一個縣的人才“自救”

“一人回原籍，全家安排工作？”2019年11月，山東省菏澤市鄄城縣發布的《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》（下稱《意見》）在網上火了，被視為縣域經濟體“搶人”的“大招”。

該政策提出，符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作，其配偶、子女或子女的配偶符合條件的，均可按照同層次對口安置、就近安置等原則，一同安排在鄄城工作。

半年多之后，政策實施如何？據鄄城縣人力資源和社會保障局介紹，到2020年5月底，該縣共接到111人的報名材料，涉及12個省級行政區的28個市、39個縣。第一批23人已辦完調動手續。對高層次人才，縣里兌現的購房補貼等獎勵資金已有362萬元。

“給他們安排的都是好單位，人家從那么遠回來了，要顯示我們的誠意。”鄄城縣人社局黨組書記、局長張敬美對記者說。

不過，張敬美說：“還是要澄清，不是說‘一人回家，全家就業，不是無條件的。”他說，政策實施范圍僅為鄄城籍在外地工作的公務員（含參公人員）、在編在冊教師和醫療護理人員，以及鄄城籍人士符合上述條件的配偶、子女或子女的配偶。

為什么對政策覆蓋群體作上述限定？“教師和醫生，都涉及民生，也是編制上缺口比較大的。”鄄城縣人社局事業單位人員管理辦公室主任葛占生說，“其他事業單位暫時還沒放開，這部分人量非常大，涉及面廣，編制還比較緊張。”

2017年開始，以武漢為代表的二線城市率先發布了一系列人才引進政策，各城市之間的“搶人大戰”愈演愈烈。據不完全統計，已有超過100個城市出臺了關于人才的優惠政策，包括降低落戶門檻，提供創業基金，發放租房、購房、生活補貼等。

而鄄城縣所在的菏澤市，是山東省經濟發展較為落后的地區，其下轄的2區7縣均被列入山東省20個脫貧任務比較重的縣（市、區）名單。在這個2018年財政收入僅為8億多元的縣城，“招不來人”“留不住人”成為一些單位的痛點。張敬美對記者說：“年輕人對鄄城的印象就是一個窮縣。（鄄城）在我們全省基本上是比較落后的一個地方，一說到這里，他們認為沒啥前途。”

2019年，鄄城縣出臺了《鄄城縣人才新政30條（修訂版）》和《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》，縣財政在人才工作上投入1.14億元，占一般公共預算支出的3.02%，開始嘗試人才“自救”。

葛占生記得，《意見》發布當天，辦公室里“像趕集一樣熱鬧”。3天里，他和同事接了不下1000個電話。

電話咨詢和現場咨詢中，最常問起的問題是：“第一，問是不是真的，他們覺得很難有這么好的政策;第二，問什么樣的人才能回來——這些文件上很明確;第三，問他們回來之后，能不能給安排到對口的單位？”

報名者只需填寫一張表格。至于學歷信息、有無違法違紀情況以及相關的專業資格證書等，鄄城縣派人直接到組織部門、公安部門等有關部門調取。“他們只需要提供基本材料，我們看符合條件，他們就沒什么事了，剩下的工作我們來做。”

另外，鄄城縣還派出考察組去了解候選人的工作表現，“在你們單位工作怎么樣？是不是積極上進？是單位不想要的人，還是骨干力量？如果說現單位都不想要，那我們也不要。”

鄄城縣的人才政策一出臺，當時在菏澤市另一個縣做教師的戴英江就趕忙報了名。他希望能夠陪伴家人，特別是成長中的女兒。

“能回來，小孩子開心壞了。”已回到鄄城縣工作的戴英江說。那份意見發布當天，戴英江的手機就收到大量消息，校長、朋友、同事、前同事……人們紛紛將這一消息轉發給他，“都知道我有這個需求”。他的妻子第一時間就到縣人社局報了名。結婚近10年，戴英江和在鄄城工作的妻子聚少離多。

報名者中，像戴英江一樣“希望回家”的占了多數。遠在新疆阿圖什市支邊的徐龍龍，每年只有過年時能回一次家，幼小的孩子幾乎不認識他，妻子工作之余還要照顧老小;在河南省信陽市任教的馬翠萍，夫妻長期兩地分居，一度鬧起了離婚。如今，他們都回到鄄城工作。

一年前，東北大學畢業的王安，告別了工作6年的中鐵十四局集團，和妻子雙雙報名了鄄城縣的高層次人才引進計劃。通過面試，他進入了鄄城縣發改局重點項目辦公室工作。

盡管收入只有以前的三分之一，王安還是決定回家。

無論是鄄城縣的人社部門還是縣人民醫院等用人單位都坦承，他們打的是“親情牌”。“從經濟方面來說可能是沒有什么大的吸引力。但是從家庭、從親子關系上能打動他們。工作方便、生活方便，希望從這一塊能留住他們。”

（摘自《中國青年報》）6.18）