構(gòu)建“三位一體”安全生態(tài)體系助力公司高質(zhì)量發(fā)展

國網(wǎng)江蘇省電力公司徐州供電分公司總經(jīng)理 王旭

國家電網(wǎng)有限公司毛偉明董事長明確指出：抓好安全工作是全公司重要的基礎(chǔ)工作，也是履行好國網(wǎng)公司“三大責(zé)任”的根本性保證。當(dāng)前，電力體制改革向縱深推進(jìn)，能源變革發(fā)展全面推動，對公司安全生產(chǎn)提出了更高的要求。

辯證看待安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，安全與生產(chǎn)本身就是一個矛盾的統(tǒng)一體,安全伴隨生產(chǎn)而存在，沒有安全的保證生產(chǎn)就難以進(jìn)行。在工作現(xiàn)場，風(fēng)險是無時無刻不在的，難以防范。如何使公司的安全生產(chǎn)達(dá)到“自我預(yù)警”“自我調(diào)節(jié)”“自我治愈”，安全管理工作達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)和諧、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，這就需要公司把安全生產(chǎn)方方面面的要素科學(xué)統(tǒng)籌、有序組織起來，從厘清職責(zé)、壓實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)察三個維度，構(gòu)建“三位一體”的安全生態(tài)體系，助力公司高質(zhì)量發(fā)展。

黨建引領(lǐng)，堅持提高政治站位

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的根和魂”，公司始終堅持“一崗雙責(zé)”和“三個必須”原則，不斷推動黨建工作與安全工作深度融合。把滿足人民群眾美好生活的用電需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，把保障安全生產(chǎn)作為貫徹“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨的重要支撐點(diǎn)，嚴(yán)格落實“四個最”要求，增強(qiáng)如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，牢牢守住安全生產(chǎn)“生命線”。公司黨委充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨支部為單位，根據(jù)工作特性、工作范圍，細(xì)分若干網(wǎng)格，構(gòu)建形成“黨支部統(tǒng)籌管網(wǎng)、黨員責(zé)任區(qū)分格負(fù)責(zé)、黨員示范崗服務(wù)到點(diǎn)”的黨建網(wǎng)格化管理體系。將安全管理嵌入現(xiàn)場管控，突出每一位普通黨員在安全日常工作中的作用發(fā)揮，細(xì)化落實“六個確保”“三個到位”工作要求，為安全管理工作提供堅強(qiáng)組織保障。

“三位一體”，構(gòu)建安全生態(tài)體系

“一張圖”厘清安全職責(zé)。公司圍繞“八個不發(fā)生”安全目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)所涉及的事件類型，梳理各專業(yè)安全責(zé)任。遵照《事故調(diào)查處理規(guī)程》，以調(diào)查處理和追責(zé)問責(zé)程序倒推邏輯關(guān)系編制安全職責(zé)“一張圖”。“一張圖”的正向思維為圍繞“八個不發(fā)生”，各專業(yè)應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)，逆向思維為發(fā)生事件以后的追責(zé)問責(zé)流程，有效厘清安全職責(zé)。

“一標(biāo)準(zhǔn)”壓實安全責(zé)任。生態(tài)體系最顯著的特點(diǎn)就是體系各要素之間和諧共處、互為條件、不可割裂。安全生態(tài)體系也不例外，關(guān)鍵在提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，核心是建立運(yùn)轉(zhuǎn)和諧、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的良性系統(tǒng)。公司按照“三管三必須”原則，編制《安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》。“一標(biāo)準(zhǔn)”尤其突出安全工作與日常工作的深度融合，將安全管理要求嵌入到各專業(yè)的工作流程和各崗位的工作職責(zé)及具體標(biāo)準(zhǔn)。突出各崗位按照標(biāo)準(zhǔn)開展日常工作就能做好安全基礎(chǔ)工作。堅持常態(tài)化管控，定期對照上級專業(yè)和安全要求進(jìn)行修訂，由淺入深、由表及里、循序漸進(jìn)，在動態(tài)平衡和有機(jī)統(tǒng)一中推動“一標(biāo)準(zhǔn)”不斷完善。

“一規(guī)范”強(qiáng)化安全監(jiān)察。《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全監(jiān)督體系建設(shè)，發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用。公司著眼于“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”，組織編制《安全監(jiān)察工作規(guī)范》，從單位和專業(yè)兩個維度明確監(jiān)察重點(diǎn)和過程監(jiān)察的要求，確定監(jiān)察的手段、方式、頻次和覆蓋面，確保工作“無死角、全時段”。《安全監(jiān)察工作規(guī)范》在《安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上產(chǎn)生，各級監(jiān)察人員依據(jù)規(guī)范開展監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)日常工作中“一標(biāo)準(zhǔn)”的缺失，形成安全生態(tài)體系的“自我預(yù)警”“自我調(diào)節(jié)”“自我治愈”。

創(chuàng)新驅(qū)動，適應(yīng)安全新形勢

隨著電力體制改革的不斷深化，新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝的日新月異，5G 配套電源、充換電站（樁）等新基建的快速推進(jìn)，配售電、綜合能源服務(wù)等新業(yè)態(tài)的積極拓展，大電網(wǎng)的穩(wěn)定風(fēng)險、新設(shè)備的運(yùn)行風(fēng)險、現(xiàn)場作業(yè)的人身風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險和消防風(fēng)險日益凸顯。公司堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，破解難題、補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新提升安全綜合能力，激發(fā)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。借《江蘇省電力條例》正式出臺的東風(fēng)，推動屬地政府出臺支持電網(wǎng)建設(shè)、能源變革等方面的配套政策。加快“大云物移智”等先進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合，研發(fā)變電站巡檢機(jī)器人、電纜隧道巡檢機(jī)器人、無人機(jī)巡線管控平臺，應(yīng)用無人機(jī)施放導(dǎo)線等新技術(shù)，提升管理質(zhì)效。建立外包單位和人員“雙準(zhǔn)入”機(jī)制，組建安全管控中心，充分利用視頻監(jiān)控終端、電子圍欄等信息化手段，提升現(xiàn)場安全管控力度。

公司“一張圖”“一標(biāo)準(zhǔn)”“一規(guī)范”構(gòu)建出“三位一體”安全生態(tài)體系，實現(xiàn)自上而下安全目標(biāo)管控和自下而上追責(zé)問責(zé)的融合貫通；實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“自我預(yù)警”“自我調(diào)節(jié)”“自我治愈”；實現(xiàn)安全管理的運(yùn)轉(zhuǎn)和諧、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。接下來，公司將以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為指引，以人身、電網(wǎng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)管控為核心，擰緊“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”鏈條，守住安全生產(chǎn)的“生命線”，助力公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。