對接央企科技創新與成果轉化對策探討

陸納新

摘 要：本文介紹了北京地區央企科技創新與成果轉化存在的常見問題，并根據北京市與央企對接的經驗，對央企的科技創新與成果轉化對策進行了探討。

關鍵詞：央企;成果轉化;科技創新

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）02-0222-02

0引言

在國家創新和科技成果轉化的政策導向下，北京地區擁有100余家大型央企及分支結構，這些央企擁有豐富的科技資源和科技成果，怎么把這些科技資源整合，科技成果更好的轉化，同時促進央企近一步的成為創新的主體，更好的服務于北京，實現央企與北京的科技方面對接，促進央企的科技創新和科技成果轉化，具有重要的意義。

1 央企成果轉化與科技創新的存在問題

1.1 成果轉化存在的問題

（1）輕科技開發、成果轉化和推廣，重論文、專著、鑒定成果和評獎的現象仍比較普遍地存在著，導致許多科技成果束之高閣，尤其是專利知識產權的維護費用給企業帶來不小的經濟負擔。

（2）缺乏對接渠道，各個市場無法找到合適的科技成果。

（3）科技項目的選題忽視市場導向，大量科技成果在研發之前就沒有相應的適用推廣對象，更不會談形成產業化的條件。

（4）自選課題難以形成規模，有些雖具有較高的實用性，但有些因為缺乏資金，有些因為研究方案不夠完善，致使他們也很難進行中試應用研究和轉化。

1.2科技創新存在的相關問題

（1）科研隊伍、人員結構嚴重失衡，人才流失嚴重。近幾年來，由于企業經營差，研發項目資金短缺，經濟效益每況愈下，職工福利明顯下滑，從而影響了職工隊伍的穩定，一方面老年科研人員的相繼退休，另一方面受外界的影響和利益驅動，部分中青年技術骨干跳槽，導致研發隊伍的不穩定。

（2）科研項目的投資多、風險大、周期長、資金周轉慢。轉制院所由原來的行政撥款轉變為自主經營的企業，企業首先考慮的是投資成本和能否收回投資，因此科研人員在選題時不但考慮技術問題，還要綜合考慮成本因素，大大影響了科研人員創造的積極性。

（3）流動資金不足，經濟運行阻力大。企業尤其是轉制院所最大的困 難莫過于資金短缺。通過實際調查，轉制院所歷史負擔重，在保證單位的正常運轉和職工工資開銷外，用于科技研發的資金嚴重短缺。

1.3缺乏科技成果創新轉化機制

科技創新與成果轉化可促進科學技術與經濟發展有機結合，是實現央企經濟發展的關鍵舉措。黨的十九屆四中全會，對科技創新促進成果轉化進行系統詳細說明，為創新轉化機制的形成奠定良好的物質基礎。央企發展過程中，應認識到科技成果創新的重要意義，注重在科學技術的服務下，實現經濟跨越式發展。然而實踐應用中，完善系統的成果轉化機制未能形成，影響科研成果創新效率，不利于央企經濟高質量發展。科技創新是央企自我發展、自我改革、自我調整的關鍵，相關工作人員應認識到科技創新與科研成果轉化對企業發展的推動作用，正視發展過程中的科研創新機制不足問題。

2對策建議

針對以上存在的問題，從項目科技研發到成果轉化，對策及建議如下：

2.1建立一支服務于央企的科技研發至成果轉化穩定跟蹤的隊伍

從近幾年的與央企接觸的工作經驗來看，加強科技政策的宣貫，企業從科研立項開始就面向市場導向，符合國家政策發展方向，是非常必要的，避免了企業研發的盲目性。

2.2篩選出轉化前景好的科技成果

對于篩選央企的科技成果，主要采取了以下方法，通過調研央企，加強對企業的了解，并針對具體的企業所屬行業，以及所經營的領域，所取得科技成果，行業地位等方面進行了解，選取行業領先的成果進行培育。具體篩選主要考慮了以下幾個方面：（1）優先選取企業所承擔的國家科技重大專項、國家863計劃、國家973計劃、科技支撐計劃、國家自然科學基金計劃等國家重點科技項目，國家發展改革委、工業和信息化部等部委的高新技術產業化項目成果;（2）北京市科技計劃項目和科技計劃專項項目以及其他國家部委所支持過的科技計劃項目;（3）獲得國家、北京市科學技術獎勵的科技成果以及行業協會獲獎的科技成果;先后與中冶建研院和中國電科院進行了調研，并讓企業梳理了所在行業的成果，以及目前研發項目，先后選取特高壓智能電網、細直徑藥芯焊絲以及核安全殼等項目進行成果轉化，并給予了適當的資金支持，累計實現經濟效益約5億元，提升了我國在特高壓智能電網、核安全殼等領域的技術水平和話語權。

2.3進一步評價科技成果，確保轉化的績效

為了確保科技成果轉化的成效，結合科技北京、北京藍天計劃、京津冀協同發展等需求，主要考慮了以下幾個因素：（1）符合“科技北京”行動計劃和重點產業調整振興方案明確發展重點;項目落地符合全市空間布局和規劃、土地及能源資源要求，具有核心的自主知識產權;（2）依托現有骨干企業或龍頭企業實施科技成果轉化，或者是成立新的科技成果轉化實體，科技成果轉化投入以企業為主體;（3）進行科技成果轉化的單位具有較強的自主創新能力和資金投入能力，或者是科技成果的成熟度較高、具有比較明確的市場前景，能夠吸引社會資本進入;（4）科技成果轉化的市場定位清晰，產業化實施步驟明確，組織模式和運行機制符合市場經濟規律等;（5）組織行業專家進行充分論證咨詢，確保科技成果的先進性以及轉化的市場前景。

