以改革對(duì)沖壓力，走良性循環(huán)之路

熊麗 佘惠敏

5月23日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。

參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們表示，要落實(shí)好習(xí)近平總書記的要求，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，用改革開放辦法，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革

當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)可選擇的辦法很多，其中既有權(quán)宜之計(jì)，也有長(zhǎng)久之策。如果采取權(quán)宜之計(jì)搞大水漫灌超強(qiáng)刺激，就會(huì)立竿見影強(qiáng)勁反彈，但會(huì)為今后的發(fā)展背上包袱；如果迎難而上堅(jiān)定走深化改革之路，可能收效會(huì)慢一點(diǎn)，但發(fā)展的質(zhì)量會(huì)更高。面對(duì)抉擇，中國(guó)再一次展現(xiàn)戰(zhàn)略定力。《政府工作報(bào)告》指出，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。代表委員們表示，要變壓力為動(dòng)力，善于化危為機(jī)，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)。

“下一步，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)增長(zhǎng)后，我們?nèi)绾窝a(bǔ)上前一段時(shí)間留下的增長(zhǎng)缺口？新增長(zhǎng)動(dòng)能從什么地方來(lái)？”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，中國(guó)仍然擁有巨大的結(jié)構(gòu)性動(dòng)能，要激發(fā)出這種潛能，必須深化改革。

劉世錦委員表示，黨中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，明確了下一步深化改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。他建議，著眼于放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，下一步應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)領(lǐng)域的改革：農(nóng)村集體土地制度改革，石油天然氣、電力、鐵路、電信、金融等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)改革。

“保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，改革是最重要的一個(gè)法寶。”全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才認(rèn)為，在市場(chǎng)體制方面，要讓市場(chǎng)在資源配置中真正起決定性作用，讓所有市場(chǎng)主體擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；在行政體制改革方面，要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉表示，總需求方面，要在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)穩(wěn)定出口，擴(kuò)大投資的同時(shí)活躍消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有必要的需求動(dòng)力；總供給角度，要持續(xù)釋放深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)構(gòu)紅利、制度紅利、政策紅利，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加均衡、協(xié)調(diào)、強(qiáng)勁。

“目前，境外疫情仍有很大不確定性，為促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須采取超常規(guī)的改革、政策和項(xiàng)目，變疫情之危為轉(zhuǎn)型之機(jī)。”全國(guó)人大代表、浙江金華市委常委、義烏市委書記林毅建議，努力打造一批新時(shí)代國(guó)際貿(mào)易中心，對(duì)沖國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取

優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生、加大減稅降費(fèi)力度、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)……代表委員們認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》中提出的一系列舉措直面困難，務(wù)實(shí)精準(zhǔn)。

“當(dāng)前，雖然國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但全球范圍內(nèi)疫情還在蔓延。”全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委副秘書長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)辦專職副主任李郁華表示，在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，做好“六穩(wěn)”“六保”，要重點(diǎn)保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

習(xí)近平總書記指出，“六保”是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。同時(shí)，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。

“形勢(shì)越是嚴(yán)峻，就越是要激發(fā)我們發(fā)展的士氣。”全國(guó)人大代表、上海市政府副秘書長(zhǎng)陳鳴波介紹，面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，上海主動(dòng)應(yīng)變、積極求變，緊抓新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。對(duì)此，劉偉委員表示，疫情沖擊雖然強(qiáng)烈，但畢竟是外生的、偶發(fā)的，不會(huì)根本改變決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，不會(huì)根本改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的歷史事實(shí)，不會(huì)根本改變長(zhǎng)期向好的客觀趨勢(shì)。“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果。有力的防疫雖然付出了高昂的成本，但在保衛(wèi)人民生命安全的同時(shí)，贏得了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)。”劉偉委員說(shuō)。

讓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

李郁華代表建議，通過(guò)改革措施打通堵點(diǎn)，大力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。比如，抓緊研究制定常態(tài)化疫情防控下擴(kuò)大消費(fèi)的支持政策，以消費(fèi)“活”起來(lái)帶動(dòng)機(jī)器“轉(zhuǎn)”起來(lái)、循環(huán)“暢”起來(lái)；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，系統(tǒng)解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作、物流鏈暢通等問(wèn)題；持續(xù)擴(kuò)大有效投資，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)不壓貸、不抽貸、不斷貸，等等。

“在當(dāng)前逆全球化浪潮下，強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。”全國(guó)政協(xié)委員、申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)表示，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，各類產(chǎn)業(yè)供給齊全，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中都占據(jù)重要位置，同時(shí)我國(guó)有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，接下來(lái)要加大國(guó)內(nèi)供給與需求的對(duì)接，打通內(nèi)循環(huán)。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的全球化以及全球經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化外循環(huán)。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定很重要。全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌表示，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全既要重視一般意義上的產(chǎn)業(yè)鏈，還要重視價(jià)值鏈、供給鏈、創(chuàng)新鏈和防護(hù)鏈，統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把握比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。

陳鳴波代表建議，加快布局國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新改革試點(diǎn)，著力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境，特別是與新技術(shù)、新產(chǎn)品相適應(yīng)的審批制度改革。同時(shí)，要加大“開放式合作”創(chuàng)新力度，越是特殊時(shí)期越要擴(kuò)大開放，推進(jìn)國(guó)際合作共贏。

（摘自5月31日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》。作者為該報(bào)記者）