我國礦山土地復(fù)墾思路與技術(shù)方法簡要綜述

摘? ? 要：通過簡單闡述目前國內(nèi)關(guān)于礦山土地復(fù)墾的研究現(xiàn)狀與研究進展，并主要介紹目前礦山土地復(fù)墾思路和技術(shù)方法，其中列舉了一些案例，從而結(jié)合存在問題對礦山土地復(fù)墾進行展望。

關(guān)鍵詞：礦山;土地復(fù)墾;復(fù)墾思路;技術(shù)方法

一、礦山土地復(fù)墾概述

礦山生態(tài)修復(fù)一般是指對礦業(yè)活動受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，在進行礦山生態(tài)修復(fù)過程中，礦山土地復(fù)墾工作必不可少。土地復(fù)墾指“生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動”。

二、礦山土地復(fù)墾研究現(xiàn)狀與進展

我國礦山土地復(fù)墾工作與理論研究起步較晚，而且工業(yè)基礎(chǔ)較發(fā)達國家較薄弱，但是在近二十年的發(fā)展進程中，礦山開發(fā)事業(yè)發(fā)展迅速，礦業(yè)在國民經(jīng)濟中作業(yè)也直線上升，所取得的經(jīng)濟效益十分突出。圖1是03年到17年我國礦山恢復(fù)治理面積的新增量，可以看出自2006年開始隨著政府的重視，礦山恢復(fù)治理工作得到有效進展，并且在2011年達到最高值，近5年的礦山恢復(fù)治理面積趨于平穩(wěn)，說明相關(guān)技術(shù)和制度得到一定的完善。

黨的十九大報告又一次對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出了一系列新思想、新要求、新目標和新部署。《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出，2016年～2020年完成750萬畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。

相關(guān)專家表示，中國的礦區(qū)土地復(fù)墾需要不斷創(chuàng)新理念，走治理恢復(fù)與綜合利用相結(jié)合的道路。對歷史遺留損毀土地，以土地利用激勵政策和財政稅收政策為手段，以市場化運作為主要方式。對復(fù)墾主體責(zé)任明確的，加強對復(fù)墾義務(wù)履行情況的監(jiān)管，加快推進綠色礦山建設(shè)。

三、復(fù)墾思路與研究技術(shù)方法

（一）復(fù)墾思路

1.生態(tài)恢復(fù)型（礦山復(fù)綠）

1）原理：對礦山廢棄地進行治理，對裸露、受損和被污染礦區(qū)進行植被重建和生態(tài)修復(fù)，使其恢復(fù)成和周邊自然生態(tài)（包括生物多樣性和植被景觀）最近的狀態(tài)。

2）案例：渝北區(qū)銅鑼山礦區(qū)則把礦山植被恢復(fù)及綜合治理與后期開發(fā)利用結(jié)合起來，將廢棄礦區(qū)改建成銅鑼山國家礦山遺址公園，實現(xiàn)了植被恢復(fù)和土地再利用。

3）評述：目前鄉(xiāng)土植物在礦區(qū)植被恢復(fù)中的應(yīng)用還較少，部分園林植物應(yīng)用效果不佳且極易死亡。

2.景觀再造型（礦山公園）

1）原理：不是對廢棄礦山一味地削破、復(fù)綠，而是保留和利用其部分特殊的地形地貌、巖石，進行藝術(shù)化的人工景觀再造、重塑和修飾，使其成為公園化的生態(tài)環(huán)境景觀。

2）案例：黃石國家礦山公園，位于湖北省黃石市鐵山區(qū)境內(nèi)，"礦冶大峽谷"為黃石國家礦山公園核心景觀，形如一只碩大的倒葫蘆，東西長2200米、南北寬550米、最大落差444米、坑口面積達108萬平方米，被譽為"亞洲第一天坑"

3）評述：通過生態(tài)恢復(fù)的景觀設(shè)計手法來恢復(fù)礦山自然生態(tài)和人文生態(tài)。把公園開發(fā)建設(shè)的著眼點放在弘揚礦冶文化，再現(xiàn)礦冶文明，展示人文特色，提升礦山品位，打開旅游新路線，實現(xiàn)了人與自然和諧共處，共同發(fā)展的主題。

