念好“四字訣”打造杭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“第一區(qū)”

黃文貴 吳雅莉

發(fā)展制造業(yè)，全面落實(shí)“新制造業(yè)計(jì)劃”重在拓寬視野，抓緊抓實(shí)。2019年以來，杭州市錢塘新區(qū)牢固樹立產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目為王的理念，全力念好“引、落、提、優(yōu)”四字訣，謀劃實(shí)施《錢塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

念好“引”字訣，打好招商引資硬仗

理順招商體制。錢塘新區(qū)把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓。創(chuàng)新體制機(jī)制，在已有招商與人才局以及醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)等招商平臺(tái)基礎(chǔ)上，增設(shè)江東、臨江、前進(jìn)三個(gè)招商服務(wù)處，獨(dú)立履行區(qū)域內(nèi)招商職責(zé)，構(gòu)建“招商與人才局+特色平臺(tái)+三大服務(wù)處+街道、部門、國企、駐外招商處及招商顧問”的大招商體系。

配強(qiáng)招商力量。從黨政儲(chǔ)備人才、年輕后備干部以及相關(guān)部門中抽調(diào)20余名精干力量充實(shí)到招商一線，新進(jìn)黨政儲(chǔ)備人才一律先安排到招商相關(guān)部門鍛煉。開展招商條線去行政化干部主管制管理試點(diǎn)，對招商人員實(shí)行薪酬單項(xiàng)管理，在考核激勵(lì)機(jī)制上體現(xiàn)績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。組建招商產(chǎn)業(yè)專家聯(lián)盟，聘請高校專家和行業(yè)權(quán)威人士共同參與招商項(xiàng)目的論證把關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)北京、上海、深圳三個(gè)國內(nèi)招商點(diǎn)和美國、德國兩個(gè)境外招商處人員力量的配備管理。

加快招大引強(qiáng)。緊盯生命健康、航空航天、汽車及零部件、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，高端半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、華瑞航空、西子勢必銳等一批“大好高”項(xiàng)目成功簽約，為新區(qū)后續(xù)發(fā)展注入新能量。

念好“落”字訣，打好項(xiàng)目推進(jìn)硬仗

緊盯目標(biāo)促落地。全面梳理項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，2019年排定工業(yè)項(xiàng)目210個(gè)，其中新開工75個(gè)，續(xù)建90個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目45個(gè)，總投資達(dá)到1512.44億元。其中投資1億元以上項(xiàng)目共計(jì)21個(gè)，中欣晶圓、林肯乘用車生產(chǎn)線項(xiàng)目、格力電器等重大項(xiàng)目投資占整個(gè)工業(yè)投資68.45%。持續(xù)開展“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，梳理挖掘出24家有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃的存量企業(yè)，組織專人對擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度跟蹤，加快審批進(jìn)度，及時(shí)解決企業(yè)困難，推動(dòng)早動(dòng)工、早投產(chǎn)。

謀劃平臺(tái)促落地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造重點(diǎn)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約、高質(zhì)高效發(fā)展。其中，杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)新增企業(yè)150余家，同比增長35%，中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所（杭州地區(qū)落地的第一個(gè)中科院直屬研究所）等一批高端項(xiàng)目簽約落地;大創(chuàng)小鎮(zhèn)落地高層次人才項(xiàng)目76個(gè)，院士、諾獎(jiǎng)等頂尖人才參與的項(xiàng)目3個(gè)，國千、杰青等國家級(jí)人才領(lǐng)銜的項(xiàng)目5個(gè)，新落地21個(gè)項(xiàng)目獲得融資，共5.16億元;航天航空“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)獲省政府批復(fù);與深交所、上交所、浙江大學(xué)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)智能創(chuàng)新藥物研究院、錢塘生物產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目建設(shè)。

