夯實成長發展路徑，激勵少先隊輔導員做好黨的少年兒童工作——學習《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》的思考（下）

欄目主持人：中國少先隊工作學會副會長、上海市少先隊總輔導員 趙國強

少先隊輔導員是奮斗在少先隊工作一線的骨干力量，對少先隊員樸素政治情感的形成所產生的影響是深刻的、持久的。優秀的少先隊輔導員會讓孩子們一輩子忘不了。

《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》（以下簡稱《隊伍建設的意見》），對夯實少先隊輔導員成長發展路徑，建立有效的政治激勵機制提出了切實可行的措施。持續貫徹落實《隊伍建設的意見》，對于突出少先隊輔導員的重要地位，充分發揮其在少先隊工作中的關鍵性作用，努力打造高素質的少先隊輔導員隊伍，做好黨的少年兒童工作，將起到積極的促進作用。

規范少先隊輔導員的發展路徑

《隊伍建設的意見》按照人事管理制度，著力于暢通少先隊輔導員成長發展通道，建立少先隊輔導員準入退出機制，突出政治考察，還規范了中小學少先隊輔導員個人申請、組織考察、正式聘任等任職程序，通過崗前培訓、持證上崗、因崗位調整或個人原因退出崗位、組織予以解聘的條件、流程等，逐步建立適者進、優者上、庸者下的少先隊輔導員發展的良性機制。

《隊伍建設的意見》注重源頭培養，強調將少先隊相關課程納入師范類專業課程內容，大力建設全國少先隊輔導員網絡集體備課平臺，依托“少年兒童組織與思想意識教育”學科建設高水平的課程體系，研發少先隊工作課程、教材，培養少先隊相關課程教師隊伍，在各級教科院、教育學院設少先隊教研員，建立全國、省、市、縣級輔導員講師團。

為確保少先隊輔導員在成長發展上與其他相關群體享受同等待遇，《隊伍建設的意見》中明確：符合條件的少先隊輔導員作為各級總輔導員、少先隊學科教研員和教育部門后備干部人選，特級輔導員應列入省級少先隊總輔導員、少先隊工作教研員后備人選，輔導員帶頭人、骨干輔導員納入同級教育部門后備干部培養體系、晉升梯隊，納入同級少先隊教研員后備梯隊。

推動少先隊輔導員的職稱評聘

職稱是專業技術人員的標志。中小學教師職稱是衡量教師教育教學水平的專業評價標準，更是激勵教師職業發展的專業手段。

少先隊輔導員大多是中小學教師，職稱是他們職業成長的動力，對他們的學科地位、經濟待遇和社會評價的影響也越來越大。因此，職稱對于少先隊輔導員具有很強的現實意義，已成為其實現專業化的保障。

上海市近三年的調查顯示，每學年基層少先隊輔導員的轉崗率都不低于15%。少先隊輔導員隊伍的這種不穩定性，究其原因，與少先隊輔導員自身發展方向的不確定有密切聯系，而其中職稱就是制約他們專業化、職業化發展的關鍵因素之一。因此，抓住少先隊輔導員“干什么”與“評什么”不匹配問題的“牛鼻子”，打通他們職稱評聘通道，一直是基層少先隊輔導員的強烈呼聲。推動少先隊輔導員職稱評聘，既有利于引導他們全身心投入工作，尋求內心深處對少先隊事業的認同感和歸屬感，又能激勵他們努力成長為少先隊工作名師和專家，在立德樹人實踐中發揮更大作用。

《隊伍建設的意見》明確支持符合中小學教師職稱評聘條件的少先隊輔導員，按規定和要求參評中小學教師職稱；推動在中小學教師職稱序列中單設“思政類”科目；按照中小學教師職稱評聘的規定和要求，支持輔導員參評學科教師職稱或思政類教師職稱，以品德、能力、業績為導向，可享受思政課教師相關職稱評聘待遇；少先隊輔導員參評中小學教師職稱時，在工作年限、工作量、相關業績等方面與學科教師、思政課教師同等對待。

加大對少先隊輔導員的保障力度

《隊伍建設的意見》提出：將輔導員的少先隊工作量計入教師工作量。根據考核等次，大隊輔導員的工作量按學校中層標準核算。大隊輔導員的任職年限按照班主任工作年限計算。各地要制定中隊輔導員工作量的具體核算辦法，輔導員少先隊工作量可折算為學科課時或思政課課時。設立思政課教師或輔導員崗位津貼的地區（單位），大隊輔導員崗位應納入實施范圍，崗位津貼納入績效工資管理，相應核增學校績效工資總量。

