山東馮家鎮推進農村集體產權制度改革措施

摘要：農村經濟改革，是當前政府工作中的重點內容。農村集體產權制度改革是農村經濟改革的重要內容，對于農村經濟的發展起到了非常重要的作用。以山東省濱州市沾化區馮家鎮的農村集體產權制度改革為例，分析當前農村集體產權制度改革現狀，并針對農村集體經濟產權歸屬不明確以及管理效率不高等問題，提出了推進農村集體產權制度改革的有效措施，為農村集體經濟的發展壯大提供理論依據。

關鍵詞：農村經濟;農村集體產權;制度改革;措施

劉金紅. 山東馮家鎮推進農村集體產權制度改革措施[J]. 農業工程技術，2019，40（11）：10.

改革開放后，全國經濟得到了迅猛的發展。但是，由于重視工業化與城市化的發展，一定程度上忽略了農村經濟的發展，導致農村經濟發展緩慢。當前農村集體產權制度改革就是農村經濟改革的起點，對農村經濟的發展有重要意義。

一、農村經濟改革的原因

當前，全國經濟發展處于高速發展階段，對于農村經濟的改革是全國經濟改革的重要工作，分析有以下兩點原因;

首先，中國是傳統農業大國，農業已有上千年歷史，是生產生活的保障。目前，雖然經濟技術日益發展，但農村經濟還處于較落后的狀態。傳統的農業制度已經不適合現代經濟的發展，想要實現整體經濟提升，就應該重視農村經濟的建設，將農村經濟改革作為經濟發展的重要目標。

其次，農村經濟代表著農村生產經營情況，與廣大農民的生活質量有直接的關系。促進農村集權制度改革，是提升農村經濟水平的有效措施，提升農村經濟就是改善農村居民的生活質量，是社會進步的體現。

二、農村集體產權制度現狀

1、農村集體經濟在產權歸屬上存在問題

隨著經濟建設的不斷發展，經濟改革不斷深入，對于農村的經濟改革在摸索中前進。通過對農村集體產權制度進行分析，發現當前農村集體經濟中還存在一些問題。

農村集體經濟中財產權歸屬問題還比較模糊。分析原因如下：在經濟發展的帶動下，城鄉規模不斷擴大，城市或城鎮與鄉村之間的界限越來越模糊。特色鄉村經濟的發展以及新農村建設等制度吸引了大批人口流向鄉村，導致現在部分地區鄉村人口結構發生變化，再加上鄉村人員管理復雜，久而久之人們對于鄉村經濟產權歸屬問題就產生了爭議，引發了產權歸屬問題。

2、集體產權管理效率不高

農村集體產權管理還存在一定問題。在農村集體產權管理過程中，集體產權私人占用現象比較嚴重，屢禁不止。另外一方面，集體產權分配制度不盡合理，分配過程中有失公平，導致集體產權歸屬矛盾增加。

三、農村集體產權制度改革的有效措施

1、清點農村集體產權，明確歸屬

農村集體產權改革當中，集體產權歸屬模糊是重要的內容，所以改革過程中，要對集體產權進行清點，實現產權透明化管理，讓農村人民對集體產權有明確的認知，體現改革的公平性，促進集體產權制度改革良好實施。改革過程中，農村經濟管理人員要將屬于集體產權的財產進行分類清點，納入集體管理當中。

山東省濱州市沾化區馮家鎮進行農村集權改制的過程中，就要求各村進行資產資源清點，其中包括經營性資產、資源型資產面積等內容。范莊村為了盡快更好的完成資產核查工作，組織集體產權改革會議制定了《范莊村集體產權制度改革清產核資實施方案》和《范莊村農村集體產權制度改革資源性資產清查登記實施辦法》，對本村的資產進行了詳細的清查記錄，并做好了相應的結果報告，為農村集體產權制度改革做好了準備工作。

2、組織改革會議，建立改革制度

在農村經濟集體產權改革過程中，一定要體現科學性和民主性，實現農村經濟管理事務公開，讓廣大村民都參與到改革當中，集思廣益，實現民主化、效率化的制度改革。農村產權改革中，可以采取集體會議的方式進行改革制度的確定，會議中體現公平民主性，要求與會代表簽名發言[1]。

在山東省濱州市沾化區馮家鎮農村集體產權制度改革中，政府和村委組織為了做好集體改革工作，讓廣大村民都能夠理解改革工作、參與改革工作，要求各村召開制度改革會議，對各項事宜進行商討決定，提升改革的民主性。馮家鎮農村集體產權制度改革中前后共舉辦5次會議，會議中制定了《改革實施方案》、《清產核資實施方案》、《成員資格認定實施辦法》。通過制度的確定，加強了本鎮農村集體產權制度改革的力度。為了提升會議的公正性，會議過程中，在場代表都要進行登記，并做了詳細的會議記錄。

3、實施農村集體產權制度股份制改革

農村集體產權制度改革后，股份制改革是農村經濟的新制度，將有利于農村經濟的轉型，更有利于資金的吸引，所以農村集體產權制度改革中，股份制改革工作非常重要[2]。

馮家鎮農村集體產權制度改革中，就對集體產權股份制改革進行了深刻的探討和實施。組織會議商討了股份制改革問題，并確定了股權集成辦法、村內股份經濟合作社成立以及經濟合作社選舉辦法等內容，為股份制改革的深入做好相應的工作，并在之后的工作中，順利實施了農村集體產權制度股份制改革。

四、結語

本文筆者以山東省馮家鎮具體工作為例，闡述了農村集體產權制度改革中實施的有效方式，希望能夠推動農村集體產權制度改革，促進農村經濟發展。

參考文獻

[1] 丁文龍，龔國臣. 推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟[J]. 江西農業，2017（8）：14-15.

[2] 張新生. 推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟[J]. 農民致富之友，2019（9）：233-233.