以全面深化改革推動國有供水企業經濟發展提質增效研究

摘 要：隨著經濟社會不斷向前發展，我國經濟進入到了發展的新常態，全面深化改革要求企業革新生產模式，提升生產質量，實現企業經濟發展提質增效。傳統的粗放型經濟已經不適應當前社會的發展需求，國有供水企業必須轉變經濟發展模式，緊跟國家的方針政策，在改革中實現企業經濟發展提質增效。目前，我國北方國有供水企業經濟發展過程中仍存在一些制約性因素，為進一步落實深化改革戰略要求，提升國有供水企業的經濟發展效率，接下來將重點討論我國北方國有供水企業經濟發展過程中存在的問題，并且尋求恰當的解決措施來實現全面深化改革背景下國有供水企業經濟發展模式的轉型升級，進而提升國有供水企業的經濟效益。

關鍵詞：全面深化改革;國有供水企業;經濟發展;提質增效

前言

水是生命之源，人民的生活工作都離不開水，水對于一個城市、民族乃至國家的發展都具有重要的作用。一個國家的發展離不開供水企業，而國有供水企業是城市公共服務行業之一，身上肩負著重要的社會責任。隨著當前經濟發展的步伐越來越快，國有供水企業面臨著強大的競爭壓力，深化改革背景下要求國有供水企業革新當前的經營模式，推陳出新，實現企業經濟發展提質增效的重要目標。當前我國國有供水企業在市場經濟中面臨著新的機遇和挑戰，為進一步適應經濟社會發展新形勢，國有供水企業必須找到制約其經濟發展的因素，進而采取切實可行的措施解決問題，最終實現經濟效益的發展。

1國有供水企業經濟發展現狀

深化改革背景下，在各行業掀起了改革的浪潮，只有革新經濟發展模式，才能有未來。據調查，我國的用水總量與國民經濟的發展成正比，近些年來，我國建設工廠、推動城市化建設的步伐不斷加速，用水總量也呈現不斷增長的趨勢，進一步促進了我國國有供水企業綜合生產能力的提升。但是由于民營資本的競爭，以及我國國有供水企業內部管理模式的落后等因素，使得當前國有供水企業發展面臨困境，部分國有供水企業出現盈利較低、入不敷出的現象。

2 影響國有供水企業經濟發展的因素

2.1國有供水企業性質的影響

國有供水企業作為公用事業單位，具有公益性質，我國政府出資建設國有供水企業，企業直接受國家管理，具有絕對的壟斷地位，這就使得國有供水企業長期處于一個安逸的社會環境中，缺乏競爭意識，企業經濟發展相對緩慢。在深化改革背景下，國有供水企業發展活力不足，一方面表現在國有供水企業內部管理制度不完善，整體競爭力差。另一方面表現為國有供水企業內部職工缺乏危機意識，工作積極性不高，不利于增強國有供水企業內部競爭活力。

2.2內部管理制度不完善

國有供水企業長期處于壟斷地位，企業內部職工制度和管理制度不完善，這導致國有供水企業經濟效益始終處于一個較低的發展水平。例如，與全面深化改革背景下的現代企業管理模式相比，我國國有供水企業內部管理機制與體制較為單一、落后。內部控制制度、預算制度、職工管控制度等內部管理體制不完善，這在很大程度上影響了國有供水企業的長遠發展。隨著經濟社會的不斷發展，全面深化改革是大勢所趨，為進一步提升我國國有供水企業的經濟效益，必須要根據國有供水企業的實際情況，制定并完善內部管理制度。

2.3水價形成機制不合理

水費是國有供水企業的主要經濟收入來源，水價是影響國有供水企業經濟效益的重要因素。為更好的實現為人民服務的宗旨，緩解社會壓力，我國政府在綜合各因素之后制訂出水價。而國有供水企業直接受國家政府的管控，在收取水費時必須嚴格按照政府的相關規定向居民、企業等收取水費。這就使得水價無法真實的反映供水成本。根據我國原材料及人工費的增長幅度來看，我國國有供水企業的供水成本大幅度增長，國有供水企業出現水價倒掛的現象，不利于我國國有供水企業經濟效益的持續性發展。

3 推動國有供水企業經濟發展提質增效的策略

3.1完善企業內部規章制度，強化企業管理

在競爭激烈的市場經濟環境中，國有供水企業要想占據一席之地，就必須與時俱進，不斷變革。在響應全面深化改革的號召之下，積極主動革新國有供水企業的經營結構和管理體制，推進企業經濟發展提質增效。首先，國有供水企業必須適應新的經濟發展形式，加強對資源的整合和配置，有效管控經濟發展成本，重視企業技術革新，保障企業的市場競爭力。其次，國有供水企業還要根據自身的經濟結構制定出可持續發展的經營方案，革新職工薪酬制度，調動企業內部員工的生產積極性，比如可以對崗位進行分值評測，根據員工的日常表現和績效來發放工資，提升企業內部競爭活力。

3.2制定良性水價機制，提高企業經濟效益

為進一步改善國有供水企業入不敷出的現象，我國政府制定并出臺了相關工作方案，國有供水企業在遵循“補償成本、合理收益”的水價形成基本原則上，可以根據實際情況制定出水價調整方案，然后申報政府審批之后經過多個嚴格的程序把關，最終完成調價工作。在這個過程中，國有供水企業要保證水價調整在合理范圍之內，確保人民生活能夠正常開展，避免因水價調整而影響人民的生活秩序。經過有計劃、有步驟的調整水價，制定出良性水價機制，有利于確保國有供水企業的經濟效益。

3.3創新國有供水企業經濟發展模式

為適應高速發展的市場經濟，國有供水企業必須擴寬發展市場。眾所周知，我國國有供水企業的主要任務是保證城市經濟建設用水和居民基本的生活用水需求。除此之外，為進一步推動國有供水企業經濟效益實現提質增效，就必須要創新經濟發展模式，加強地區間的合作與交往。改革國有供水企業經營發展模式，創新思路，謀求全方位的發展。例如，國有供水企業在經過政府審批之后，在保證完成其基本工作之外，可以利用優質水資源發展產業鏈，在政府協助之下發展與他地區建設項目的合作關系，為其提供優質安全用水，促進國有供水企業的可持續性發展。

結語

全面深化改革背景下要求我國國有供水企業克服當前所存在的發展困境，完善企業內部規章制度，強化企業管理，激發國有供水企業內部競爭活力和外部競爭性。為進一步確保國有供水企業的經濟效益，可以根據實際情況調整水價，保證企業在利潤中收回運營成本。當前市場經濟發展迅速，為保證國有供水企業的市場競爭力，就必須要創新企業經營模式，創新發展思路，促進國有供水企業經濟效益的提質增效。

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作者簡介：

宮強（1973-），男，漢，莊河，本科，高級工程師，單位：大連市自來水集團有限公司，研究方向：城鄉規劃、市政工程、給排水科學與工程建設等 。

（大連市自來水集團有限公司，遼寧 大連 116011）