大數(shù)據(jù)時代的隱私權(quán)保護(hù)研究

許政

摘要：隨著數(shù)據(jù)時代的來臨，傳統(tǒng)上法律對隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，隱私權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)得到重新建構(gòu)，對個人數(shù)據(jù)的不正當(dāng)收集、分析以及使用分析數(shù)據(jù)后得到的信息應(yīng)當(dāng)歸入隱私權(quán)的范疇。大數(shù)據(jù)時代下數(shù)據(jù)信息具有了更多的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)同時兼具了公共利益和個人利益，加之網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)更加困難。我們應(yīng)當(dāng)在完善立法的同時，發(fā)揮行業(yè)自律和個人自主的優(yōu)勢，以期為數(shù)據(jù)隱私提供全方位的保障。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);隱私權(quán)保護(hù);行業(yè)自律;激勵機(jī)制

一、大數(shù)據(jù)時代下隱私權(quán)內(nèi)涵之再定義

大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生源于科技進(jìn)步的助力，但其核心動力來源于人類測量、記錄和分析世界的渴望。隨著智能計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，掌握這些技術(shù)的企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)擁有了收集、分析這些龐大數(shù)據(jù)的能力，這在以前是人力難以完成的。隱私權(quán)是一種體現(xiàn)著人類基本尊嚴(yán)的人格權(quán)利，對于人類來說，隱私是人與人之間保持安全距離的界限，越過了這條線就會引起個人的不適甚至雙方之間的沖突。傳統(tǒng)的隱私權(quán)作為一項(xiàng)具體人格權(quán)，是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。[王利明：《隱私權(quán)概念的再界定》，載《法學(xué)家》2012年第1期

]現(xiàn)代各國一般都在其國內(nèi)的法律中明文規(guī)定了公民的隱私權(quán)，并對公民的隱私權(quán)提供相應(yīng)的保護(hù)。在新的時代環(huán)境下，隨著信息數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)隱私權(quán)的內(nèi)涵已經(jīng)不能滿足人們對于隱私權(quán)保護(hù)的要求。正如在網(wǎng)絡(luò)時代隱私權(quán)的內(nèi)涵延伸到在互聯(lián)網(wǎng)中對隱私保護(hù)的要求一樣，在數(shù)據(jù)時代，隱私權(quán)的內(nèi)涵也應(yīng)當(dāng)重新界定，個人數(shù)據(jù)的收集、傳播、使用等應(yīng)當(dāng)納入其中。這些數(shù)據(jù)中包涵著人們海量的信息，通過對這些信息的分析，人們的隱私在這個時代毫無保留的暴露在公眾視野下。由此，有的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的隱私權(quán)中引申出數(shù)據(jù)隱私權(quán)，即數(shù)據(jù)所有者對個人數(shù)據(jù)的采集、傳播、使用等所享有的控制使用權(quán)，是人格權(quán)在網(wǎng)絡(luò)web3.0空間的延伸。[田新玲、黃芝曉：《“公共數(shù)據(jù)開放”與“個人隱私保護(hù)”的悖論》，載《新媒體》2014年第6期

]筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時代下的隱私權(quán)當(dāng)然包含傳統(tǒng)隱私權(quán)的內(nèi)涵，同時應(yīng)當(dāng)有其特有的內(nèi)質(zhì)，這些特有的內(nèi)質(zhì)應(yīng)該包括對個人數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析，以及通過分析數(shù)據(jù)所得的信息，也包括如何使用這些信息等，這些特質(zhì)也是本文所討論的重點(diǎn)所在。

