荊門市現代農業發展的制約因素及突破口

劉菊 曾德斌 羅琳玲 龍永紅 潘典進

摘要 ? ?本文分析了荊門市發展現代農業的主要制約因素，提出了發展的3個突破口，一是加大力度治理生態環境尤其是土壤和水資源問題;二是加快提高農業生產效率，優化種植結構;三是加強防控農業面源污染，探索再生資源轉化利用途徑。通過這些措施，以期加快荊門市現代農業快速健康發展。

關鍵詞 ? ?現代農業;制約因素;突破口;湖北荊門

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）12-0244-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

我國農業取得了矚目的成就，多數農產品特別是谷物、豬肉、水果等供給充裕，農業產業鏈基本形成，已進入全面改造傳統農業、升級石化農業，走向現代農業發展的高級階段，即特色生態農業之路的關鍵時期。但農業發展依然面臨著諸多問題，分析并找準解決辦法，充分認識農業資源，精心維護農業資源，優化配置和合理使用農業資源，才能避免走彎路，實現現代農業健康快速發展。

1 ? ?主要制約因素

1.1 ? ?耕地和灌溉水的數量與質量下降嚴重

據耕地現狀調查，因城市建設占用耕地、農村勞動力不足的耕地棄管以及耕地質量退化等原因，荊門市耕地面積呈逐年減少趨勢，目前人均耕地0.14 hm2，略高于全省平均水平。另據湖北省農業科學院植保土肥研究所近年的田間肥料定位試驗與調查顯示，長期不合理耕作、過度種植、農用化學品的大量投入和溝渠設施老化導致農田土壤耕層變薄，養分非均衡化嚴重，土壤板結、酸化、生物性狀退化，耕地土壤基礎地力不斷下降。水資源問題更不容樂觀，盡管荊門市淡水資源相對豐富，常年水資源總量達80億m3，人均占有量701 m3，但調查顯示，全國75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染，荊門市竹皮河、浰河等水體水質污染嚴重，且流域周邊耕地面積大，農田無法得到有效灌溉和達標水源灌溉，灌溉“毒死”、干旱“渴死”和漬澇“淹死”現象時常發生，地表水、地下水甚至天降水受污染嚴重，農業生產面臨巨大挑戰。

1.2 ? ?現代農業項目對環境重視不夠、規劃不嚴、保護不力

習近平總書記指出：要像保護生命一樣保護生態環境。而現實是綠水青山等原生態資源以及生物共生互融關系遭受破壞，林地、草地、濕地過度開墾，地下水超采嚴重，農業面源污染加重，生態環境承載能力越來越接近極限。同時，還引發了自然災害，所有現代農業要素都經歷著報酬遞減，農業生態資源修復成為長期的大任務。稻田養蝦對土壤和水資源的影響如何？大規模設施農業是否會產生溫室效應？對這些都沒有進行系統研究，其實我國完全可以利用南北溫光差異錯季生產全年所需的農產品，這樣以來，既可節約大量投入，又不會破壞生態環境。

1.3 ? ?農業人力資源缺乏，強勞動力流失，素質下降

發達國家的經驗表明，農業現代化在很大程度上取決于農民的文化素質，文化素質高就能夠使用先進的農業技術和管理方法。發展現代農業固然要提高農業的設施和裝備水平，但歸根到底，還必須依靠現代農民。據抽樣調查顯示，荊門市務農的勞動力中年齡50歲以上的占比>72%，高中以上文化程度的占比<10%，同樣存在文化素質較低、年齡偏大和以女性為主的特點。國家相繼出臺了提升農村勞動力整體素質的一系列培訓工程、優惠政策以及土地三權分離辦法，但依然對能人、強人返鄉務農的吸引力不夠。一些不懂農業而投資農業產業的企業和農場主進入農業帶有盲目性，產業基本上都處于虧損狀態，相同農業資源產出率還不及以前的分戶經營，絕大多數投資者已棄農返工返商。

