成人教育存在的問題及發展策略

孟祥銘

摘要：隨著我國各級各類教育的不斷完善，成人教育這種不同于普通全日制教學的教學形式逐漸發揮著重要作用;是以成人的方式指導和教育不限年齡、性別的成人的過程。成人教育主要面向在職從業人員，主攻學歷提升、專業進修及普通教育后的教學進階，是社會實踐的第一領域。為了更好的建設成人教育，適應國家發展對教育培養人才的新要求，實現終身教育，本文將深入分析實施成人教育存在的問題并提出針對性策略。

關鍵詞：成人教育;終身教育;教育問題;策略

改革開放以后，我國教育發展非常迅速，各層次、各學段的教育發展都很迅速。如今義務教育階段基礎教育的普及鞏固率高達94%，高等教育正在從大眾化發展向普及化階段邁進;而現階段國家對成人教育不僅抓普及，還更重視抓發展。成人教育的普及發展有利于建設繼續教育和終身教育，為更多希望通過學習改變人生軌跡和完成人生職業目標的成人提供渠道。因此，我們要正確的認識到成人教育的重要性。

一、當前成人教育存在的問題

1.1對成人教育體系的思想認知不足

成人教育體系一般在人們的認知中以夜大學為主，實際上夜大學只是業余學習形式的一種。在多媒體教學模式嵌入成人教育體系以前，成人高等教育包含脫產、業余（半脫產和夜大學）以及函授三種系統。如今隨著計算機技術的發展，使人們的日常學習方式更加多樣化，成人教育已經發展成六種子系統。

然而，由于大眾在日常生活中對成人教育接觸少;理解存在一定難度，只在理論上解釋了成人教育的定位，思想轉化不到位、思想認知還處于不成熟的階段，從而不能認識到成人教育的重要性。例如：部分人有提升自身學歷的想法，卻認為成人教育學習有地域和時間限制，害怕自己的工作生活無法繼續堅持。

1.2對成人教育的管理和法制建設不足

按照國家規定，成人教育的管理應由國家統一規劃，實行分級管理。但是由于參與管理的各級部門眾多，容易導致政策繁雜，不能切實有效的落實;另外，部分教育部門的領導人對成人教育的發展規劃認識不足，下級執行部門以“創收”為發展目標，違背了可持續發展規律以及建設終身教育的辦學目標。

任何教育制度都需要法律的約束，一些成人為了獲取一紙文憑，利用各種渠道以不公平的手段獲取學歷證書。而相關部門人員知法犯法，破壞良性循環機制，從而弱化國家對成人教育的宏觀調控能力和法律機制建設。

二、優化成人教育發展的針對性策略

2.1大力普及各教學系統，提高大眾認知度

成人教育的六大教學系統即：成人高考系統、自學考試系統、社會力量辦學和社區教育子系統、廣播電視大學系統、非學歷高等繼續教育子系統、網絡教育系統。這些體系從字面上理解較難，教育部門應向大眾普及成人教育的概念，促進人們教育觀念的轉變;采用多種宣傳方式讓人們體會到成人教育的優點;結合真人真事展示辦學成果及其重要性地位。

另外，成人教育的體系并不是一層不變的，根據教育改革和社會需求，相關的教育工作人員實施具體工作，不斷分析各個系統的推行進程以及教育品質，調整不同子系統的教育規模，提升在終身教育大框架下成人教育辦學條件和社會認可度。

2.2加強對成人教育的科學管理力度

實現科學管理一直是我國教育管理的奮斗方向，根據成人教育的特點，現應對各級管理部門加強管理。首先，各級管理部門的協調性、制度性規范要形成良好的運轉機制，設立專門的分級主管部門，不受其他教育部門的影響。其次，盡量安排足夠的工作人員，特別是地方性的主管部門，保證地方性組織活動順利開展。

最后，由于成人教育教學分散，科學的管理需要對教學過程和辦學質量硬性規定，各級管理部門應出臺行之有效的規章制度，規定繼續教育的推行辦法和尺度，不能為了指標而不遵循基本宗旨。例如：一些教學環節的“中間人”，為了經濟利益推行花錢買證，不注重教學檢測，甚至將答案直接給學生，看似以合法手段取得文憑，實際上導致社會不良風氣盛行。

2.3完善對成人教育的法制建設

國家已出臺的針對性法制體系在長久的運行過程中與實際有一定出入，在憲法和法律的框架下，保護成人教育和合法教育行為，堅持法制教育和法治實踐才能形成守法用法良好氛圍。首先，部門人員要提高自身的法律素養，適應新的歷史時期發展，懂法守法，按照規章制度招生辦學，為終身教育發展提供良好的社會環境。

其次，在法律監督方面，要成立監督小組，將執法與監督分割開來，形成有效的監督機制，并提供正確的政策導向。從而拓寬辦學渠道，用法律為成人教育提供優質的競爭環境，即使遇到危機，仍能維穩發展，刺激其不斷進步。

結束語

總而言之，發展成人教育符合我國基本國情以及經濟社會發展的需求，成人教育與終身教育不可分割。由上至下的成人教育改革需要各級管理部門的支持，向大眾普及核心教育系統，在科學的管理以及規范的法律體系建設之下推行。

參考文獻

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