二、大數(shù)據(jù)時代下隱私面領(lǐng)的新風(fēng)險

大數(shù)據(jù)時代下，隱私權(quán)面臨的風(fēng)險是多樣化的，筆者僅就其中三個方面進(jìn)行簡單介紹。

（一）商業(yè)發(fā)展與消費(fèi)者的隱私

相信大家都有過去大型超市購物的經(jīng)驗(yàn)，很多情況下，我們在買一個東西時，不自覺地就會被旁邊的東西吸引而購買許多原本并不在計(jì)劃內(nèi)的商品。可能當(dāng)時我們并沒有察覺，但事后我們總會有這么一種感覺，難道超市的管理人能夠未卜先知？其實(shí)，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就在于商業(yè)企業(yè)對消費(fèi)者大數(shù)據(jù)的收集、分析得出了消費(fèi)者購買商品的行為習(xí)慣，從而將具有相關(guān)性的商品擺放在一起，以達(dá)到激發(fā)客戶需求、提升營業(yè)額的目的。全球第二大零售商—沃爾瑪?shù)臄?shù)據(jù)庫不僅包括每位客戶的購物清單、消費(fèi)金額、結(jié)算時間與結(jié)算方式，甚至連購買日的天氣狀況也被一一記錄在案。另外，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析得出的消費(fèi)者的購物偏好，生產(chǎn)商家就可以依據(jù)這個結(jié)論調(diào)整自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，取得競爭優(yōu)勢。因此，這種大數(shù)據(jù)帶有明顯的財(cái)產(chǎn)利益屬性，在這種情況下，很難想象商家會自覺的維護(hù)消費(fèi)者的隱私。

（二）政府治理與公民的隱私

現(xiàn)實(shí)生活中，對我們的信息最了如指掌的應(yīng)該屬政府部門。大街上無處不在的攝像頭、以及固定的信息普查等等，公權(quán)力的屬性決定了其最容易獲取公民信息的特點(diǎn)。政府之所以需要獲取公民信息，原因在于在于通過大數(shù)據(jù)分析能夠使得政府部門之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，加強(qiáng)部門之間的信息合作，從而提高政府工作效率。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)所特有的基數(shù)大、真實(shí)性、高速等特點(diǎn)，使得政府部門在決策時能夠更加科學(xué)和高效，避免信息的滯后與現(xiàn)實(shí)的不匹配等情況。另外，基于社會秩序的監(jiān)管，也需要政府實(shí)時掌握社會上的各種信息。

政府龐大的信息數(shù)據(jù)庫是政府高效治理的前提，但這樣的數(shù)據(jù)庫的產(chǎn)生必然也伴隨著對公民隱私的侵犯。無所不在的監(jiān)控，讓公民幾乎時刻處于透明的狀態(tài)。那么問題就在于政府是否能夠無條件的征用公民的信息，如果不是，那么其界限在哪里？這其中伴隨的是公共利益與個人利益沖突的問題。政府收集、分析和使用個人信息的行為又應(yīng)該由誰來監(jiān)管？如果政府收集的公民信息遭到了泄露，侵犯了公民的隱私時，又該如何救濟(jì)？我國目前關(guān)于政府泄露隱私的案件并無先例，但這不意味著在現(xiàn)實(shí)生活中不存在，美國“棱鏡門”事件就是對我們最好的警告。

（三）醫(yī)療事業(yè)與患者的隱私

大數(shù)據(jù)的發(fā)展同樣滲透到醫(yī)療領(lǐng)域之中，最為典型的事例莫過于谷歌公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)論，預(yù)測了H1N1流感的爆發(fā)。在09年甲型H1N1流感爆發(fā)的時候，與傳統(tǒng)的衛(wèi)生組織落后的信息收集相比較，谷歌通過觀察人們的搜索記錄，并經(jīng)過大數(shù)據(jù)手段的分析，得出的結(jié)論與官方結(jié)論不謀而合。[【英】維克托·邁爾—舍恩伯格;肯尼斯·庫克耶：《大數(shù)據(jù)時代》，周濤譯，浙江人民出版社，2013年1月第1版，第003-004頁

]大數(shù)據(jù)可以說給醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液，為人類解決傳統(tǒng)醫(yī)療上的疑難問題提供了新的途徑和思路，對于醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。但大數(shù)據(jù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的發(fā)展不可避免的也會產(chǎn)生上面企業(yè)和政府中面臨的問題，出現(xiàn)侵犯隱私權(quán)的情形，而且這種侵權(quán)較傳統(tǒng)的侵權(quán)后果更加嚴(yán)重。原因在于，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，越來越多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案保存患者信息變成以數(shù)據(jù)形式存儲在數(shù)據(jù)接收終端中。在這種情況下，一旦患者的數(shù)據(jù)被泄露，那么就是批量性的泄露，相較于過去的小規(guī)模的泄露而言增加了泄露的風(fēng)險性。