1.4 ? ?農業科技投入不足，科技成果轉化率低

科學技術是第一生產力，農業產業落后歸根到底是科學技術水平低、科技成果轉化少、科技創新少。對農業科技的投入不足已經是老話題，也是相對其他產業而言或占比問題，各級財政每年投入到農業科技研究的專項資金占總科研投入的比例很小，直接用于成果轉化的就更少。以荊門市2018年市級科技立項為例（荊科計〔2018〕2號），財政總經費700萬元，支持農業項目經費221萬元，所占比例僅僅為31.5%，平均每個項目8.5萬元，單項支持額度偏低，無法完成科技創新，且大部分經費可能成為了對企業生產經營的補助或福利，根本不會真正投入到科技創新工作，不能對科技創新和成果轉化起到推動作用，沒有把有限的經費用在刀刃上也是個現實問題。另外，農業科技推廣人才斷檔、體系不健全以及年齡和知識結構老化，難以適應現代農業發展的要求，嚴重制約著農業科技創新和成果轉化[1]。

1.5 ? ?農業生產效率低下狀況始終未得到根本性改變

農業生產投入大、成本高、效益低，不僅導致國內外糧價等農產品價格倒掛，同時為追求高產而不合理使用農藥、化肥帶來成本和生態雙重壓力，嚴重危及我國農業的可持續發展[2]。經過測算，農業勞動生產率僅相當于國內第二產業勞動生產率的1/8和第三產業的1/4，在扣除必要的生產性開支、不考慮通貨膨脹的情況下，農村居民人均收入的絕對數甚至趕不上1995年城鎮居民的收入水平。荊門市高標準農田占比少，抵御自然災害能力低，農田灌溉水有效利用系數僅0.52，機電排灌面積占有效灌溉面積的49%，“毛細血管”不通，有水也到不了田。農機農藝不配套，人工成本居高不下。因此，必須繼續加大力度建設和改善基礎設施，提高農業裝備水平，實行適度規模化經營，合理利用和配置農業資源包括農業人力資源，同時給予足夠的優惠政策支持和一定資金補貼，全面提升農業生產效率。

1.6 ? ?農產品供需不平衡，功能性優質品缺乏

中國是一個農業大國，但農業大而不強、大而不優，表面上看糧食及主要農產品連年增產，但增加的大都是市場已經飽和、質量不高的農產品，功能性優質品嚴重缺乏，農產品供給未能很好地適應市場需求的變化。荊門市農業生產依然以傳統種養為主，農作物播種面積中糧油占88%，蔬菜、畜牧、蝦蟹等特色產業不突出;個性化、品牌化農產品短缺，優質安全綠色農產品供給不足，“三品一標”種植業認證面積13.78萬hm2，僅占23.55%;高端、特色農產品面積不大、產量不高、生產能力不足，部分特色農產品產業鏈不全。另外，農產品質量安全問題是關系國計民生的大問題，人們的關注度明顯增強，也是影響市場競爭秩序和制約經濟發展的重要問題，絕大多數農產品未能做到安全可控，得不到消費者的信任，市場競爭力不強導致銷售難。

1.7 ? ?農業副產物尤其是廢棄物的轉化利用未得到足夠重視

荊門市每年產生的畜禽糞污逾800萬t，轉化利用率為75.9%，略高于全國平均水平;各類農作物秸稈逾400萬t，轉化利用率也不高。這些未實現資源化利用無害化處理的農業廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉生態環境造成了嚴重影響。開展農業副產物和廢棄物資源化利用是解決農村環境臟亂差、建設美麗宜居鄉村的關鍵環節，也是現代農業發展不可回避和亟待解決的突出問題。我國現在已經擁有工廠化高效轉化農業副產物和廢棄物的技術和設備，如中國農谷核心區屈家嶺引進的湖北生一生物科技有限公司，應該盡快試點推廣，有效促進農業副產物和廢棄物“變廢為寶”。

2 ? ?發展突破口

2.1 ? ?加大力度治理生態環境尤其是土壤和水資源問題

寧可產業短期停滯或產量有所下降，也要先治再用或邊治邊用，絕不能繼續以犧牲自然資源環境為代價來發展農業生產。邀請科研院所和農業生態研究機構進駐漳河，與“農業生態研究所”簽訂戰略合作協議，共同建立院士專家工作站，組建農業、資源與環境、氣象、營養與化學、農村經濟等多學科專家團隊，開展“漳河庫區農業生態資源優勢和產業現狀”系統調查研究，建立漳河庫區農業生態資源優勢和產業現狀“數據庫”。同時，圍繞柑橘、茶葉、水產、食用菌、中藥材、休閑觀光等產業，探索一、二、三產融合發展新模式，化零散無序為整體規范，變單打獨斗為合作組織，使人們對漳河資源的認識不只是停留在庫容大、水質好、形成有特殊小氣候、所產柑橘和西瓜等農產品質優味甜的表象上，而是讓人們更加精準明確漳河庫區農業生態資源和產業的內在狀況，比如品質精確到糖度、維生素、鋅、硒等“生長、生命元素”含量數據，并隨時隨地能上網查到，將資源優勢轉化為產業優勢，促進漳河庫區特色鄉村或美麗家園建設，用漳河“名片”帶動和唱響荊門生態農業。