2.4科技成果轉化培育過程中，采取扶上馬送一程的方針原則

針對科技成果所處的轉化階段，采取不同的支持原則：（1）對于處于中試期的科技成果，通過重大專項支持，推動研發團隊和企業開展中試。（2）對于即將進入市場的科技成果項目，成立科技成果轉化實體，引進股權激勵和社會資本促進科技成果轉化早期進入市場，并通過高技術成果轉化給予后補助資金支持。（3）對于科技成果轉化成熟的項目積極協調資金、土地、廠房、政策等要素進入，加強協調服務，促使其盡快落地轉化。（4）加強市場引導，引領科技成果轉化產品走向市場，通過鼓勵企業申報新技術、新產品，并納入北京市新技術、新產品目錄，促進新技術、新產品的推廣。（5）共建科技成果轉化平臺，建立央企與北京市科技溝通橋梁，通過北京市科學技術委員會與大型央企建立科技成果轉化平臺，加強了北京市與央企溝通渠道，集成了大型央企的科技專家、科技平臺等資源。

2.5加強對央企重大科技專項進行跟蹤管理

對于列入重大專項的央企科技成果，委派主管工程師進行全生命周期的跟蹤管理，提前發現問題，做到早發現、早糾正、早解決，加強重大專項的驗收后的管理，項目驗收結束后一定時期內繼續跟蹤，通過項目制度保證重大專項的項目績效和成果轉化的效果，提高財政資金的使用效益。

從央企科技創新，主要對策建議如下：

（1）加強對企業科技政策宣貫，轉變科技人員觀念。1）企業應該加強科技意識，加大科技資金的投入。企業是市場的主體，同時也是科技成果轉化應用的第一線，科研選題堅持從實際工程來到工程應用中去的原則，避免盲目性。2）加強企業和科研機構之間的信息溝通。只有建立了順暢的溝通渠道二者之間才能建立有效的聯系。3）處理好企業經營和研發之間的關系。企業是自主盈虧的主體，怎么處理好企業研發人員和工程人員的利潤分配關系，是當今困擾企業的一大難題，也是導致企業研發和轉化效率低下主要原因之一。企業從財務制度上確保研發人員的利益，確保研發人員能過活下來，同時，加強科技成果轉化對研發人員的獎勵力度。4）引進第三方評價機構，從企業項目的立項和評價階段進行第三方評價機制，避免唯論文、唯獎項的現象發生，導致企業科技經費投入損失。

（2）發揮政府引導作用，促進企業科技創新，降低企業研發費用：1）政府充分利用信息化技術，引導企業科技創新，互聯網技術、區塊鏈技術已滲透到各行各業，政府應當充分利用信息化技術，實現科技資源共享。自2009年起，北京以首都科技條件平臺、中關村開放實驗室等，不斷通過機制與方法創新推動科技資源開放共享，探索出了科技資源開放服務的“北京模式”。2）建立技術交易平臺，促進知識產權和技術交易，為企業創造效益。將央企的“僵尸”專利通過在技術交易所進行掛牌銷售，一方面為企業帶來效益，同時減小了企業的維護費用。3）設立北京市工程技術研究中心，重點實驗室等研發平臺，加大企業宣傳，提升企業品牌效應和行業地位。

（3）市場為導向的科技創新機制。對接央企科技創新和成果轉化過程中，應緊緊圍繞企業經營發展目標，根據階段性建設發展任務和實際工作安排，對科技成果創新轉化機制進行研究與部署，注重構建以市場為導向的科技創新發展機制，為企業經濟發展提供有利幫助。新的歷史階段，利用科學技術發展生產已經成為各行業人員的共識，為保證科技創新發展方向的正確性，需要對市場信息與行情充分了解，明確央企在市場經濟中的重要作用和地位，由此提升央企經濟發展水平，為其生產與經營注入持久活力。

實踐工作中，為保持央企持續穩定發展，需要在以下方面進行改進：

一是加強對科技創新計劃的管理，注重利用完善的制度體系，促進科技創新計劃的實施。同時在科技創新計劃的制定過程中，應致力于將市場思維與央企發展結合起來，為央企經營提供創新動力。此外，應為知識產權提供科學合理的保障機制，致力于將知識產權創造納入到科技計劃系統中，促進央企科技成果轉化。

二是完善技術預測機制，對技術創新具有發現能力和評估能力，并且可率先掌握行業發展動態，為科技創新與成果轉化奠定良好基礎。實際工作中，還應建立技術創新工作團隊，提升對先進技術的預測和把握能力，通過完善系統的預測機制，為央企經濟發展提供技術保障。此外，也應開展技術競爭評價模式，對科技前沿趨勢進行分析，明確央企科技創新與成果轉化現狀，在此基礎上，制定科技創新發展機制。

最后，應完善生產與科技創新的融合發展機制，注重在央企生產加工環節，對科技創新方案進行驗證，切實發揮科技創新對央企經濟發展的指導作用。實踐中，央企相關領域人員應構建以科技研發機構為結點的“1+N”蛛網式組織體系，形成以市場為主導的科技創新與成果轉化機制，為央企未來科技發展繪制藍圖、規劃路線，提高對接央企科技創新水平。

3結語

央企是國家的骨干，也是市場的第一線，央企的科技創新與科技成果是有機聯系在一起的，通過近幾年與大型央企對接的實踐，從政府與央企角度分析了科技創新與科技成果轉化對策和建議，對地方和區域協同發展具有一定的參考價值。