完善機(jī)制促落地。黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、各條線迅速行動(dòng)，推動(dòng)制定20項(xiàng)黨工委層面的政策機(jī)制，建立健全30個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展不受整合期影響。建立并推行每月招商引資固定研究日、項(xiàng)目推進(jìn)周三例會(huì)、招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議、重大項(xiàng)目開竣投、重點(diǎn)項(xiàng)目專員服務(wù)等攻堅(jiān)破難、促開工機(jī)制，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工前審批時(shí)間大幅壓縮至50個(gè)工作日內(nèi)。

念好“提”字訣，打好提質(zhì)增效硬仗

深化龍頭骨干企業(yè)培育。實(shí)施行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育工程，落實(shí)“一企一策”，支持做大做強(qiáng)，目前共有“三個(gè)500強(qiáng)”項(xiàng)目141個(gè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)615家，年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)4家、50億元以上企業(yè)9家、10億元以上59家。開展“單打冠軍”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，建立“單項(xiàng)冠軍”培育庫，培育一批杭州市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)“單打冠軍”企業(yè)。加快推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，2019年以來杭州壹網(wǎng)壹創(chuàng)、浙江米奧蘭特商務(wù)會(huì)展兩家企業(yè)成功上市。

深化制造業(yè)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”的融合應(yīng)用，鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)中策橡膠等企業(yè)開展“大數(shù)據(jù)+”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的行業(yè)示范典型項(xiàng)目，去年以來實(shí)施市級(jí)數(shù)字化改造攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)、機(jī)器換人項(xiàng)目105個(gè)、工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率70%以上。

深化拓展制造業(yè)更新空間。針對下沙區(qū)塊部分企業(yè)產(chǎn)出效益低、有環(huán)境污染的問題，發(fā)揮新區(qū)江東、下沙兩片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢，抽調(diào)20余名精兵強(qiáng)將、業(yè)務(wù)骨干，成立城市有機(jī)更新指揮部，積極推進(jìn)城市有機(jī)更新。目前，首期下沙南部重點(diǎn)更新區(qū)塊已開始啟動(dòng)。

念好“優(yōu)”字訣，打好營商環(huán)境硬仗

優(yōu)化政策環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各級(jí)政策，2019年全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)35億元，兌現(xiàn)各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策約39億元，惠及企業(yè)969家（次）。對標(biāo)“新制造業(yè)計(jì)劃”，制定新“1+4+X”政策體系，即1個(gè)綱領(lǐng)性文件、4個(gè)企業(yè)跨越式發(fā)展領(lǐng)飛計(jì)劃、新制造等“一攬子”政策，確定每年財(cái)政支出不低于20%用于專項(xiàng)扶持資金，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、招商、引才、辦學(xué)等領(lǐng)域，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的高端鏈條和環(huán)節(jié)，構(gòu)建適應(yīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的政策體系。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“最多跑一次”和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，集中力量建設(shè)全省最優(yōu)、全國領(lǐng)先的“投資之家”，已推出包括全省率先啟動(dòng)“人才安居樂業(yè)一件事”改革在內(nèi)的七大方面37項(xiàng)改革重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通事項(xiàng)2268項(xiàng)，“跑零次”實(shí)現(xiàn)率、“網(wǎng)上辦”實(shí)現(xiàn)率、“一證通辦”率均達(dá)100%，“掌上辦”實(shí)現(xiàn)率98.32%、材料電子化率99.95%，即辦比例實(shí)現(xiàn)率97.44%，承諾期限壓縮比98.9%。深入開展“親商惠企大走訪”，組建57個(gè)蹲點(diǎn)小分隊(duì)，走訪企業(yè)624家，解決各類問題554個(gè)，銷號(hào)率90.6%。

優(yōu)化配套環(huán)境。成立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，艮山東路過江隧道、江東大道提升改造、三條地鐵線路等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，下沙東新收費(fèi)站已正式啟用。全力推進(jìn)金沙湖公園、東沙湖一期、大劇院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等民生項(xiàng)目配套建設(shè)，亞運(yùn)輪滑館完成樁基施工;義蓬街道云帆社區(qū)入選全省首批未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建名單。

作者單位：錢塘新區(qū)黨工委、管委會(huì)辦公室