基于此，筆者認(rèn)為大數(shù)據(jù)時代下的隱私權(quán)至少具有如下幾個特點(diǎn)：

（1）隱私權(quán)的保護(hù)難度大大提升。

1.侵權(quán)手段更加隱蔽。隨著數(shù)據(jù)隱私權(quán)的產(chǎn)生，隱私權(quán)的載體發(fā)生了變化。在大數(shù)據(jù)時代，隱私權(quán)的載體以“數(shù)據(jù)”形式存儲在各種智能的計(jì)算機(jī)等設(shè)備中，在這種情況下，如果沒有一個高效的防護(hù)手段，通過一定的技術(shù)手段，任何人都可以獲取這些數(shù)據(jù)，這就使得侵犯隱私權(quán)的行為變得更加隱蔽。2.侵權(quán)主體匿名化。個人數(shù)據(jù)存在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，在數(shù)據(jù)傳輸、分析、使用中不可避免地被公開，個人根本沒有力量支配控制自己的數(shù)據(jù)。首先，基于侵權(quán)行為的隱蔽性和網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性，人們本身就很難知道自己的隱私什么時候被侵犯以及是被誰侵犯了。作為一個普通的消費(fèi)者，往往在面對侵犯其隱私權(quán)的這些主體時是無力的，財(cái)產(chǎn)地位的不對等以及技術(shù)手段的不對等都會造成這一現(xiàn)象。由此產(chǎn)生的結(jié)果就是許多人明知道自己的隱私被泄露了，卻不知道是誰做的，也不知道該如何制止這些行為。

（2）兼有人身性質(zhì)和財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。

信息被認(rèn)為是有價值的，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。只不過不同的信息產(chǎn)生不同的價值而已。或許一條信息一文不值，但是無數(shù)的數(shù)據(jù)堆積起來就能產(chǎn)生一個龐大的價值，當(dāng)然，這時從最樸素的角度來看，但不無道理。之所以在大數(shù)據(jù)時代到來之前，數(shù)據(jù)的價值沒有的得到體現(xiàn)，原因在于數(shù)據(jù)的收集、儲存和分析受到了限制。但是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的到來，情況發(fā)生了變化。數(shù)據(jù)的收集、存儲和分析已經(jīng)不再是困擾我們的問題，這個時候其價值性就得到了體現(xiàn)。而且，由于其非物質(zhì)性的特點(diǎn)，這種價值具有并不會隨著使用而減少，這就為使得數(shù)據(jù)能夠流通提供了便利的條件。正是由于其財(cái)產(chǎn)性質(zhì)更加突出，使得其遭受侵害的可能性大大提高了。

（3）公共利益與個人利益的矛盾結(jié)合體。

這一特點(diǎn)體現(xiàn)在兩方面。從大數(shù)據(jù)自身的角度來看，海量的數(shù)據(jù)的混雜使得個人數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)混雜在一起，非經(jīng)特殊的技術(shù)手段難以將其分離，且分離的成本也是非常高的。從整個社會群體角度來看，在某些情況下大數(shù)據(jù)的收集、分析對于整個社會群體來說具有重要意義。比如通過對社會實(shí)施監(jiān)控，不僅能對潛在的犯罪分子形成威懾，同時使得犯罪分子的行蹤能夠被相關(guān)部門實(shí)時掌握;再比如企業(yè)通過分析消費(fèi)者的購物習(xí)慣，獲得消費(fèi)的消費(fèi)需求，從而制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃和銷售策略。公共衛(wèi)生部門通過數(shù)據(jù)分析能夠獲得關(guān)于疾病爆發(fā)與傳播的相關(guān)信息，這對于疾病防控與治理具有重要意義。以上是基于社會整體利益角度去衡量大數(shù)據(jù)給我們帶來的優(yōu)勢，但是，不可否認(rèn)享受這種利益的同時，我們的隱私權(quán)在不知不覺中已經(jīng)變得不那么的隱私了。

三、比較法視野下的數(shù)據(jù)隱私權(quán)保護(hù)

相較于國內(nèi)來說，域外關(guān)于數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)相對完善。筆者就以下幾個方面簡單介紹以下域外保護(hù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)隱私的規(guī)定，以期能為我國完善提供有益經(jīng)驗(yàn)。

