關于新冠肺炎疫情防控下醫(yī)院成本管控的思考

王顯剛 李文紅 劉瑞麟

摘要：新冠肺炎疫情打破了公立醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，醫(yī)療收入和工作量急劇下降、運營成本大幅上升，使得公立醫(yī)院傳統(tǒng)的成本管控面臨新挑戰(zhàn)。本文以某市級公立綜合醫(yī)院A醫(yī)院為研究對象，首先對醫(yī)院新冠肺炎發(fā)生前后的經營數據進行了對比分析，其次對疫情影響下的醫(yī)院成本管控存在的問題進行了深入剖析，最后提出了疫情影響下加強醫(yī)院成本管控的若干對策與建議，以期實現醫(yī)院的平穩(wěn)運行和健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：新冠肺炎;公立醫(yī)院;成本管控

Abstract：Novel coronavirus pneumonia??has?broken ?the?normal?medical?order?of?public hospitals，with?a?sharp?decline?in?medical?income?and?workload?and?a?sharp?rise?in?operatin costs，which?has?brought?new?challenges?to?the?traditional?cost?control?of?public?hospitals.?This paper takes hospital A of amunicipal public general hospital as the research object，In order to realize the stable operation and healthy sustainable development of the hospital，firstly，the novel coronavirus pneumonia before and after operation was compared and analyzed;seondly，it analyzes the problems of hospital cost control under the influence of the epidemic situation;finally，the paper puts forward some countermeasures and suggestions to strengthen hospital cost control under the influence of epidemic situation。

Key words：Novel coronavirus pneumonia;Public hospital;Cost control

2019年12月以來全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情，各省迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，醫(yī)院也積極采取了關停部分門診、暫緩收治病情較輕患者、增加隔離病房和緊急購置應急醫(yī)療設備等措施，這使得醫(yī)療收入顯著降低、運營成本顯著上升。本文認真分析了A醫(yī)院疫情防控前后成本管控情況，旨在探索新冠肺炎疫情防控下醫(yī)院成本管控的新路徑，為提高公立醫(yī)院抗風險能力和資源利用率提供新的思路。

1 新冠肺炎疫情下的醫(yī)院經營數據分析

1.1 A醫(yī)院收益情況分析

由表1可以看出，在無新冠肺炎疫情時，2018年、2019年醫(yī)院醫(yī)療收入與醫(yī)療成本基本持平、體檢中心貢獻了較大的收益。在新冠肺炎疫情影響下，防疫物資消耗量增加、防控人力資源成本上升等將帶來醫(yī)院總成本快速上升，而另一方面，體檢科、牙科等科室門診、住院患者驟減以及體檢中心的關閉將導致醫(yī)療總收入驟減，醫(yī)院運營將顯得更為艱難。

1.2 A醫(yī)院醫(yī)療成本構成情況分析

由表2可以看出，藥品實現零加成后對醫(yī)療收益沒有影響，占醫(yī)療成本近55%的人員經費和衛(wèi)生材料費則是醫(yī)院控制和管理的重點。新冠肺炎疫情防控將帶來醫(yī)療成本構成發(fā)生變化，大幅增長的衛(wèi)生材料費和人員經費將導致醫(yī)院醫(yī)療成本大幅增加。

1.3 A醫(yī)院成本分攤情況分析

由表3可以看出，醫(yī)療技術類、醫(yī)療輔助類和行政后勤類科室成本占比較小且增減幅度不明顯，而占比最高的臨床服務類科室成本增加最多，2019年增加10368.34萬元，是2019年醫(yī)療收益的3.42倍。新冠肺炎疫情防控將帶來人員成本的增加，也必將推高臨床服務類科室成本，醫(yī)院經營負擔也將進一步加重。

1.4 A醫(yī)院保本分析

由表4可以看出，A醫(yī)院2019年門診總體虧損629.49萬元;2019年門診保本工作量較2018年增加778653診次，增長率達126.32%;2019年保本收入較2018年保本收入增加17190.63萬元，增長率達102.98%。在新冠疫情的影響下，門診和住院患者驟減以及固定成本、變動成本的增加將導致醫(yī)院保本經營愈發(fā)艱難。

2 新冠肺炎疫情下醫(yī)院成本管控存在的問題分析

2.1 傳統(tǒng)成本管理流程不能滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合作戰(zhàn)要求

當前，醫(yī)院對科室的劃分已經從原來的大類開始細分，而細分科室則會增加醫(yī)院成本對象，加大成本核算的難度[1]。在新冠疫情影響下，原有科室與科室之間的極限和工作流程被打亂，醫(yī)療物資、人員調配和床位分配等都需要根據疫情發(fā)展來進行調整，現有成本管理模式無法滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件下各個科室聯(lián)合作戰(zhàn)的要求。

