河南省人口結構變動及特征分析

胡 巖

（信陽學院，河南 信陽 464000）

2018年末河南省總人口為10906萬人，比2017年增加53萬人。常住人口9605萬人，占全國總人口的6.9%，排在廣東省、山東省之后居全國第三位。作為人口大省，在全面二孩政策的實施下，河南省人口發展已進入了新的階段，呈現出總量平穩增長和結構的新變動。城鎮化進程穩步推進，人口素質提升、老齡化進程加快、加深等人口結構性矛盾逐漸凸顯。河南如何落實新發展理念，統籌解決人口和經濟社會發展問題是實現人口與經濟協調發展的保障①，因此對河南省人口結構現狀及特征分析具有一定現實意義。

一、河南省人口變動基本分析

河南省人口總數呈現穩步增長，河南省人口總數由2000年的9488萬人增加到2018年的10906萬人，自然增長率由2000年的7.14‰平穩下降到2011年的4.91‰；2012年之后有所提升,到二孩政策實施的2016年升高到6.15‰,2018年人口自然增長率下降4.92‰。人口出生率由2000年的13.07‰下降到2007年的11.26‰，自2008年出生率穩步提高到2016年13.26‰，2018年出生人口127萬人，比2017年減少13萬人，出生率下降1.23個千分點，隨著大齡育齡婦女二孩搶生效應的集中釋放結束，人口出生率將持續下降。在死亡率相對穩定的態勢下，河南省自然增長率的變動導致出生率呈現下降趨勢（見圖1）。

二、河南省人口結構變動的特征分析

圖1 河南省人口變動趨勢圖（2000—2018）

本文從人口年齡結構、育齡婦女年齡等方面分析河南省人口結構的變動，并總結人口結構變動特征如下：

（一）勞動適齡人口比重下降，人口老齡化程度加深

2018年河南省0—14歲人口比重為21.45%，高于全國水平4.59個百分點；15—64歲人口比重為67.9%，低于全國3.26個百分點；64歲及以上老年人口比為10.61%，低于全國水平1.33個百分點。15—64歲的勞動適齡人口數比重從2008年的峰值72.3%一路下降，勞動力人口紅利也逐漸消失。少兒撫養系數自2009年以來連續上升，達到2018年的31.6%。一方面是2015年以前河南省的育齡婦女人數逐年增加，另一方面是2016年全面實施二孩政策效應的集中釋放。老年撫養系數2010年以來連續增加，加上河南省是勞動力輸出大省，勞動適齡人口的大量輸出進一步加深了常住人口的老齡化程度。

（二）育齡婦女人數下降，生育旺盛期女性數占比降低

育齡婦女人數及結構是影響出生變動的重要因素，2018年河南省出生人口下降，一方面是因為河南省育齡婦女人數自2015年起持續下降，2018年全省15—49歲女性人口比2017年減少37萬人；20—29歲生育旺盛期女性人口比2017年減少41萬人。表1數據顯示：25—29歲女性生育率最高，生育率89.4‰；其次是20—24歲年齡的女性，但是數量比25—29歲的女性減少很多，而平均育齡婦女數最多的是生育率最低的45—49歲女性，而且25歲以上育齡婦女生育二孩及以上的比重超過一孩，30歲以上的育齡婦女尤其明顯，隨著大齡育齡婦女二孩搶生效應的集中釋放結束，二孩生育也趨于平穩。依據當前育齡婦女人數及生育旺盛期女性人數的下降，另外考慮當前生育水平下降的因素，可以推測今后一段時期河南省年出生人口數將會繼續下降(見表1)。

表1 2017年河南省育齡婦女分年齡及孩次生育狀況

（三）第一產業從業人口持續下降，三產從業人口持平

河南省第一產業從業人口持續下降，占比從2000年的64%持續下降到2017年的36.9%；第二產業從業人口穩定增加，結構占比提高到2017年的31.1%；第三產業從業人口數由2000年的1031萬人增加到2017年的2168.1萬人，比例從18.5%提高到32%，從趨勢上看，河南省人口結構正在由“一二三”向“三二一”轉變。這種轉變具有雙向作用：一方面，產業結構變動影響并決定了人口產業結構的變動；另一方面，人口從業結構的優化對產業結構的發展、勞動生產率的提高及地區經濟的發展都有著重要的推動作用②。

