讓新時代“紅領巾獎章”更閃亮（上）——對《“紅領巾獎章”實施辦法》的思考和探索

中國少先隊工作學會副會長 魏慈瑛

共青團中央、教育部、全國少工委聯合印發的《關于構建階梯式成長激勵體系 增強少先隊員光榮感的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為新時代少年兒童的健康成長構建了少先隊全程教育的新載體，開辟了全員參與活動的新路徑。《指導意見》中提到的入隊激勵、獎章激勵、榮譽激勵、崗位激勵、實踐激勵、推優激勵六個階梯式成長激勵體系，體現了少先隊組織教育、自主教育、實踐教育相結合，涵蓋少先隊員成長全過程。其中，“紅領巾獎章”是核心載體，有利于引導全體少先隊員追求進步。在認真學習《指導意見》、研讀《“紅領巾獎章”實施辦法》的基礎上，現將我對其實操策略的思考和探索與少先隊輔導員伙伴們分享。

一、把握“紅領巾獎章”的基本要點

1.把握“紅領巾獎章”的時代特點。“紅領巾獎章”評價激勵體系聚焦少先隊政治啟蒙和價值觀塑造主責主業，強調傳承紅色基因，體現了習近平總書記對少年兒童的希望以及愛國主義、集體主義、中國特色社會主義、共產主義、黨團隊組織意識等重要元素。從“少先隊雛鷹獎章”到“紅領巾獎章”，少先隊的組織屬性更加突顯，神圣使命更加明確，主責主業更加清晰，光榮感更加強烈。

2.了解“紅領巾獎章”的基本框架。為切實增強新時代少先隊員的光榮感，“紅領巾獎章”創設了基礎章、特色章、星級章三個系列，在基礎章中設紅星章、紅旗章、火炬章三個類別。特色章由省、市、縣級少工委或學校少工委根據工作實際，圍繞“德智體美勞全面發展”自行設定。星級章由全國、省、市、縣、校級少工委評定頒發，分為個人和集體兩個類別，共設五個星級。

3.明確“紅領巾獎章”的實施要求。基礎章是“紅領巾獎章”的必修章。學校少先隊要根據全國少工委制定的基礎章目類別和教育要點，根據各年級隊員的認知特點和身心發展規律，結合學校現有的“雛鷹爭章”活動和獎章體系，在三個類別下分年級逐層遞進地分解爭章目標和爭章內容，設定具體獎章名稱、可獲獎章數量、積累統計方式。

二、科學細化“紅領巾獎章”的實施內容

“紅領巾獎章”的設置具備綜合性、生成性、進度性等特征，是強化少先隊教育目標管理和過程性評價的重要舉措。獎章內容的分層細化是實施“紅領巾獎章”的基本要求。學校少先隊要依據《“紅領巾獎章”實施辦法》提出的基本框架和要求做好對接轉化，以保證“紅領巾獎章”的細化落地。

1. 分層細化基礎章。《“紅領巾獎章”實施辦法》中提出，“紅領巾獎章”的爭章活動和評定頒發要貫穿1—9年級。學校少先隊要針對不同年齡段隊員的認知能力，依據紅星章、紅旗章、火炬章的要求，分層細化制定具體獲章標準，循序漸進設計爭章內容。對于獎章名稱，學校少先隊可在1—8年級統一使用“愛黨教育”紅星章、“愛國教育”紅旗章、“組織教育”火炬章，但分年級獲章標準不同，也可分年級設計不同的章名。比如，“組織教育”系列可設置一年級小火炬章、二年級愛集體章、三年級紅色基因章、四年級學先鋒章、五年級為人民章、六年級好作風章、七年級接力章、八年級團隊進取章，結合各年級的教育目標和內容，設計不同的獲章標準。

學校少先隊需要注意的是：本年級基礎章設定的數量要占本年級全部獎章數量的三分之二及以上，要確保實施“紅領巾獎章”體系不偏離少先隊主責主業。

2. 科學設置特色章。“紅領巾獎章”體系在設定三類基礎章的同時，設置了富有創意的選修章——特色章。這是對基礎章的有益補充。學校少工委可結合少先隊創建“動感中隊”的“五小”活動、學校特色品牌活動，設置系列特色獎章，也可融入原有獎章設置，自行制定章目和獲章標準，自行設定頒發周期。比如，學校少先隊為深化培育和踐行社會主義核心價值觀，結合貫徹落實《新時代愛國主義教育綱要》《公民道德實施綱要》，設置了“學雷鋒章”“志愿服務章”等；結合學校品牌建設、“動感中隊”創建要求，設置了“家鄉文化章”“小創客章”“小健將章”等。在社區開展紅領巾爭章活動時設置的獎章，也屬于特色章的范疇。輔導員要注意的是：校外特色章的設置和頒發主體一般應是學校少工委。

3. 量化評價星級章。學校少先隊要注重一星“紅領巾獎章”的科學量化與頒發，建議一個學年設置“4基+2特”，即每學年設置3個國家基礎章，有基礎的學校可酌情加1個基礎章，比如“美德章”，再設2個學校特色章。邊遠地區的一些農村學校可一學年設置“3基+1特”，即每學年設置3個基礎章，加1個學校特色章。這樣，在優先保證基礎章落實到位的基礎上，學校少工委可探討一星章的量化評估，嘗試分設一星銅章、一星銀章、一星金章三個層級。

4.團隊同爭集體星級章。少先隊是少年兒童的群團組織，倡導自下而上的群眾性、集體性、自主性的教育。“紅領巾獎章”在設置個人星級章的基礎上，增設面向中隊和大隊組織頒發的集體星級章，使獎章體系更為完善，有利于培養隊員們的團隊合作意識，增強他們的光榮感和組織歸屬感。集體星級章根據集體開展“紅領巾獎章”爭章活動的成效和影響力進行考察評定。學校少工委組織一星集體章的評核和頒發時，應以中隊集體為重點，一學年一評定，使少先隊組織教育更為常態化、系列化、有形化。

總之，學校少先隊要積極實踐，采用科學的量化評價方式，客觀公正、簡便易行地評價隊員們參與少先隊思想政治教育的學習成效和發展狀況，使少先隊獎章評價激勵體系走上制度化、規范化的科學發展軌道。少先隊輔導員要積極爭取將隊員們每學期獲得的“紅領巾獎章”納入中小學生素質報告單，幫助他們在參與紅領巾爭章的過程中擁有情感的體驗、成長的收獲、獲章的喜悅。