治理觀，從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五個維度提出要遵循“平等相待、互商互諒、和而不同、兼收并蓄、尊崇自然、綠色發(fā)展”原則，走相互尊重、平等協(xié)商、促進(jìn)貿(mào)易自由、尊重世界文明、保護(hù)地球家園的路徑，以期構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的人類社會美好家園新圖景。

十八大以后人類命運(yùn)共同體理念成為新時代中國處理國際關(guān)系的指導(dǎo)思想，并在國際多邊和雙邊場合中加以闡述，在國際和地區(qū)層面貫徹落實(shí)，從周邊到亞洲、從亞洲到非洲，以點(diǎn)帶面，由近及遠(yuǎn)，穩(wěn)步推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“中國-東盟命運(yùn)共同體”、“亞太命運(yùn)共同體”和“周邊國家命運(yùn)共同體”等概念應(yīng)運(yùn)而生。其中中老命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、亞太命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體、中國-東盟命運(yùn)共同體下的有機(jī)組成部分和具體實(shí)踐，它具有命運(yùn)共同體本身的內(nèi)涵，又因中老特殊的雙邊關(guān)系而具有高度的戰(zhàn)略意義，是命運(yùn)共同體的最高層面。

1.社會主義命運(yùn)與共。20世紀(jì)90年代，伴隨著蘇東劇變，社會主義陣營瓦解，世界社會主義遭受了巨大的挫折。老撾作為僅存的5個社會主義國家之一，老撾人民革命黨頂住了國際國內(nèi)巨大壓力，堅(jiān)定社會主義方向，勇于“革新開放”，探索出了一條符合本國實(shí)際的社會主義建設(shè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善和社會進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固了社會主義制度。但老撾仍是世界上最不發(fā)達(dá)的幾個國家之一，執(zhí)政黨面臨著加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，遏制腐敗，擺脫貧困，改善民生等一系列執(zhí)政痼疾，社會主義建設(shè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。中國作為最大的社會主義國家，世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成功的改革發(fā)展令世界矚目，也為社會主義國家發(fā)展提供有益借鑒和強(qiáng)大支持。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，以美國為首的西方陣營仍秉持冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持意識形態(tài)劃分，試圖和平演變，打壓和瓦解以中國為首的社會主義力量，資本主義和社會主義的較量或明或暗，世界進(jìn)入后冷戰(zhàn)時代，社會主義發(fā)展面臨重重外部挑戰(zhàn)。反映在老撾，美國早在上世紀(jì)六七十年代老撾內(nèi)戰(zhàn)時期開始就扶植苗族首領(lǐng)王寶武裝對抗共產(chǎn)黨力量，老撾人民革命黨執(zhí)政后這股反政府武裝力量雖然遭受重創(chuàng)，但依然長期存在，制造恐怖襲擊，威脅社會和平穩(wěn)定，企圖顛覆社會主義政權(quán)。中國和老撾同為共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義近鄰，理念相同，道路相近，都面臨著鞏固社會主義執(zhí)政和發(fā)展的共同目標(biāo)，在國內(nèi)外困難和挑戰(zhàn)并存的形勢下，彼此前途命運(yùn)更加緊密相連，是具有重要戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。

2.地緣政治利益緊密相連。老撾地處中南半島中部，北靠中國，東連越南，南接柬埔寨，西南鄰泰國，西北達(dá)緬甸，是東南亞唯一的內(nèi)陸國。地形南北長東西窄，境內(nèi)地勢北高南低，湄公河從北向南貫穿老撾，是中南半島的屋脊和腹心，居高臨下輻射東南亞四國，自北向南通道式地理，有“中南半島瓶塞”之稱，戰(zhàn)略位置十分重要。老撾特殊的地緣也成為鄰國乃至域外國家區(qū)域地緣政治利益爭奪的焦點(diǎn)。歷史上，老撾先后被越南、緬甸、泰國等鄰國侵略，近代被法國殖民，隨后美國干涉入侵，冷戰(zhàn)時成為兩大陣營對立的堡壘。新時期，隨著東盟區(qū)域一體化和瀾滄江-湄公河合作的深入發(fā)展，老撾中南半島的十字路口、過境通道的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，尤其是老撾處在中國“一帶一路”沿線的重要節(jié)點(diǎn)，是中國西南聯(lián)通東南亞海島國家的重要陸路和水路過境通道。同時，中老有著764公里邊境線，老撾的和平穩(wěn)定事關(guān)我國西南邊疆的安全利益。于老撾自身而言，依托于地緣優(yōu)勢，借助于中國“一帶一路”建設(shè)，互聯(lián)互通將凸顯老撾?yún)^(qū)域地緣中心優(yōu)勢，更加提高老撾在區(qū)域的重要地位，對老撾融入?yún)^(qū)域合作發(fā)展具有重要意義，符合老撾的政治利益、安全利益和經(jīng)濟(jì)利益。因此，中老之間與生俱來的毗連優(yōu)勢，決定了雙方具有緊密相連的地緣政治利益，是天然的安全共同體。