2.2 傳統(tǒng)成本管控模式不適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資供應要求

醫(yī)療行業(yè)缺乏競爭造成了公立醫(yī)院對成本管控工作并不十分重視。當新冠肺炎疫情爆發(fā)后，傳統(tǒng)的醫(yī)院運作模式因為口罩、防護服、呼吸機等供不應求，常規(guī)供應商無法正常供貨市場出現防疫物資短缺的情況[2]。醫(yī)院為了籌集防護物資，不得不以其他途徑高價購買緊缺物資，傳統(tǒng)成本管理模式也不具備支撐特殊情況下物資采購需求。

2.3 傳統(tǒng)成本管理流程不滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員績效考核要求

健康中國戰(zhàn)略明確提出要充分體現醫(yī)務人員的崗位風險價值、技術勞動價值和勞動貢獻價值。新冠肺炎疫情下，不同戰(zhàn)線的人員面對的風險不一，人員績效核算已經不能夠通過傳統(tǒng)方式進行計算。陜西某醫(yī)院疫情期間考核補貼發(fā)放事件也充分說明了原有按照職務和職級來考核的模式已不能滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員績效考核的要求。

3 新冠肺炎疫情下醫(yī)院成本管控的若干對策與建議

3.1 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)院聯(lián)防聯(lián)控機制

醫(yī)院要建立重點傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制管理機制，科學防治、精準施策，積極配合政府安排部署防控工作。醫(yī)院各個科室的作業(yè)任務要緊密融合，并及時將本科室涉及的防控工作及時上傳到系統(tǒng)當中，全面形成醫(yī)院聯(lián)防聯(lián)控機制。

3.2 完善符合醫(yī)院管理的物資管理系統(tǒng)

醫(yī)院信息系統(tǒng)物資分配信息要明確，便于成本管控。科室要按照作業(yè)庫統(tǒng)一標準明確本科室的作業(yè)流程，按照作業(yè)發(fā)生的起點、過程和終點所需要的物資進行分配，將涉及到不同作業(yè)的內容進行細分到具體物資中，以便對科室作業(yè)成本進行精確核算。

3.3 建立適宜的人員績效考核指標

醫(yī)院人員績效指標應納入一定權重的成本控制指標，并充分考慮人員勞動價值和勞動成本。公立醫(yī)院可建立三級崗位價值評價體系，一級崗位主要考慮醫(yī)療風險大小，例如臨床醫(yī)生、護理、醫(yī)療技術和管理人員進行排序賦值;二級崗位在考慮風險的情況下，對醫(yī)療技術難度大小來判定，將重癥、急診、外科、內科等進行排序和賦值;三級崗位除了風險、技術難度還考慮勞動強度，例如科室主任、三級和二級醫(yī)師、護理人員等崗位進行排序和賦值[3]。

3.4 建立全面預算管理體系

醫(yī)院要建立健全預算管理制度，一是要為突發(fā)公共衛(wèi)生事件留足特殊性冗余預算，確保特殊情況下基本預算資金的不斷檔;二是要充分考慮醫(yī)院在特殊情況下基礎性、兜底性作用，確保預算管理的合理有效;三是要充分考慮醫(yī)院運營成本最高和最低閾值，并將預算的執(zhí)行作為考核的重要指標之一;四是要充分結合實際情況來對考核進行方式和標準進行調整。

3.5建立信息化醫(yī)療服務體系

醫(yī)院應構建信息化醫(yī)療服務體系，進一步增強人財物精細化管理和醫(yī)療質量管理，進一步降低管理成本。同時，要充分發(fā)揮醫(yī)院數據資源效能，推動醫(yī)院全面實現管理的可視化、預算、成本、績效管理的科學化以及物流、資產管理的智能化，消滅信息孤島，實現所有成本管理的實時可視、可控、可調。

參考文獻：

[1]?張培林，譚華偉，顏維華，劉憲，程偉，張云，皮星，林子.醫(yī)院科室成本核算的國際經驗及啟示[J].衛(wèi)生經濟研究，2020，37（02）：16-20.

[2]?李寧.新型冠狀病毒肺炎疫情應急供應鏈協(xié)同管理研究[J].衛(wèi)生經濟研究，2020，37（04）：7-9.

[3]?趙要軍，李建軍，牛巍，劉雯雯，李晨琪.新型冠狀病毒肺炎疫情下公立醫(yī)院績效核算模式變革及仿真模擬研究[J].中國醫(yī)院管理，2020，40（04）：18-21.

作者簡介：王顯剛（1967-），四川宜賓人，研究生，研究方向：衛(wèi)生財務管理與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃;

李文紅（1974-），四川宜賓人，研究生，副教授，研究方向：衛(wèi)生經濟;

劉瑞麟（1996-），四川宜賓人，本科，宜賓市醫(yī)學會，研究方向：醫(yī)院成本控制。

（作者單位：1.宜賓市衛(wèi)生健康委員會;2.宜賓學院;3.宜賓市醫(yī)學會）