淺析新一輪電改背景下廣東電力批發市場的發展路徑

姜浩 陳梓宏

摘要：自2015年中央發布“電改9號文”開始，廣東電力體制改革一直走在全國前列。現詳細闡述了廣東電力批發市場2016—2020年交易模式的變遷過程，研究價差模式下的高低匹配及統一出清機制，分析了廣東電力現貨市場的改革進程。

關鍵詞：電力體制改革;廣東電力批發市場;發展進程

1 廣東電力市場發展概況

2015年11月28日，廣東成為了全國首批獲得國家發改委批復的售電側改革試點區域。2016年3月25日，廣東舉行了全國首次有售電公司參與的月度集中競爭交易。2018年8月，廣東省經濟和信息化委、廣東省發展改革委、南方能源監管局重磅發布了關于征求《南方（以廣東起步）電力現貨市場實施方案（稿）》意見的函，標志著廣東電力現貨市場改革揭開了神秘面紗。經過近幾年的發展，廣東電力市場逐步形成了市場主體多、批零電力市場化競爭較充分的格局。2016—2020年，廣東電力交易規模從440億kWh增長到2 600億kWh，年平均增長率高達54%，并且隨著電力用戶準入門檻的不斷降低，電力市場主體數量呈現井噴式增長，從1 268家增長到約18 000家，電改紅利在廣東電力用戶中逐漸成為了普惠性紅利。從批發側讓利價差來看，發電側年度平均讓利價差在3～8分波動，釋放出了巨大紅利，吸引著售電公司、電力用戶持續不斷的加入。

2 2016—2020年廣東電力批發市場發展進程

廣東電力批發市場發展較為復雜，電力交易模式及規則變化較大。按照交易模式，廣東電力批發市場發展可分成3個時段：2016年，“高低匹配，價差返還”;2017—2019年，“統一出清，偏差考核”;2018年至今，“電力現貨市場”。

2.1 ? ?第一階段：“高低匹配，價差返還”

2016年3月22日，廣東省經信委、國家能源局南方監管局明確了售電公司參與直接交易的交易模式、規則和結算方式，并將廣東省內直接交易電量年度目標定為420億kWh。相比直購電模式，2016年廣東首次引入了售電公司參與電力交易，除去雙邊協商交易模式，廣東電力交易中心組織開展了月度集中競爭交易，出清方式為“高低匹配，價差返還”。

受交易規則影響，2016年3月—5月廣東月競讓利價差絕對值均超過了100厘/kWh，讓利較多在全國造成了較大影響，引起廣泛討論。為穩定市場，廣東從2016年6月起價差返還系數調整為50%，并連續準入了一批售電公司。同時，受煤價上升影響，發電企業改變報價策略，2016年6月—9月價差逐步回落至-37厘/kWh。2016年廣東全年市場交易總電量達439.59億kWh，平均價差在-33.66厘/kWh，釋放紅利接近14.80億元。2016年廣東電力市場成交數據如圖1所示。

2.2 ? ?第二階段：“統一出清，偏差考核”

2.2.1 ? ?2017年出清規則不斷完善

2017年廣東將電力用戶準入門檻進一步降低，市場電規模增加至1 200億kWh。2017年1月，國家能源局南方能源監管局會同廣東省經信委、廣東省發改委正式印發《廣東電力市場交易基本規則（試行）》，新規則增加了發電權轉讓、年度集中競價兩個交易品種，并將月度集中競價出清方式由2016年的價差匹配改為統一出清機制。

回顧2017年長協交易，由于規則未規定長協與月競的比例，加上考慮月競市場價格的不穩定性，發電側期望通過簽訂更多長協電量的方式來確保電量。最終，2017年廣東省雙邊協商交易成交電量達837.1億kWh，超過全年市場電量的80%，成交均價為-64.50厘/kWh。月度集中競爭市場中，2017年上半年廣東月競出清價格不穩定，在-48.2～-189.5厘/kWh浮動，直到7月月競規則調整（按1.2供需比）價差才逐漸穩定至-40厘/kWh左右，2017年全年競價電量成交達319.6億kWh，平均價差為-68.9厘/kWh。另外，為防止售電側亂報需求擾亂市場，2017年廣東對用電側還實行了嚴厲的偏差考核制度，考核方式為偏差超過2%以外的電量按照當月統一出清價差絕對值的2倍進行考核，總體來看，2017全年售電公司平均偏差率為8%，遠遠超過了2%，偏差考核費用高達3.6億元。

2.2.2 ? ?2018—2019年統一出清逐漸穩定

相比2017年電力市場的空前熱度和波瀾起伏，2018—2019年的電力市場則低調了許多，除年度長協價差變化較大以外，市場每月競價差價波動穩定，全年價差相差無幾。2018年廣東電力市場全年交易電量約為1 572億kWh，平均成交價差為-65.53厘/kWh。其中年度交易電量約有1 094億kWh，占比69.6%;月度集中競價電量為478億kWh，占比30.4%。2019年廣東電力市場總成交電量為1 950.3億kWh，市場化交易電量占全廣東全社會用電量的近30%，平均成交價差-40.2厘/kWh。

總體來看，2018—2019年月度競價交易較為穩定（主要原因是有效供需比控制在1.2），供需雙方邊際成交申報價差逐漸壓縮，統一出清價差范圍也收窄至-30厘/kWh左右。

2.3 ? ?第三階段：廣東電力現貨市場發展迅速

其實第三階段是夾雜在第二階段中的，由于電力現貨市場交易規則較為復雜，需要慢慢摸索，廣東至今仍在繼續探索如何從價差模式向現貨模式轉換。

2018年8月，廣東在全國首次發布關于征求《南方（以廣東起步）電力現貨市場實施方案（稿）》意見的函，廣東電力現貨市場系列規則終于揭開了神秘面紗。根據規則，廣東電力市場設計了“中長期+現貨”的市場模式，構建了完整的市場體系，每15 min形成一個電價，體現了電能商品價格的時間和位置特性。2018年9月，南方（以廣東起步）電力現貨市場投入試運行。2019年5月、6月和10月，廣東電力現貨市場分別開展了兩輪按日結算試運行和一輪按周結算試運行，累計試運行時間共13天，現貨出清總電量116.8億kWh。總體上看，現貨價格曲線都與廣東的負荷曲線方向基本一致，符合供需特性，出清價格有效反映了電能量的時間和空間價值，市場充分實現了資源優化配置，實現社會福利最大化。2019年試結算用電側日前出清價如圖2所示。

3 結語

自2015年中央發布“電改9號文”開始，廣東電改已經走過5個年頭，從高低匹配至統一出清，從價差模式轉向現貨市場，廣東電力體制發展進程既穩重又迅速，目前廣東電力現貨市場總體設計了一種“中長期+現貨”的市場模式，建立了基于價差合約集中競爭的年、月、周等多周期中長期交易以及日前、實時全電量集中競價現貨交易。從近幾年交易情況來看，廣東正逐漸形成一個市場主體多、批零競爭有序的電力市場。

2020年3月，廣東省能源局發布關于征求《南方（以廣東起步）電力現貨市場2020年首次全月結算試運行實施方案》意見的函，廣東即將進入現貨市場的全月試運行，可以看出，廣東電力現貨市場將在接下來的實踐中，更穩健地從“價差”過渡到“現貨”，平衡好各方利益，向著更完善、更穩定的交易運行目標進發。

收稿日期：2020-05-06

作者簡介：姜浩（1992—），男，廣東廣州人，碩士研究生，研究方向：電力市場營銷、電力市場交易。