（一）以歐盟為代表的立法主導(dǎo)模式

歐盟是世界上對于隱私保護(hù)最為關(guān)注的國家組織，致力于制定統(tǒng)一的個人信息保護(hù)法，其在數(shù)據(jù)隱私立法方面的成就可以說是達(dá)到其他國家難以企及高度。歐盟對于數(shù)據(jù)保護(hù)的立法是當(dāng)今世界上第一個采用綜合立法方式為數(shù)據(jù)隱私保護(hù)提供全面保護(hù)的法律制度，這是其最顯著的特色。歐盟關(guān)于數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)可以追溯到上世紀(jì)80年代，歐洲議會制定的《保護(hù)自動化處理個人資料公約》，1995 年開始便制定了《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、《關(guān)于電子通信領(lǐng)域個人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)的指令》等一系列指令和規(guī)章。這些指令和規(guī)章的內(nèi)容明確規(guī)定了關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的原則，同時詳細(xì)列出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)用戶各自的權(quán)利和義務(wù)。具體包括在收集用戶相關(guān)的個人隱私數(shù)據(jù)信息時必須合法，公平對待用戶的個人隱私數(shù)據(jù);收集用戶信息必須在合法的目的或范圍之內(nèi)，禁止超出此目的或范圍收集和處理用戶信息;信息的收集管理者有義務(wù)保障個人隱私數(shù)據(jù)的安全，即不被非法泄露;個人信息的享有者有權(quán)知悉自己的個人信息所處狀態(tài)，并有權(quán)要求信息管理者對那些不準(zhǔn)確的信息進(jìn)行修改的權(quán)利等等。[臧陽旭：《大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)研究》，鄭州大學(xué)2016年專業(yè)碩士學(xué)位論文，第26頁

]歐盟關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)隱私主體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定對我國立法具有參考意義。權(quán)利不是說說而已，只有明確了權(quán)利的主體和義務(wù)的主體才能使得權(quán)利的保護(hù)落到實(shí)處。

（二）德國數(shù)據(jù)保護(hù)官制度

德國在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私方面主要有兩方面的建樹，一是將隱私權(quán)作為一種憲法性權(quán)利進(jìn)行保護(hù);二是設(shè)立了數(shù)據(jù)保護(hù)官制度。根據(jù)《德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》的規(guī)定，凡是“自動收集、處理和使用個人數(shù)據(jù)的公共機(jī)構(gòu)和私法主體，應(yīng)書面任命一名數(shù)據(jù)保護(hù)官，保護(hù)官應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識與履職必需的責(zé)任感，保守?cái)?shù)據(jù)主體秘密，獨(dú)立自主開展工作，履行職責(zé)時不受任何干涉。公共機(jī)構(gòu)和私法主體應(yīng)為數(shù)據(jù)保護(hù)官提供工作場所、設(shè)備和其他資源。數(shù)據(jù)主體可在任何時間接觸數(shù)據(jù)保護(hù)官。”[《德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》第 4f 條，轉(zhuǎn)引自童拿云：《大數(shù)據(jù)時代的個人隱私保護(hù)》，上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，第28頁

]在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的上，使用數(shù)據(jù)的主體以及數(shù)據(jù)所有權(quán)主體都有其固有的限制，德國的數(shù)據(jù)保護(hù)官制度為我們提供了一種新的思路，即通過專門的第三方作為媒介來對數(shù)據(jù)隱私進(jìn)行保護(hù)。其能夠在一定程度上突破使用主體與權(quán)利主體在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私上的限制，一方面避免使用數(shù)據(jù)的主體濫用其使用的權(quán)利，另一方面可以彌補(bǔ)權(quán)利人相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)的欠缺。它我國對數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度的設(shè)計(jì)上具有借鑒意義。

