網(wǎng)絡(luò)輿情視角下地方政府公信力建設(shè)研究

謝瑤

摘? ? 要：我國(guó)現(xiàn)如今已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體技術(shù)在不斷發(fā)展，在進(jìn)十年的發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也十分迅速，人們通過網(wǎng)絡(luò)接受和傳遞著各類信息，現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)媒體的使用已經(jīng)成為現(xiàn)在社會(huì)公眾的日常。截止至2019年6月 ，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.54億人，相比較于2018年增加了0.52億人。互聯(lián)網(wǎng)媒體逐漸在影響著人們的生活，同樣也在影響著地方政府對(duì)政治生活。有越來越多的民眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取熱點(diǎn)信息、發(fā)表評(píng)論并且表達(dá)民自己的訴求，在如此龐大的社會(huì)群體，互聯(lián)網(wǎng)也逐漸變成了社會(huì)輿論形成和傳播的主要場(chǎng)所。當(dāng)面臨網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，地方政府若不采取及時(shí)的信息予以回應(yīng)，勢(shì)必會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)謠言，社會(huì)群眾情緒不穩(wěn)定，對(duì)政府形象造成損害，破壞地方政府的公信力。所以來說地方政府應(yīng)該將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略視為社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，提升自身的網(wǎng)絡(luò)輿情處理能力，進(jìn)而提升公信力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);網(wǎng)絡(luò)輿情;地方政府公信力

本文首先關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和地方政府公信力之間的關(guān)系，從網(wǎng)絡(luò)輿情大環(huán)境的視角出發(fā)，分析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府公信力的積極或者消極影響，在肯定地方政府在治理網(wǎng)絡(luò)輿情的努力時(shí)，也要進(jìn)一步發(fā)掘輿情過程中網(wǎng)絡(luò)治理所面臨的問題，為地方政府公信力提升提出切實(shí)可行的路徑。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府公信力建設(shè)的影響

網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，政府部門發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)輿情的作用，可以提升政府部門公信力建設(shè)，提高地方政府辦事效率，并且完善自身網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，可以更快捷地獲取民意，并且及時(shí)得向公眾做出回應(yīng)，進(jìn)而提升公眾的滿意度。但與此同時(shí)，輿情信息真假摻雜，在加上網(wǎng)民缺少對(duì)真實(shí)信息的判斷能力，會(huì)使得網(wǎng)民受虛假信息的影響，誤導(dǎo)輿論的走向，容易造成輿論危機(jī)，進(jìn)而也會(huì)損害政府的公信力。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府公信力建設(shè)的積極影響

當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，地方政府可能并不能在短時(shí)間內(nèi)解決問題，但是也會(huì)對(duì)該事件向社會(huì)進(jìn)行回應(yīng)。被動(dòng)的處置方法雖然不能將所面臨的突發(fā)事件進(jìn)行解決，但也提高了地方政府面對(duì)突發(fā)事件的解決能力，增加了相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)提高政府在解決相關(guān)事件的效率，進(jìn)而增加了政府的滿意度和信任度，政府的公信力也會(huì)隨之提升。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府公信力建設(shè)的負(fù)面影響

網(wǎng)民在通過網(wǎng)絡(luò)主體發(fā)表自己的見解時(shí)，容易受到自身利益、心理和自己所受教育程度的影響，其發(fā)表的意見并不一定是真實(shí)可靠的信息，也有虛假的信息。當(dāng)虛假信息的出現(xiàn)，就容易引起負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情，損害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引起民眾恐慌，加之政府部門沒有及時(shí)的引導(dǎo)，很容易被別有用心之人利用，引起更大的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，破壞社會(huì)秩序，損害政府的公信力。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下地方政府公信力建設(shè)的現(xiàn)狀

在最近幾年發(fā)展過程中，政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，做出了很多努力，有了些許的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先初步建立了網(wǎng)絡(luò)信息與互聯(lián)網(wǎng)安全管理法律法規(guī)體系，比如說《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等，這些法律法規(guī)約束組織和個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)表的言論，約束人們?cè)诰W(wǎng)上也要依法從事相關(guān)的活動(dòng)，不能做違法之事。其次，積極發(fā)展新政務(wù)媒體。近年來，在網(wǎng)信部門的支持下，地方政府部門已將向政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP、抖音等社交媒體，來宣傳政府信息和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。尤其是在微博方面，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，地方政府可以利用微博平臺(tái)進(jìn)行引導(dǎo)，若出現(xiàn)一些虛假信息，地方政府也可以平息謠言，在網(wǎng)絡(luò)輿情中，提升政府公信力建設(shè)。同時(shí)，隨著現(xiàn)在社交軟件不斷出現(xiàn)更新、出現(xiàn)新的社交軟件，公眾也在通過這些軟件參與到政府服務(wù)中，所以地方政府為了滿足形勢(shì)所需，也在積極發(fā)展新的政務(wù)媒體。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下地方政府公信力建設(shè)存在的問題