2.2 ? ?加快提高農業生產效率，優化種植結構

農業生產效率不高有客觀原因，但更多的還是主觀原因，農業生產效率提高不能長期、過度依賴于政策補貼和外因，要從自身和內部發力，包括改進技術裝備、完善體制機制、優化經營模式等[3]。國家實施的優勢區、特色農產品功能區、基本農田保護區等劃定就是優化種植結構的有效辦法，切不可一味追求“麻雀雖小，肝膽俱全”，更不能無原則地“跟風上或趕時髦”，違背自然規律的事不做，不是優質的不生產，一定要在資源優化配置下發展精準、優良、特色農業。近幾年，水稻水產（稻蝦）、一種兩收（再生稻）和種草養畜（青貯玉米喂牛羊）等生態立體模式、種養融合模式在荊門發展迅速，對提高農業生產效率發揮了重要作用，2018年全市計劃再生稻2.9萬hm2、稻田綜合種養5萬hm2，分別約占水稻總面積的16.9%和28.8%。但面積擴大過快和蝦農養蝦技術掌握不到位，出現死苗死蝦、再生季望天收、種養融合不緊密等現象較為普遍。應合理規劃布局荊門市農業高效種養模式優勢區和生產規模，組織技術力量宣傳推廣綠色、標準化高效種養生產技術，加強“三品一標”和品牌創建，避免步入生產規模擴大而生產效率下降的彎路。2020年農技部門創新開展的“巨型稻+小龍蝦生態立體種養模式研究”，在全國屬于首創，有望篩選出蝦稻田最適宜水稻新品種和小龍蝦無抗健康養殖新方法，實現蝦和稻的產量、質量、效益同步提高，防止重蝦輕稻、養蝦棄稻，有必要給予立項扶持。《青貯玉米高產栽培技術規程》市級地方標準已于2017年11月發布，現在正在申報省級標準，青貯玉米大面積生產可按《規程》操作。

2.3 ? ?加強防控農業面源污染，探索再生資源轉化利用途徑

有研究表明，農業面源產生的污染量比工業+生活產生的污染量之和還要多。其實不控才成污染、不用才是污染，要盡快改變對農業副產物和廢棄物的認識，它們只是被棄用或轉化利用方法落后，要將國家關于農業副產物和廢棄物資源化利用的項目（如試點縣）、優惠政策落到實處，通過種養業配套或區域性工廠化無害化處理方法“變廢為寶”，真正形成生態、高效、可持續、完整的農業產業鏈[4]。以一個年出欄1萬只肉羊的標準化養殖基地為例，年產羊糞等副產物逾5 000 t，每天約14 t，加入作物秸稈、食用菌營養包等介質，每天可生產優質有機肥約25 t，按2 000元/t的價格和30%左右的利潤率，年新增銷售收入達1 825.0萬元，年新增純收入500萬元以上，即使投資1 000元以上購買加工設備和場所建設，包括建設期3～4年即可收回投資。同時，每年可附帶轉化作物秸稈等農業副產物 4 000 t以上，若將所產的優質有機肥全部施入遭受污染或地力下降的耕地，每年可幫助修復土壤近666.67 hm2，經濟、社會、生態效益顯著。

3 ? ?參考文獻

[1] 李英.安徽蒙城縣現代農業發展制約因素及對策[J].北京農業，2014（18）：303.

[2] 徐彩玲，李天.石家莊現代農業發展制約因素分析及對策[J].現代農村科技，2012（2）：67-68.

[3] 楊玖慶.欠發達地區現代農業發展的制約因素與應對策略研究[D].杭州：浙江大學，2009.

[4] 孫瑞芳.以發展現代農業為著力點和突破口加快彰武農業發展方式轉變[J].農業開發與裝備，2014（9）：4.