（三）以美國為代表的行業(yè)自律模式

以美國為代表的國家注重對數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的行業(yè)自律。在行業(yè)自律模式主導(dǎo)下，一般是以分散立法、行業(yè)自律和政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式來對數(shù)據(jù)隱私進(jìn)行保護(hù)。美國不僅制定了各種保護(hù)公民隱私的法律規(guī)范，不僅擁有專門保護(hù)隱私權(quán)的《隱私權(quán)法》還制訂了各種法案以保護(hù)公民的隱私權(quán)，隱私權(quán)也是“聯(lián)邦憲法所保障的基本人權(quán)”。同時，美國注重通過建立行業(yè)間的自律組織，通過這些組織內(nèi)部的規(guī)范規(guī)制行業(yè)主體的行為。其中比較有特點(diǎn)的制度類似于知識產(chǎn)權(quán)中的“馳名商標(biāo)”制度，即通過給一些自律性的企業(yè)頒發(fā)證書，用以證明其在維護(hù)隱私方面具有良好的信譽(yù)，一旦發(fā)現(xiàn)其發(fā)生了侵犯隱私權(quán)的行為，則取消對其頒發(fā)的證書。從而在行業(yè)間形成一個獎懲機(jī)制，達(dá)到鼓勵企業(yè)自覺維護(hù)消費(fèi)者隱私的目的。美國隱私保護(hù)的特點(diǎn)之一，就在于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人隱私保護(hù)之間的平衡。這種模式一方面是受英美法系不重視建立系統(tǒng)的法典的傳統(tǒng)影響，一方面與美國重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動新興技術(shù)發(fā)展的初衷不無關(guān)系。美國作為工業(yè)革命的最大受益者，非常清楚科技對于國家經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力的影響，因而在某種程度上，美國為了推動國家經(jīng)濟(jì)、科技、國防等各方面的進(jìn)步，不得不在新技術(shù)與隱私之間做出一定的妥協(xié)。

四、大數(shù)據(jù)時代下我國隱私權(quán)保護(hù)的缺陷及建議

（一）目前我國數(shù)據(jù)隱私保護(hù)現(xiàn)狀

截止目前而言，我國對于個人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)并無專門的立法，相關(guān)立法散見在各個法律、法規(guī)及規(guī)章中。我國《憲法》并無具體規(guī)定隱私權(quán)的條文，因此可以說我國并未將隱私權(quán)作為一種憲法上的權(quán)利，是隱私權(quán)憲法保護(hù)的缺失。其他法律諸如《民法總則》第一百一十條規(guī)定了自然人享有隱私權(quán)、《刑法》第二百五十三條和《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條分別對侵犯他人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益和出售他人信息分別做出了規(guī)定。2012年全國人大常委會頒布實(shí)施的《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》是一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)具體的規(guī)定，諸如《決定》的第二條、第三條明確賦予了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以告知和保護(hù)義務(wù)，為大數(shù)據(jù)時代保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私起到了很好的指引作用，具有極高的實(shí)際操作價值。國務(wù)院于2012年12月26日公布的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》對征信業(yè)主體對公民信息數(shù)據(jù)保護(hù)做出了相關(guān)規(guī)定，第十三條規(guī)定了征信機(jī)構(gòu)采集信息必須征得被采集者的同意;第十四條規(guī)定了禁止采集的信息的種類;第15-20條等具體規(guī)定了個人信息數(shù)據(jù)的獲得、使用規(guī)則。這些規(guī)定具體明白，對實(shí)踐操作具有極大地指導(dǎo)作用。其他的相關(guān)規(guī)章還有2013 年9月18 日布施行的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》等等。2016年《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺以及2018年出臺的《電子商務(wù)法》彌補(bǔ)了這一缺陷，在法律層面上對個人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定。這些都體現(xiàn)著我國目前在立法方面對個人信息數(shù)據(jù)保護(hù)方面的努力。

（二）完善大數(shù)據(jù)時代隱私權(quán)保護(hù)的一些建議

基于上述對歐盟、美國、德國等對于數(shù)據(jù)信息保護(hù)的論述，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面缺乏專門的法律規(guī)范，同時行業(yè)起步較晚，個人意識尚未覺醒，單獨(dú)的一種模式難以適應(yīng)我國的實(shí)際。切實(shí)保護(hù)個人數(shù)據(jù)信息既需要立法工作的大力支持，更需要行業(yè)相關(guān)規(guī)范的約束，同時個人提高保護(hù)意識也是一個重要因素。

