新形勢下加強消防監督執法的策略研究

王輝

摘要：社會經濟的發展，人民的安定團結離不開消防工作的嚴格執法。特別是在市場經濟深入改革的重要時期，社會的法制健全和治安穩定是建設有中國特色社會主義的首要任務，因此加強消防監督執法對社會的穩定有著重要的意義。從我國基本國情出發，雖然在當前的消防工作取得了一定的成就，但是在一些地區仍然有很多棘手的問題需要解決。國家相關的政策法規已逐步健全，但是如果實際執行不到位，制度就起不到相應的約束作用，執法者不能公平、公正地處理問題，人員思想意識不足，部分規定失去了本來的意義，一些地區仍然頻頻爆出火災。因此，必須加強消防執法人員的安全防范意識，不斷規范其行為，提高人員素質和專業能力，進一步推動社會的發展進步。

關鍵詞：社會經濟;消防工作;治安穩定;政策法規;加強

1 引言

消防工作離不開人員的監督，作為消防工作人員自上至下都要緊跟時代發展的步伐，加強學習，不斷提高自身的文化素養，提高對消防安全的認識，工作中積極主動，工作模式不斷完善，積極改善工作策略，加大執法宣傳力度，提高人民群眾對消防工作的認知度，樹立消防工作的公信力。此外，還要加強安全防范意識，提升火災防治能力，盡量避免自然災害給人們帶來的損失，為社會的穩定和人民的安定團結保駕護航。

2 加強消防監督執法的重要性

2.1促進消防功能的切實發揮

消防相關的監督法規制定依托于我國的基本法律，在相關法律條款下，對于社會公共消防事物作出相關規定和治理，排除一些消防安全隱患。例如，在城市的發展建設中，必須要做好消防安全通道建設，一旦城市突發火災，出現人員生命安全時，消防員可以由相關通道火速進入現場開展救援工作。此外，消防安全監管部門還要嚴查各種建筑、社會活動場所等是否具備完整的消防設備，預留出安全通道，避免安全通道被占用，確保發生火災時，人員可以迅速逃生。在具體工作上涉及面較多，必須要嚴格把控，加大監管力度，遇到問題及時調整方案，保障消防日常監管工作更加有效、合理，充分發揮消防監管的社會作用。

2.2有效提升消防執法的質量

消防監管的成效不單單是消防系統的執法形象，還關乎到社會治安的穩定性。如果在執法過程中無法做到公平、公正，無統一的規范執法，時間久了會給人民群眾帶來很多負面情緒。長此以往，給社會的穩定埋下定時炸彈。因此，加強消防監管的嚴格執法，提高監管質量尤為重要，是樹立消防監管部門權威性的關鍵。以往執法中，由于監管缺失，諸多地域存在著違法亂紀問題，在消防監管上蒙混過關，消防制度有名無實，公平執法更是無從說起，埋下巨大安全隱患，一旦爆發，給社會帶來極壞的影響。隨著社會的進步，公眾的維權意識也在逐步上升，法律意識已經深入人心，消防監管工作更要樹立標桿形象，讓廣大人民群眾充分感受到法律的公平。

2.3構建科學合理的消防執法環境

在執法環節，法律執行者和被執法者之間表面上看存在著一定的矛盾。如果執法人員未按要求辦事，違反相關規定，會嚴重影響被執法者的正當權益。此外，被執法者的權益受到侵害，如果投訴無門無法有效保障自身利益時，法律的公平公正被褻瀆，社會違規現象無法得到應有的懲罰。要想改變這種狀況，就要從根本上加強法律監管力度，結合完善的法律法規，使公民的正當權益受到合法保護，讓法律執行者“有據可查”，問題解決更加及時有效。

3 目前消防監督執法工作存在的問題

3.1消防監督執法工作環境需要改善

新時代的到來，經濟發展速度有了大幅提升。各地政府相繼出臺各種優惠政策，加大地方招商引資。為了提高地方經濟，提升項目施工進度，在消防檢查上往往過分開綠燈，審批程序不合規。更有甚者，消防審批還沒完成，項目就已經開始施工了。還有一部分建筑企業，采用非法行賄的手段取得相關審批，公然挑戰法律權威。另外，消防監管部門本身權利不足，雖然知道一些企業違規，也是無能為力，只能聽之任之，使得一些違規行為逍遙法外，消防工作的監管力度不到位，權威性受到挑戰，項目安全無可靠保障。

3.2監督執法行為尚需規范化

在具體監管環節，由于人員的專業能力和文化素養差異較大，部分人員缺乏相應的行為規范，工作有失嚴謹。一些消防執法者偷懶，對于需復檢項目睜一只眼閉一只眼。雖然一部分單位被責令整改，但是無人監管，時間久了，整改命令也被擱置。政府介入消防工作，項目執行中消防監管人員無法有效行使權力，致使消防工作無法按原計劃開展。部分單位未按要求執行相關處罰規定，執法者未對這些行為訴諸法律并強制實施。結合我國當前的消防法律相關制度，執法人員在現場進行消防監管時，必須要按照相關的要求完成相關《監督檢查記錄表》的填寫。但是據調查發現，部分工作人員并沒有按照要求辦事，該表格并沒按要求完成填寫。還有在相關的證據審查整理上，部分消防監管工作者在事故原因查處和問題處理環節，由于缺乏相關意識，工作不到位，并沒有進行證據留存，最終導致無法律效力，無法對相關責任人進行行政處理。