地方政府為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，實(shí)施了一些新的方法與手段，但是地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)有滯后性。主要表現(xiàn)在，一方面是對(duì)權(quán)威信息發(fā)布的不及時(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，政府需要及時(shí)、準(zhǔn)確得將權(quán)威信息公布出去，引導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向。而在實(shí)際情況中，地方政府由于受到網(wǎng)絡(luò)主體隱蔽性、不能及時(shí)判斷準(zhǔn)確信息等條件的制約，這樣也就造成了其他信息掩蓋真實(shí)信息的現(xiàn)象，使得真實(shí)信息被遮蔽、混淆，也就會(huì)造成地方政府對(duì)權(quán)威信息發(fā)布的不及時(shí)。同時(shí)地方政府在處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息時(shí)，信息公開不夠。地方政府公開的信息由于有時(shí)跟不上網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度，或者并沒有掌握全部的輿情信息，造成政府公開的信息具有片面性。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下地方政府公信力建設(shè)原因分析

首先，地方政府缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致政府部門并不能快速地了解前期網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的痕跡，只能被動(dòng)地等到網(wǎng)絡(luò)輿情演變成為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)才會(huì)采取行動(dòng)進(jìn)行解決。更有嚴(yán)重的，相關(guān)部門并沒有及時(shí)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生，等到上級(jí)行政部門的命令，才采取行為進(jìn)行解決。其次，地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)往往受到缺乏專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警人才以及沒有完善的網(wǎng)絡(luò)治理監(jiān)控管理模式的制約，都給網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)帶來了一些困難。地方政府缺少相應(yīng)的信息過濾軟件、無法自動(dòng)過濾信息、而需要政府部門人員對(duì)信息進(jìn)行搜尋，耗費(fèi)比較大的人力和時(shí)間。最后，網(wǎng)絡(luò)輿情問題，往往涉及到的是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的問題，這樣就需要多個(gè)政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合。而在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樯婕暗降姆矫姹容^多，就容易產(chǎn)生政府部門管理職能的交叉，沒有明確的管理邊界，存在著多頭管理的現(xiàn)象，同時(shí)還容易導(dǎo)致涉及的部門均認(rèn)為該事件的處理屬于其他部門的職能范圍，致使出現(xiàn)管理空白的情況。

五、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下提升地方政府公信力的建議

首先，地方政府應(yīng)該建立完善的輿情預(yù)警機(jī)制，在日常工作中，增加信息收集、信息分析與處理、整合各個(gè)方面信息資源，制定網(wǎng)絡(luò)輿情前應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)工作，這樣當(dāng)面對(duì)由于突發(fā)事件引起的輿情爆發(fā)時(shí)，政府部門可以快速地對(duì)輿情進(jìn)行回應(yīng)，讓社會(huì)公眾可以看到地方政府的努力，進(jìn)而在公眾心中也樹立了良好的形象，提升了政府的公信力建設(shè)。其次，地方政府在解決輿情問題時(shí)，也受到了技術(shù)等因素的制約，影響了政府信息的回應(yīng)速度，使得地方政府回應(yīng)信息具有滯后性，因此，若想提高政府回應(yīng)信息的能力，完善技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來創(chuàng)新輿情應(yīng)對(duì)工作，已經(jīng)刻不容緩。再次地方政府可以成立網(wǎng)絡(luò)輿情治理小組，來專門解決網(wǎng)絡(luò)輿情

問題。這些小組成員應(yīng)該來自于不同的部門，這樣組成了一個(gè)新的小組，在該小組進(jìn)行討論時(shí)，也就相當(dāng)于增加了各個(gè)部門之間的交流。而在選擇小組成員時(shí)，應(yīng)該注重網(wǎng)絡(luò)輿情小組成員的專業(yè)性，這樣在面臨突發(fā)事情引起的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，這些小組成員可以利用自身的專業(yè)背景，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行深入的分析、了解公眾的需求，用專業(yè)化的手段來解決網(wǎng)絡(luò)輿情問題。最后地方政府也應(yīng)該要積極地拓寬信息溝通渠道，讓更多的公眾參與到信息的交流。地方政府可以通過完善地方政府官方網(wǎng)站的建設(shè)，增加官方網(wǎng)站的互動(dòng)渠道，加強(qiáng)政群之間的互動(dòng)。地方政府在完善官方網(wǎng)站建設(shè)時(shí)應(yīng)該遵循為人民服務(wù)為宗旨，根據(jù)公眾的需求，來設(shè)置網(wǎng)站的窗口。如此給社會(huì)公眾也帶來了很大的便利性，減少負(fù)面輿情和輿情危機(jī)的發(fā)生。除此之外，地方政府應(yīng)該積極開拓政府信息傳播新媒體，完善政務(wù)微信、政務(wù)微博等平臺(tái)，保證更多的信息公開方式，確保讓更多的社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)政府的權(quán)威信息。同時(shí)也有利于政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)進(jìn)行辟謠，治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)公眾的情緒，對(duì)地方政府的公信力提升形成助力。

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