雄安的雄心

2020年4月1日，雄安新區設立三周年。

這里，被寄予了北京非首都功能疏解集中承載地、新時代推動高質量發展的全國樣板、貫徹落實新發展理念的創新發展示范區等重大歷史使命。

三年來，雄安新區穩扎穩打，同時在多項政策和體制機制上銳意改革，迎來了能讓社會各界和新區百姓感受得到的可喜變化。

高起點規劃、高標準建設、高質量發展——這就是雄安的雄心。

系好“第一顆扣子”

“未來之城”將是什么模樣？

根據《河北雄安新區總體規劃》，雄安的發展分為四個層次：啟動區、起步區、中期發展區和遠期控制區。其中，啟動區城市設計工作已于2018年7月2日啟動。

2019年2月至5月，雄安新區組織美國SOM和TLS聯合體與中國城市規劃設計研究院、上海同濟城市規劃設計研究院有限公司等15家團隊聯合工作，一起打磨了規劃細節。

“很多先進的規劃理念被大量應用?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院總規劃師朱子瑜說。譬如，大量建筑和人之間如何實現友好和諧？“營造綠色之城。在起步區，300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林，城市干路林蔭化率達到了100%?！?/p>

不僅要將世界上的先進理念融入雄安，規劃方案亦須體現中國的本土化特征。“譬如，以中軸線為核心建立對稱均衡的空間格局，體現了山川定位、天人合一的中華營城理念?！敝熳予ふf，建成后的雄安新區將呈現“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的“中國范”。

規劃方案中，組團設計是用來破解“大城市病”的重要創新之一。

“按照規劃綱要，雄安沒有單一城市中心，而是構建尺度適宜、職住平衡的城市組團，每個組團里都有完整的配套設施和完善的公共服務，人口密度原則上按每平方公里1萬人控制?！毙郯残聟^規劃建設局相關負責人說。

英才四方來

雄安新區黨群工作部副部長房保國接受采訪時說：“新區變傳統的身份管理為崗位管理、能力管理，實行聘任制、年薪制。目前從全國分兩批次遴選了約40人，全球公開招聘了74人，吸引了近30名清華、北大選調生到新區工作。”

據介紹，在中組部支持下，中央部委和沿海發達省市已選派干部到雄安掛職?！?018年已派來十幾名優秀干部。2019年，中組部又專門出臺《關于選派干部到河北雄安新區掛職的通知》，進一步明確了先后分兩批從中央部委和東部沿海地區選派干部到新區掛職，每批30人，每批掛職時間2年?！?/p>

“通過京冀互派干部人才掛職機制，北京兩年來為雄安送來47名優秀干部，雄安也選派了7人到北京掛職鍛煉?！狈勘f，新區已形成常態化的干部掛職交流機制。

2019年4月16日，雄安新區面向全球招聘的74名聘任制工作人員正式到崗，隨后印發的《河北雄安新區黨工委管委會機關事業單位薪酬制度實施方案》，進一步明確了初次聘期為一年，再次聘任將競爭上崗。

“聰明的城市”

按照《河北雄安新區規劃綱要》，雄安新區要重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業等。

中國電子科技集團是國內唯一覆蓋電子信息全領域、三大戰略新空間的大型科技集團，旗下有海康威視、太極股份、國睿科技等10多家上市公司，以及國家級重點實驗室18個、國家級研究中心和創新中心10個。

2018年3月1日下午，雄安新區管委會與中國電子科技集團簽署了戰略合作框架協議。簽約儀式上，河北省委書記王東峰表示，“希望以此次簽約為新的契機，進一步深化科技領域務實合作，努力把雄安新區打造成為創新驅動發展新區?！?/p>

2018年底，中國電子科技集團與雄安政府攜手赴西班牙巴塞羅那參加國際智慧城市展覽，并促成了一個重大項目：待時機成熟，國際智慧城市展覽將來中國雄安舉辦。

“我們想在雄安引進最先進的理念。”中國電子科技集團產業部主任武祥說，“當其他城市更側重于當下的現實時，雄安可以實踐關于未來的想法——數字城市和物理城市同步規劃、同步建設，兩座城市可以進行互動?！?/p>

“雄安新區將成為一座‘聰明的城市?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院院長楊保軍此前接受新華社采訪時指出，利用“數字孿生城市”系統，將來一些決策付諸實施前，可先在虛擬城市模擬運行，然后再根據模擬結果付諸實施或者修正，這就是輔助決策的作用。

“現在，我們已在雄安成立了未來城市研究院和網絡空間安全研究院，外派常駐雄安的人員近200名?！蔽湎檎f，“作為國家隊，我們要思考如何在雄安新區發揮創新示范引領作用，以最硬核的智慧給雄安賦能。”

共享發展成果

“新區設立后，一些老百姓面臨本領恐慌，感到迷茫。我們就此開展了‘雙創雙服和萬人培訓、萬人就業‘雙萬工程，2019年完成職業技能培訓2.4萬人次，新增就業崗位3.6萬個，培育創業實體500個?！毙郯残聟^公共服務局負責人說。

為了讓老百姓共享發展成果、吸引留住優質人才，雄安新區還下大力氣提升公共服務水平。

“目前，北京幫扶的4所學校雄安校區已掛牌成立，新區55所學校已與53所京津冀優質學校建立了形式多樣的幫扶合作關系，京津冀已對口幫扶三縣15家縣直醫療衛生機構、33家鄉鎮衛生院?！痹撠撠熑私榻B，在各方的高度重視下，北京市支持雄安新區建設“三校一院”交鑰匙工程亦順利提前開工，從2019年年底提前到了當年9月。

“項目開工為何得以提前？”檀軍蕾說，這離不開雄安實行的“一會三函”制度。

所謂“一會三函”，即召開會議集體審議決策，取得建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函。

“通過‘一會三函，串聯改并聯，縮減了建設項目開工審批環節，政府投資審批類建設項目審批時限大幅壓縮，企業投資核準類建設項目審批時限也大幅度進行了壓縮。”雄安新區公共服務局負責人說，這只是雄安新區全力打造服務型政府，深化體制機制改革的一個小小縮影。

中央黨校教授岳亮指出，“雄安新區自設立伊始，就以‘大部制實行‘扁平化管理，打破了‘疊床架屋的體制機制束縛。新區規劃建設領導小組實行書記、省長雙組長制，亦有利于其在具體實踐中克服僵化思維和路徑依賴?！?/p>

摘自《瞭望東方周刊》