民航不安全事件調查工作的改進措施及建議

李建飛

摘 要：隨著我國民航業的不斷發展，不安全事件的絕對報告數量不斷大大增加，提高民航業各部門相關檢查機構及時調查不安全事件的工作能力等也是一種必然趨勢。在深入分析現階段民航安全事件綜合調查處理現狀的基礎上，結合當前民航合格安全事件綜合調查中可能存在的一些缺陷，從綜合調查處理環境提出了不安全事件調查的具體改善處理措施和對策建議，旨在一定程度提高民航不安全事件的調查處理水平。

關鍵詞：不安全事件;事故調查機制;航空安全

引言

隨著民航業發展戰略的不斷深入推進，民航業的快速發展已經取得了前所未有的快速發展。由于民航安全事故風險監測和安全預防措施，飛行貨物流量迅速不斷增加以及航線運輸規模還在持續擴大，沒有帶來頻繁的重大航空安全事故，民航不安全事件的發生率也逐年有所下降，但不安全事件的發生數量仍然呈上升趨勢。本文在深入分析現階段民航不安全事件綜合調查處理現狀的基礎上，總結了當前民航不安全事件綜合調查中可能存在的一些缺陷，并提出了改善的措施和對策建議，旨在一定程度上提高民航不安全事件的綜合調查處理水平。

1民航不安全事件調查概述

1.1不安全事件的定義

民航不安全事件是指與民用飛機事故、民用飛機事故征兆和其他民用飛機運行相關的不安全事件信息。指在飛機運營階段或機場活動地區，飛機受損和人員受傷或影響飛行安全的其他情況。

1.2民航不安全事件調查背景

隨著當前民航的高速發展，飛行貨物流量不斷增加，航線運輸網絡的規模也在不斷擴大，民航各部門的安全工作量也在不斷增加，民航不安全事件的通報數量也在逐漸得到增加。不安全事件調查的工作組織機構管理方法、系統管理模式、調查工作等尚不完善，缺乏相應的規范制度。

對于航空公司工作人員的日常生理和身體心理健康狀況、各種安全設備的使用技術性和管理水平、運營管理環境等因素都會直接影響航空公司的安全運營狀況。但是，這些偏差因素總是處于一個持續的動態變化中，根據系統的動態協同效應，偶然的一些偏差因素會可能導致保險公司不安全的發生事件。因此，目前為止民航尚未形成針對性的不安全事件應急調查處理方法。

1.3民航不安全事件調查的意義

民航不安全事件事故調查工作是不安全事件事故發生后立即進行事故檢查、確認事故原因、明確責任、采取措施可以避免類似安全事件一再發生的主要調查手段，對加強民航不安全事件起著一個不可替代的重要作用。不安全事件分析是民航可能存在安全問題的潛在威脅，不安全事件的分析統計和數據分析結果可以為企業提供有價值的安全經驗教訓。不安全事件情況調查報告旨在及時發現民航系統存在的安全問題，減少避免未來不安全事故、事故特殊征兆，提高民航系統的安全和運營可靠性。

2民航不安全事件調查現狀及不足分析

目前，民航公司作為調查不安全事件的主要職能部門以及事故監察管理部門的主要成員一般是公司內部的重要成員。

在工作中，一些員工不注重對安全的認識，很多安全管理處于被動接受和學習狀態。總是認為在對安全的態度上缺乏高度的責任感，安全與自己無關。那是上級管理者和領導的工作和職業。只要領導下達命令，按照領導說的做就行了。或者還有另外一個思想。如果發生認為安全責任是其他部門和單位的事情，就會互相推卸責任。這種思想行為對整個團隊合作缺乏嚴重的合作意識。在企業層面，企業缺乏鼓勵一線員工工作積極性和工作態度的強有力激勵機制，發生安全風險時不能及時處理。

3改善民航不安全事件調查方法的措施

3.1創造獨立的民航不安全事件調查工作

目前，民航不安全事件事故調查處理環境嚴重缺乏獨立性和主動性

一方面，獨立性調查要求安全調查相關部門與公司內部相關部門互相分離，調查部門的調查人員配置不得在公司各部門進行部署，應同時設立專門機構負責安全調查的職能或委托第三方調查機構協助公司調查不同的安全事件。這樣，調查部門人員就能充分調查公司本身的安全事件，切實地實現了在調查上的準確客觀性。

另一方面，主動性要求公司最高級別，從下到上營造主動報告的情節。公司可以在各部門積極宣傳其重要意義，確保公司所有成員在思想上加強事前報告意識。公司在培訓新員工時，可以從安全的角度，而不是從公司的角度，加強對主動報告的綜合認識。

3.2改善民航不安全事件調查機制

完善不安全事件統計調查制度機制從兩個角度方面正在進行，一方面就是實施或完善免除行政處罰責任緩解制度機制，另一方面則是鼓勵企業實施積極的統計報告調查制度。為了正確實施及時糾正錯誤，發現不安全事件的主要目的之一是及時發現系統中可能存在的安全隱患和技術缺陷，預防是對事故發生及時實施有效措施。發現系統中可能存在的安全隱患和技術缺陷，預防重大事故、事故突發征兆和嚴重錯誤的及時發生。公司內部必須以有關制度或規定，并確保公司管理者和雙方當事人在不安全事件進行調查過程中始終處于平等地位。

3.3利用國外的一些已經存在的高效科技，并派出工作人員去國外學習先進的管理手段

直接購買國外已經完善的空中交通管理設施，很多國家，例如北美，歐洲空中交通管理設備已經相當完善了，他們的設備相對來說也是最為先進的，直接購買使用可以讓我國空航得到最快的發展，是最高效的。

豐富我國管理制度的知識，把國外已經相對完善的制度學習回來，通過交流修改，用這些知識經驗來豐富武裝起我國的民航系統，提高我國整體素質和能力。

民航在航空過程中，是一種操作極其復雜的交通工具，對飛行員的要求也相對較高，所以在真正實施管理的過程中，包括上下級的交流等等都會存在很多不可控的不安全因素，某一環節發生失誤，或操作不合規，都會引起航空事故的發生，而這些因素之間也存在一些復雜難明的聯系，下面我們對一些常見的問題進行分析，以便日后在航空過程中減少和避免不必要事故的發生。

4結束語

安全是一切行動的必要前提。民航運行是一件風險很大的事情，保障民航飛行安全是民航的重中之重。因此在今后工作中更需要將安全第一，質量第一的工作理念充分貫徹到工作人員心中，只有這樣才能在技術水平不斷提升下實現工作方向正確性的提升。民航管理的職責就是為了保障飛行及人民生命財產安全。

參考文獻：

[1]王永剛，賴晉將，王燕.航空公司不安全事件管理系統設計[N].中國民航飛行學院學報，201021 （1）：12-13.

[2]胡臨春.我國民航迫切需要完善航空安全主動報告制度].中國民用航空，2011，127：54-55.

[3]霍志勤.空管不安全事件調查工作的改進建議].空中交通管制，20033：12-13.

[4]王燕青，謝萬杰，黎文奇.民用機場不安全事件管理系統的分析和設計].中國安全生產科學技術，20106（5）：162 164

（中國郵政航空有限責任公司南京分公司，江蘇 南京 211100）