《隊伍建設的意見》還強調，輔導員獲得的各級團委、少工委單獨授予或與教育部門聯合授予的榮譽，應與教育部門單獨授予的榮譽同等對待。各級團委、少工委單獨舉辦或與教育部門聯合舉辦的少先隊輔導員交流活動等，納入各級教育部門學科或思政課鼓勵范疇。輔導員在少先隊工作方面取得的研究成果，與教育部門研究成果同等對待。輔導員參加的各級團委、少工委發布的課題，與參加教育部門發布的課題同等對待，并鼓勵少先隊輔導員在中央和地方主要媒體上發表理論研究文章。

更令輔導員們感到給力的是， 《隊伍建設的意見》明確：輔導員承擔的少先隊工作講座、經驗交流等活動，與同級教育教學專業講座或思政課講座、交流活動同等對待。輔導員承擔的各級少先隊觀摩學習活動，與學科或思政課教學公開課同等對待。輔導員以名師工作室等名義培養、指導年輕教師，納入學科或思政課培養年輕教師范疇。探索實行少先隊活動課案例制度，并納入學科或思政課教案范疇。

探索少先隊輔導員的政治激勵

按照《中國少年先鋒隊章程》規定，少先隊輔導員由共青團選派優秀團員或聘請思想進步、作風正派、知識豐富、熱愛少年兒童的教師以及各條戰線的先進人物來擔任。因此，共青團有履行全團帶隊的職責，少先隊輔導員應在共青團的組織和工作體系中享有地位、發揮作用。在中國共產主義青年團第十八次全國代表大會上，經黨中央批準選舉產生的共青團十八屆中央委員會常務委員中有一位少先隊輔導員，委員中有三位少先隊輔導員，這是多年來的第一次。

《隊伍建設的意見》中強調了少先隊輔導員在共青團組織中的作用和地位，明確了各級團組織要從優秀的少先隊輔導員中選拔各級團代會代表和委員會委員、常委，還提出：各級團委要積極爭取黨的組織部門支持，推薦優秀大、中隊輔導員加入黨組織。在各級團代會、少代會和團、隊組織的重要活動中，要注重宣傳展現優秀輔導員的工作事跡，邀請優秀輔導員開展講座、經驗交流等活動。各級教育部門、團委所屬的媒體要設立專欄，大力宣傳優秀少先隊輔導員事跡和優秀少先隊活動。要吸收優秀少先隊輔導員參加各級團委組織的青年講師團，將優秀少先隊輔導員納入“青年馬克思主義者培養工程”培養對象。積極推薦優秀少先隊輔導員成為各級人大代表、政協委員候選人。

對工作有顯著成績或有特殊貢獻的少先隊輔導員，由各級團委、少工委聯合教育部門等按國家有關規定予以表彰，授予“優秀少先隊輔導員”等稱號。各級團委、少工委表彰的優秀少先隊輔導員，要與同級優秀教師、優秀班主任同等對待。共青團組織表彰的優秀青年、先進工作者等，優秀少先隊輔導員所占比例不低于全部候選人的10%。教育部門表彰的中小學優秀教師、優秀教育工作者，應有少先隊大、中隊輔導員代表。

完善少先隊輔導員的考核評價

《隊伍建設的意見》指出，根據輔導員崗位職責、履職要求，突出政治標準，科學設定考核內容，重點考核輔導員的履職實效。對少先隊總輔導員的考核，參照同級團委、教育部門、少工委考核內容和方式。對學校大、中隊輔導員和校外輔導員的考核，由各級團委、教育部門、少工委結合實際，按照國家有關規定研究細化、量化考核內容和具體標準。

在《隊伍建設的意見》的附件《少先隊輔導員考核激勵和稱號等級評定辦法》中，明確了各級教育部門、團委、少工委要結合本地實際情況，科學制定輔導員稱號評審具體實施辦法，有計劃地開展特級輔導員、輔導員帶頭人、骨干輔導員評審工作。其中，輔導員帶頭人需具備較強的實踐經驗和一定的研究能力，其專業標準除涵蓋骨干輔導員的專業標準內容要求外，在各項指標上有更高的要求；特級輔導員需具備豐富的實踐經驗和較強的研究水平，其專業標準除涵蓋輔導員帶頭人的專業標準內容要求外，需要在思想引領工作中的某一領域有深入的研究，并具備有影響力的成果。把對骨干輔導員、輔導員帶頭人、特級輔導員依次遞進的要求，作為少先隊輔導員素質能力評價的重要標準和成長發展的依據，將對少先隊輔導員的全面發展起到積極的導向和引領作用。

總之，少先隊輔導員的專業成長離不開發展路徑的不斷完善，更離不開各種激勵機制的逐漸建立。《隊伍建設的意見》的印發讓少先隊輔導員感到投身少先隊領域有甜頭、從事少先隊工作有盼頭、干好少先隊事業有奔頭！愿少先隊輔導員們都能從中增強信心、獲得教益、得到提高，在專業發展的道路上成長得更好。