3.現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要互補(bǔ)對接。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，迫切需要發(fā)展對外投資和貿(mào)易來拓展海外市場。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮自身資金技術(shù)優(yōu)勢，開展基礎(chǔ)設(shè)施和國際產(chǎn)能合作，是推動與沿線國家互利共贏，合作發(fā)展，創(chuàng)造良好周邊環(huán)境的必由之路。老撾產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、工業(yè)化進(jìn)程滯后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施落后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大瓶頸，以互聯(lián)互通最大項(xiàng)目中老鐵路為例，建成后將是老撾歷史上真正意義上的第一條鐵路，將極大的改變老撾交通落后的面貌，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。另外，隨著中國西部發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，迫切要求深入對外開放，抓住毗鄰優(yōu)勢，加快形成面向東南亞南亞開放格局，助推西部經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)沿邊沿疆治理，確保國家安全穩(wěn)定。老撾面臨到2020年擺脫最不發(fā)達(dá)國家行列的艱巨目標(biāo)，迫切提出“變陸鎖國為陸聯(lián)國”、“走廊國家”“東南亞蓄電池”等宏偉戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的實(shí)施與中國的一帶一路建設(shè)高度吻合，互補(bǔ)對接符合雙方的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，具有廣泛的共同利益，是現(xiàn)實(shí)的利益共同體。

二、中老命運(yùn)共同體構(gòu)建的路徑思考

1.以命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，夯實(shí)雙方政治互信。政治互信是兩國關(guān)系的基礎(chǔ)，是應(yīng)對中老關(guān)系一切挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。中老關(guān)系的戰(zhàn)略意義決定了兩國是天然的命運(yùn)共同體，雙方要以兩黨關(guān)系引領(lǐng)兩國關(guān)系發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有兩黨交流機(jī)制，深入加強(qiáng)彼此推進(jìn)改革、治黨治國理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，加強(qiáng)在各自國內(nèi)問題和地區(qū)及國際事務(wù)上的戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)互信，相互配合。密切政府、軍隊(duì)、立法機(jī)構(gòu)、地方交往，拓展全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的廣度和深度，務(wù)實(shí)推動經(jīng)貿(mào)、投資、安全、文化等領(lǐng)域合作，共同解決“一帶一路”建設(shè)中存在的問題。當(dāng)前，雙方必須要以安全共同體意識，在雙邊和多邊框架下加強(qiáng)安全合作，推動建立“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目安保合作機(jī)制，建立健全中老地方公安機(jī)關(guān)警務(wù)執(zhí)法合作機(jī)制，共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全風(fēng)險。在聯(lián)合國、亞歐會議、東亞合作、瀾滄江湄公河合作等多邊框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上繼續(xù)相互支持，共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義。在區(qū)域合作中，中老要相互支持，率先垂范，為地區(qū)合作樹立模范，中國要推動老撾在東盟、國際社會中的地位上升，老撾要發(fā)揮中國和東盟合作的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，繼續(xù)推動南海問題雙邊友好協(xié)商解決，共同維護(hù)地區(qū)和平安全。