3.土地利用型

1）原理：將礦山廢棄地復(fù)墾為農(nóng)用地、林用地、建筑用地、魚塘水面等土地類型。

2）案例：內(nèi)蒙古扎賚諾爾礦區(qū)，2016年，滿洲里市政府決定對這一露天煤礦進行關(guān)停。煤礦關(guān)閉后存在一系列安全和生態(tài)環(huán)境問題，如邊坡的穩(wěn)定性、閉坑邊坡的生態(tài)恢復(fù)問題。2017年，滿洲里市政府與蒙草生態(tài)就扎賚諾爾礦山生態(tài)修復(fù)問題達成合作協(xié)議，以蒙草式礦山生態(tài)修復(fù)實現(xiàn)扎賚諾爾露天煤礦綠色閉礦。

3）評述：將礦山環(huán)境恢復(fù)成建設(shè)用地、農(nóng)用地和生態(tài)用地，一些地方成功的案例表明，開發(fā)式治理有了產(chǎn)出，形成了良性循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)，才有可持續(xù)發(fā)展的動力。

（二）礦山土地復(fù)墾方法

土地復(fù)墾是一項復(fù)雜的技術(shù)工程，具有綜合性、系統(tǒng)性、地域性及多樣性的特點。目前，我國對礦區(qū)土地復(fù)墾的研究主要集中于農(nóng)地保護，露天礦區(qū)土地復(fù)墾的對象主要有挖損、占壓和污染的土地。

基于某些填充物會產(chǎn)生土壤的二次污染的風(fēng)險，一些學(xué)者提出了衛(wèi)生填埋法、裂縫填充、塌陷土地階地化及等高溝壟種植等土地整治技術(shù)。在一些土壤侵蝕地區(qū)，可應(yīng)用修筑魚鱗坑、修筑淤地壩，修筑水池、水壩等工程技術(shù)。

四、礦山土地復(fù)墾展望

（一）積極探索“礦山生態(tài)修復(fù)+”的模式，做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

河北省將廢棄礦山改造成礦山公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園的案例：通過科學(xué)規(guī)劃，一礦一案，并融入文化、生態(tài)元素等，讓昔日滿目瘡痍的廢棄礦山重塑為綠水青山，重新煥發(fā)出生機與力量。

加強綠色礦山建設(shè)宣傳，將綠色礦業(yè)的理念貫穿于礦山日常生產(chǎn)的全過程，加快完善資源開發(fā)利益分配機制，使政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果

（二）對土地復(fù)墾與礦山環(huán)境治理，加強政策資金統(tǒng)籌整合

將土地復(fù)墾與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作統(tǒng)籌推進，加強政策與項目資金的整合，形成合力。完善土地利用激勵政策。建立廢棄地復(fù)墾后置換建設(shè)用地指標和占卜平衡指標的流轉(zhuǎn)收益保障機制。完善吸引社會資本投入的政策機制。強化土地復(fù)墾市場化運作機制，保障社會資金參與土地復(fù)墾的權(quán)益。對歷史遺留廢棄地，通過將土地使用權(quán)確定給實施復(fù)墾的企業(yè)、集體經(jīng)濟組織或個人直接使用，來支持土地復(fù)墾。研究土地復(fù)墾費用保障機制。從噸礦生產(chǎn)成本中預(yù)留復(fù)墾費用，探索制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾基金制度。

（三）完善土地復(fù)墾監(jiān)管制度，推動土地復(fù)墾科技創(chuàng)新

落實層級監(jiān)管責(zé)任，充分利用遙感技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立社會監(jiān)督、政府抽查、守信獎勵、失信懲戒的監(jiān)管機制。推動土地復(fù)墾科技創(chuàng)新。開展土地復(fù)墾工程技術(shù)創(chuàng)新支持政策研究。

五、結(jié)論

隨著生態(tài)文明的提出，礦山生態(tài)復(fù)墾也不斷被專家學(xué)者研究，近20年我國也有較多關(guān)于土地復(fù)墾的思路、技術(shù)和方法出現(xiàn)。礦山土地復(fù)墾是一項長期、綜合、動態(tài)的工作，在因地制宜、自然恢復(fù)優(yōu)先的原則下，要將土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，探索“礦山生態(tài)修復(fù)+”模式，加強土地復(fù)墾資金統(tǒng)籌整合，盡可能多地吸引社會資金進入，完善好土地復(fù)墾監(jiān)管制度，推動土地復(fù)墾科技創(chuàng)新。

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作者簡介：程飛飛（1999.5-），女，安徽池州，成都理工大學(xué)，在讀本科生，本科專業(yè)，土地資源管理。