3.3消防監督執法人員的整體素質有待提高

在具體工作中，無固定的執法監管工作者，整個隊伍缺乏統一管理和系統規范。時至今日，部分區域消防監管還存在人員素質不足，隊伍差異大，專業能力差等特點。隨著社會的發展進步，消防監管工作重要性日益凸顯，高水平人員需求量逐步增加。短時間內無法培養出大批量的高素質專業團隊，導致我國現階段監管團隊還有部分人員法律知識不夠專業，專業素養不足，態度不夠端正，他們的消極怠工嚴重影響了我國消防監管的現場執行效率。

4 新形勢下加強消防監督執法的策略

4.1完善機制，健全制度

4.1.1完善消防監督執法工作體系

結合我國當前消防安全監管中普遍的問題及執法漏洞，不斷完善現有制度，加強消防安全監管的執行力，做好日常工作細節。重點針對消防日常監管，火災隱患及原因調查，消防問題行政處罰必須要有嚴格的日常工作流程，確保監管人員在工作中有強大的法律作為后盾支撐，問題有據可查，提高日常監管工作的規范和合理化，嚴格治理違章執法，樹立法律的威信。另外，還要制定相應的執法人員權利規定，責權劃分明確，做到有法可依，有據可查，相關責任人有明確規定。從事件的源頭，現場制度，執法人員權利等做好要求，避免出現權益混亂，執法人員亂用職權現象發生，同時也要嚴防監管不到位。

4.1.2完善消防監督執法工作糾錯機制

法律執行要本著公開透明的原則，鼓勵廣大人民群眾和社會各團體共同監督。按照相應的計劃定期向社會和政府監管人員以及大眾進行工作總結匯報，虛心接納人民群眾的建議和批評，實行公開執法，通過社會各界的共同努力樹立消防法的權威性，不斷加強監管力度。

4.2加強消防立法，為消防執法提供法律支撐

要想確保消防日常工作監管到位，就要從立法上不斷加強。第一，對于我國現階段消防法規中存在的不適宜觀念及時變更，本著從實際出發的中心思想，不斷推動法律與現狀相符，進而進一步加強現場執法效率。第二，注重日常消防制度的完善，保證整個工作朝著正確的方向順利開展，每項工作的開展都有相應的標準，嚴防工作中“自由發揮”，違法亂紀。第三，通過法律進行相關執法權力確認，讓消防人員的工作有法律支撐，不斷增強每個工作人員的工作使命感。第四，同時要制定科學合理的崗位激勵制度，對于消防監管人員在現場工作中的錯誤要予以處罰，同時對于突出貢獻要進行獎勵，制定規范的行為約束，對于執法人員和執法對象都要提供相應的法律保護，讓消防監管充分發揮其重要作用。

4.3加強消防宣傳，使消防監督執法工作

消防監管的質量除了現場監管人員的努力外，還需要廣大人民群眾的強大支撐。為了完成監管任務，要不斷加大現場工作人員的執行力度，加強專業技術培訓，定期組織消防技能大比拼，鼓勵社會中更多的人員參與到消防監管工作中。各地頻繁爆出火災，安全問題備受社會各界關注，消防執法部門肩負的責任重大。要動員社會各界廣泛參與，發現不合理的現象及時向有關部門舉報，共同監管消防設施，對于小區內消防通道堵塞問題及時反映，不斷加強消防執法力量，共同維護社會的穩定，提升消防工作效率。

4.4加強培訓，優化隊伍，提高消防監督執法工作水平

高精尖技術人才能夠有效推進消防工作的開展，作為隊伍的中堅力量，人員素質的高低對于團隊的工作效率起著決定性作用。所以，要想徹底改善我國消防執法中的問題，必須要從人員素質抓起，加強專業技能培訓工作，進一步優化團隊質量，多開展人員技術交流活動，強化隊伍綜合實力，打造一支業務水平精準，實戰經驗豐富，人員文化素質高的優質團隊，不斷加強消防監督執法力度，及時消除各地的火災隱患，為社會安定做好保障工作。在實際應用中具體操作如下：

（1）培訓內容要盡量完整，重視人員素質和操作技能的提升。事先做好培訓工作計劃，從管理者入手，強化所有人的監督管控意識，自上至下，由內至外，工作要做到全面、具體，加強理論知識的同時更要提升實踐經驗。在消防知識培訓中，做好相關執法審核流程，事故調查重點及相關的處罰模式等。通過大規模集中培訓的模式，擴大消防安全知識的影響力，提高相關人員的重視程度，提高工作人員的責任感，在日常工作中做到秉公執法。

（2）培訓工作前要做好前期工作總結，針對現存的弱點重點攻克。同時，還可以通過外聘專業人員進行現場講解，針對本單位在日常執法中常見的難點展開重點分析。如何有效防范火災發生，結合以往經典案例，展開技術交流。這種問題集中突破的模式，更便于執法人員理解，進而提高所有執法工作者的整體水平。

5 結語

總而言之，消防執法的強化管理，對于社會的發展意義深遠，不斷提升我國消防行業整體水平。從人員工作能力入手，緊跟社會發展的步伐，不斷優化內部管理辦法，提高火災預警能力，嚴防事故發生，維護社會的安定團結，保護人民群眾的和諧生活，樹立消防執法的公信度。

參考文獻：

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