2.正確處理大國競爭和合作關(guān)系，創(chuàng)造良性外部環(huán)境。? 近年來，中國在東南亞地區(qū)影響力引發(fā)美國的警惕和擔(dān)憂，為遏制這一勢頭美國調(diào)整戰(zhàn)略，重返東南亞。美國通過加強(qiáng)同老撾在禁毒、醫(yī)療、環(huán)保、教育、通訊、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目上的合作，以經(jīng)濟(jì)、外交手段提升在老撾的影響力，意圖重新增強(qiáng)在老撾的軟實(shí)力存在。日本提出了“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系：投資亞洲的未來”計(jì)劃，企圖與中國競爭地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)。中日競爭反映在老撾主要在、高鐵、電力、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。另外，印度、歐盟、俄羅斯等大國也加強(qiáng)了同老撾的廣泛合作。在看待各大國在老撾利益競爭的問題上，應(yīng)該堅(jiān)持一分為二。盡管中國和域外大國在老撾的競爭日益激烈，但隨著區(qū)域合作的深化，各方利益交織的范圍越來越廣，合作的可能性和空間也在不斷擴(kuò)大。[]良性的競爭與合作關(guān)系對消除老撾乃至區(qū)域國家對霸權(quán)主義、“新殖民主義”的擔(dān)憂，反過來也避免老撾對中國的過度依賴，在某些領(lǐng)域減輕和分擔(dān)了中國的壓力，共同促進(jìn)老撾的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于中老合作健康發(fā)展。因此，中國要理性看待與域外大國在老撾的競爭，加強(qiáng)與域外大國戰(zhàn)略對話，建立起制度化、常態(tài)化的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮好東盟地區(qū)合作論壇這一本地區(qū)規(guī)模最大、影響最廣的官方多邊政治和安全對話與合作渠道，嘗試與美國等大國建立三邊安全對話機(jī)制，共同探討安全議題，深化戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作，共同推動該區(qū)域和平穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，中國應(yīng)以瀾滄江湄公河合作為契機(jī)，與域外大國尋求新的利益契合點(diǎn)，拓寬合作路徑，創(chuàng)新第三方市場合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。如中國要與日本繼續(xù)加強(qiáng)和完善第三方市場合作機(jī)制，加強(qiáng)在資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮各自優(yōu)勢共同推進(jìn)，共同改善老撾的民生狀況，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展，做大共同利益。? 經(jīng)貿(mào)合作是中老構(gòu)建利益共同體的關(guān)鍵，是中老命運(yùn)共同體構(gòu)建的基石。中老在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域要以一帶一路為平臺，充分利用WTO及其多邊貿(mào)易規(guī)則，在中國東盟自貿(mào)區(qū)、瀾滄江湄公河合作機(jī)制下促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展，中國要加大對老進(jìn)口，平衡中老貿(mào)易結(jié)構(gòu)，老撾要充分利用資金技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高產(chǎn)品競爭力，加大對華出口，共同推動中老貿(mào)易穩(wěn)步增長。在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作中，深入研究并設(shè)計(jì)適合老撾國情的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，管控好債務(wù)風(fēng)險。積極爭取利用國際資本，包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國際資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在投資開發(fā)中，要充分考慮到環(huán)境風(fēng)險和老撾民眾反應(yīng)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和民生效益，要走可持續(xù)開發(fā)之路。另外，老撾要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)政策、法律、機(jī)制建設(shè)，為投資、貿(mào)易營造良好穩(wěn)定的環(huán)境。兩國要增進(jìn)政治互信，加強(qiáng)在各自經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)交流，共同管控好經(jīng)貿(mào)風(fēng)險。同時，要深化安全合作，共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)尤其是非傳統(tǒng)安全對雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的威脅。

4.擴(kuò)大人文交流，夯實(shí)民意基礎(chǔ)?！皣辉谟诿裣嘤H”，民間友好往來是中老命運(yùn)共同體建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，兩國要加強(qiáng)文化、教育、科技、智庫、媒體、地方等流域交流合作，加大力度促進(jìn)雙邊人文交流，筑牢兩國友好合作的民間基礎(chǔ)。要重視對中老撾傳統(tǒng)友誼的歷史整理和文化宣傳，為中老命運(yùn)共同體構(gòu)建營造氛圍;要務(wù)實(shí)推動中國民生援助工程落到實(shí)處，讓老撾人民切身體會到實(shí)實(shí)在在利益;要重視華人華僑對中老關(guān)系的特殊作用，為中老命運(yùn)共同體構(gòu)建搭橋鋪路;要重視兩國青年交流，培育中老友誼的種子，讓中老友好薪火相傳。

注釋：

1. 盧光盛，熊鑫.周邊外交視野下的瀾湄合作：戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)與創(chuàng)新實(shí)踐[J].云南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，50（02）：27-34.

參考文獻(xiàn)：

[1]評論員.共同打造中老具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體——聚焦黨的十九大后習(xí)近平主席首次出訪④[N].南方日報，2017-11-16（F02）.

[2]馬博，吳凡.老撾經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2018（1）.

[3]王俊生.中國周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建：概念、內(nèi)涵、路徑[J].國際關(guān)系研究，2016（06）：45-58+151-152.

[4]李愛敏.人類命運(yùn)共同體”：理論本質(zhì)、基本內(nèi)涵與中國特色[J].中共福建省委黨校學(xué)報2016，（2）

[5]王懷超.當(dāng)代世界社會主義的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)[J].科學(xué)社會主義，2018，（2）.

[6]亞洲時代.http：//www.atimes.com

[7]老撾時報.https：//laotiantimes.com

作者簡介：巴國鑫（1990-），男，漢族，云南昆明人，湖北大學(xué)碩士研究生在讀，云南師范大學(xué)助教，研究方向?yàn)槔蠐雵鴦e研究。