（四）人口受高等教育人口比例較低，文化素質持續提高

自改革開放以來，河南省人口文化素質不斷提高，文盲和半文盲人口數大幅度下降，由1982年的2015萬人下降到2010年的399.2萬人。小學水平人數呈先上升后下降的趨勢，由1982年的2321.8萬人提高到2000年的3072.6萬人，到2010年下降到2266.9萬人，而同時初中及以上各層次受教育人口數均不斷增加。從受教育的人口構成來看，初中的人數占比最大，然后是小學，高中即以上隨著教育層次的增高，受教育人數的占比在降低。2017年小學及初中占比達到69.8%，高中占16.7%，大學專科4.6%、本科2.4%，研究生占比僅有0.2%，表明河南省基礎教育均已全覆蓋，但高等教育和研究生教育的發展仍有待提高。

（五）城鎮化水平有待提高，地區發展不均衡

在城鄉結構分析中，河南省城鎮化率逐年提高，2017年突破50%，標志著河南省由農業大省向新型城鎮化人口大省的轉變。2018年城鎮化水平比2017年提高1.55個百分點，但在中部六省比較中河南省的城鎮化水平最低，且和全國水平的59.58%相比還有一定的差距。從省內各地區發展水平來看，受經濟發展水平等的影響，18個省轄市中有11個高于全省平均水平，城鎮化率超過50%，有7個省轄市低于平均水平，且省最高和最低水平相差30.56個百分點。從地區城鎮化水平的不均衡要認識到，社會經濟發展與城鎮化水平之間的良性互動。一方面，社會經濟發展水平決定人口城市化發展程度，河南省的經濟中心鄭州市的城鎮化率最高，而經濟發展水平和工業發展水平相對較弱的南陽、商丘、周口、駐馬店、信陽等市城鎮化水平低于河南省平均水平，而這幾個地區是省流出人口的主要來源地。另一方面，城鎮化水平的提高將促進城市經濟繁榮發展，進而將提供更多的就業機會，外省流入河南的人口中的36.8%流入到城鎮化率最高的鄭州市，形成人口流動與經濟發展的良性循環。

三、政策建議

為更好地實現人口結構的變動同經濟社會統籌協調發展，依據河南省人口現狀和結構特征提出以下建議：一是積極應對老齡化，健全養老保障機制。河南省老齡化程度深尤其大多數農村家庭未富先老、勞動力輸出導致空巢老人等問題突出，應積極構建以政府主導、社會多方位參與的多元化養老服務體系，實現老有所養、老有所醫、老有所樂。二是積極推進各項設施建設，促進生育政策的實施。政府應建立完善的生育支持政策，提高育齡婦女的生育意愿和生育水平，并積極推進托兒所、幼兒園、學校、醫院等設施建設，鼓勵民間資本參與。三是優化產業結構，健全勞動力流動機制，促進人口產業結構升級③。要增強對農村剩余勞動力的吸納力，并完善勞動力市場流動機制，促進剩余勞動力向第二第三產業的轉移，實現河南省人口產業結構的優化。四是優化教育資源配置，加強高層次人才的培養和引進。在完善基礎教育的同時大力發展高等教育，提高受高等教育的人口比例，促進河南省由人口大省向人才強省轉變。完善人才引進機制，實現經濟高質量可持續發展。五是推進新型城鎮化建設，促進城鄉融合發展。以城市建設帶動農村發展，并健全各類要素在城鄉間的自由流動，促進城鄉經濟協同發展。

注釋：

①河南省統計局.2018河南省統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2018.

②祝坤艷.河南人口年齡結構變動對產業結構影響研究[J].工業經濟和信息化,2017,(03):7-9.

③任慧玲.人口結構變動與經濟增長的關聯度分析——以江蘇省為例[J].上海經濟,2018,(01):27-41.