1.完善相關(guān)的立法工作

縱觀西方發(fā)達(dá)國家，其對信息數(shù)據(jù)的保護(hù)無不十分重視，原因在于信息數(shù)據(jù)涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益，同時與人格權(quán)利密切相關(guān)。在我國將要構(gòu)建獨(dú)立的人格權(quán)法之際，應(yīng)當(dāng)在其中明確地將數(shù)據(jù)信息的收集、分析和使用作為隱私權(quán)保護(hù)的范圍。其次，仍需制定保護(hù)個人數(shù)據(jù)信息的專門法律，以期為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時代的隱私權(quán)保護(hù)提供完善的保護(hù)。一方面目前我國的法律規(guī)范本身對于數(shù)據(jù)隱私問題的規(guī)定并不充分，無法最大程度保護(hù)公民個人數(shù)據(jù)安全。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的隱私權(quán)規(guī)范是否能夠在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代承擔(dān)起全面保護(hù)公民個人信息數(shù)據(jù)安全的任務(wù)值得商榷。系統(tǒng)完整的個人數(shù)據(jù)保護(hù)立法對于保護(hù)個人信息數(shù)據(jù)具有重要意義。為了應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代個人信息安全面臨的新挑戰(zhàn)，有必要查漏補(bǔ)缺，對現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行編撰，在此基礎(chǔ)上制定專門的法律規(guī)范，借鑒德國式的統(tǒng)一立法模式，強(qiáng)化個人數(shù)據(jù)信息危機(jī)的法律應(yīng)對。通過規(guī)定信息收集、分析和使用以及泄露時的告知義務(wù)，強(qiáng)化對個人信息侵權(quán)的預(yù)防和救濟(jì)制度設(shè)計(jì)，對個人信息數(shù)據(jù)給予全方位保障。

2.完善行業(yè)自律，構(gòu)建相關(guān)激勵機(jī)制

完善行業(yè)自律首先要構(gòu)建完善的行業(yè)自律規(guī)范，自不待言，但如何在行業(yè)內(nèi)部建立一個激勵機(jī)制是筆者重點(diǎn)考慮的問題。筆者認(rèn)為可以結(jié)合德國“數(shù)據(jù)官制度”以及美國的行業(yè)自律的激勵模式，構(gòu)建我國相關(guān)的行業(yè)激勵機(jī)制。設(shè)立一個專門的部門，其主要職責(zé)：（1）對需要進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、使用及范圍的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行審核、登記（2）對這些收集、使用這些個人信息的企業(yè)、單位進(jìn)行信用評級，頒發(fā)相應(yīng)的證書，并將這些評級對社會進(jìn)行公示，讓個人能夠了解到每個收集、使用個人信息的企業(yè)的收集、使用數(shù)據(jù)信息的信用情況。從而對這些企業(yè)、單位施加壓力，讓市場逼迫它們自覺的維護(hù)自己的信譽(yù)，達(dá)到一定的自律效果（3）與個人進(jìn)行對接，發(fā)揮個人的監(jiān)督作用，從而獲取企業(yè)、單位實(shí)際操作中對數(shù)據(jù)信息收集、使用是否規(guī)范的信息，作為這個部門對收集、使用數(shù)據(jù)信息的主體進(jìn)行信用評定的依據(jù)之一（4）與相關(guān)政府部門的對接，單純的市場自覺規(guī)制存在一定的缺陷，在有些時候并不能達(dá)到理想的效果，這個時候就需要政府在監(jiān)管方面的作用。對那些信用評級過低的企業(yè)、單位以行政手段的方法進(jìn)行規(guī)制，以達(dá)到強(qiáng)制的效果。

3.提高個人信息數(shù)據(jù)保護(hù)意識

無論是通過立法、還是行業(yè)規(guī)制都是通過外部手段進(jìn)行規(guī)制，這些手段總是有其局限性，因此強(qiáng)化個人隱私法律保護(hù)意識就成了重要的一環(huán)。因?yàn)閭€人在數(shù)據(jù)信息保護(hù)中也發(fā)揮著十分重要的作用。一方面，在提供信息的時候，我們就要培養(yǎng)保護(hù)個人信息隱私的習(xí)慣。另一方面就是對自己被收集、使用的信息給與充分的關(guān)注。就如上述的行業(yè)自律模式中，如果個人對于自己的數(shù)據(jù)信息在現(xiàn)實(shí)生活中被企業(yè)、單位不正當(dāng)?shù)氖占褪褂媚魂P(guān)心，那么即使有這種行業(yè)監(jiān)管和法律的存在，其起到的效果也可想而知。個人如果能夠積極地對自己的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行跟蹤，密切關(guān)注收集、使用的他們的企業(yè)的情況，和上述的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行主動對接，這對于維護(hù)自身信息數(shù)據(jù)具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

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