我國國有林場發展中存在的問題及對策

裴明陽

摘要 ? ?建國以來，國有林場對我國的生態建設起到了舉足輕重的作用，但是隨著社會經濟的發展，一些問題也逐漸凸顯出來。本文分析了目前我國國有林場發展過程中存在的實際問題，提出了相關對策，以期為我國生態建設的可持續發展提供參考。

關鍵詞 ? ?國有林場;發展;問題;對策

中圖分類號 ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）12-0165-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

森林資源是生態的主要組成部分，是建設生態文明的核心和根基[1]。隨著時間的推移，我國林業迎來了發展機遇，同時其也存在一些問題，如果不能解決這些問題，則將會嚴重影響林業工程的建設。國有林場是林業建設的核心部分，為確保國有林場的良性發展，進一步完善生態建設，必須深度挖掘這些問題并提出解決對策。因此，分析目前我國國有林場存在的問題，提出解決對策成為刻不容緩的重要任務。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?林業資源管理不到位

國有林場要實現可持續發展的前提是擁有豐富穩定的林業資源，因而科學合理管理林業資源是國有林場發展的主要任務。但是，在國有林場管理中存在很多問題，這些問題在一定程度上制約了林業資源的提升，影響了國有林場的發展。我國國有林區多在偏遠地區，管理不到位，導致違法占用林地、私自亂砍亂伐等現象仍舊普遍存在。同時，當地居民礙于地理位置和經濟發展的局限性，通常不具備保護林木的思想意識，林業管護人員專業素養也普遍較低，不能明確保護工作對可持續發展產生的重要戰略意義。因此，在松懈的管理環境下，林區面積和林業資源均出現大幅度減少的跡象，這對我國生態環境的修復工作造成沉重的打擊。除此之外，國有林區多為20世紀栽植的人工林，品種單一、樹種比例不合理也限制國有林業資源增長。

1.2 ? ?基礎設施缺乏

國有林場發展的另一個困難因素是缺乏先進的現代化基礎設施。由于多數國有林場處在一些較為偏遠的地區，設備很難更新換代，極大地阻礙了林場的經營效率。設施落后、資金不到位等在一定程度上打擊了林場職工的工作積極性，不利于建設專業的人才隊伍。

1.3 ? ?管理體制不完善

管理體制能夠直接影響林場發展的進程和方向。隨著市場經濟的發展，多數國有林場管理體制出現與發展脫鉤的情況，導致國有林場經營定位錯誤。多數國有林場在面臨自身盈利與社會服務的雙重性質時難以保持平衡，致使其出現無法明確自身定位的問題。由于產業性質的特殊性，在管理中既無法做到“企業”的靈活，也很難實現“事業”的權責分明。此外，經營模式單一、林分結構不合理等也是阻礙我國林業經營模式發展的因素。國有林場樹種結構通常以杉類、松類為主，而珍貴樹種和特種用材數量持續緊缺，因而只能供應一些經濟效益較小的產品類型，難以適應當前時代市場化的經營模式。

2 ? ?對策

2.1 ? ?合理資源配置

合理資源配置、提升科學管護水平是精準提升我國林場資源質量的有效途徑[2]。合理資源配置必須符合因地制宜的發展原則，尊重自然規律。采取分層、分類的管理方式，結合當地經濟發展和生態文明建設需要精確優化資源配置結構，充分發揮國有林場的林業資源優勢。此外，加強對林區資源的保護力度，向處在偏遠地區國有林區工作人員普及可持續發展的重要戰略意義和基本法治知識。強化落實林區資源的監督工作，不斷提升管理人員的專業素養，借助現代化手段開展精準、全面的監管計劃。

2.2 ? ?完善基礎設施建設

首先，當地政府要高度配合黨中央和國務院對國有林場發展的工作要求，提高對林業建設的重視程度，為國有林場工作的順利開展提供最基本的生產生活環境，提高基層工作人員的待遇補助，承擔起地方政府在我國生態文明建設中應負的責任。其次，適當加大資金投入。可選用融資等方式吸引民間組織的資金支持，號召全社會力量，共同推進國家林業建設工作的落實。開設公開透明的專項資金部門和設施管理部門，以確保基礎設施的定期維修和更新[3]。

2.3 ? ?健全經營管理體制

針對國有林場管理體制僵化落后的現象，要先從人入手。首先，及時轉變管理人員的工作觀念，提高人才隊伍的專業素養，建立健全動態人員評估系統，強化針對每個人的跟蹤落實情況，同時培養基層工作人員現代化、市場化的經營意識，強化管理人員的法制觀念，以滿足新時代林場發展的全新需求[4]。其次，建立健全靈活創新的經營管理模式，依據林業市場先轉和林場發展特點制定具有戰略意義的發展策略。明確林權責任的落實，可以借鑒企業運作的管理模式[5-7]。組建責任細化的高效管理體系，引入公開透明、獎懲分明的考核制度，充分調動基層人員的工作積極性，為僵化的林場管理體制注入刺激性新鮮活力。

3 ? ?結語

國有林場是我國林木資源的重要環節，因而完善和改進國有林場的各方面建設是全面推進林業現代化的有效途徑。隨著經濟的發展，國有林場中的薄弱環節逐步顯現，找出并解決這些問題是推動林場發展的重點，也對國有林場的發展走向起到導向作用。

4 ? ?參考文獻

[1] 杜書翰.新時代國有林場現代化發展研究[J].國家林業和草原局管理干部學院學報，2019（4）：11.

[2] 魏永平，江浩哲.以利益共享創新資源配置推動福建國有林場發展[J].中國農業經濟，2020（1）：140.

[3] 藍祝全.我國林場經營管理存在的問題及對策探討[J].林業科技情報，2019（4）：79.

[4] 彭舜磊，王得詳.我國人工林現狀與近自然經營途徑探討[J].西北林學院學報，2008，23（2）：184-188.

[5] 劉海英，蔣仲龍，高月，等.推進浙江省國有林場高質量發展的對策研究[J].林業科技通訊，2019（12）：63-66.

[6] 張宏.松原市國有林場改革發展中存在的問題及解決對策[J].吉林林業科技，2019，48（6）：46-48.

[7] 郭芳芳.國有林場森林資源可持續發展探析：以廬江縣百花寨國有林場為例[J].安徽林業科技，2019，45（5）：55-57.