河南多項自然資源政策助力洛陽副中心城市建設

申楠

近日，河南省自然資源廳印發《關于支持洛陽加快建設副中心城市的意見》（以下簡稱《意見》），從國土空間布局、重點項目用地、土地供應方式、生態保護治理、礦產資源管理、礦產資源利用6個方面給予政策傾斜支持，全力服務保障洛陽副中心城市建設。

據悉，隨著推動中部地區崛起戰略的深入實施、黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，河南省委、省政府賦予洛陽副中心城市新定位、新目標——建設區域經濟中心、全國先進制造業基地、重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展新的增長極，與鄭州錯位發展、協調聯動，共同打造引領全省發展的“雙引擎”。《意見》的出臺，為洛陽加快建設副中心城市提供多項自然資源政策支持。

在編制國土空間規劃方面，洛陽將按照國際視野、國內一流、地方特色的原則，高質量完成國土空間規劃編制工作。以國土三調成果為基礎，統籌確定洛陽耕地保有量、永久基本農田等規劃指標，科學劃定城鎮邊界，適當增加建設用地規模，拓展城市發展空間。支持洛陽開展鄉鎮空間規劃編制試點，打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的美麗鄉村。

在保障重點項目用地方面，對鐵路、公路、機場等重大基礎設施用地指標予以單列，將洛陽副中心城市建設重點項目納入省重點項目管理，市域內無法保障耕地占補平衡指標的，可使用省級統籌指標。支持洛陽市域內貧困縣宅基地B類復墾券跨縣、市交易，助推脫貧攻堅。

在創新供地模式方面，探索“標準地”出讓方式，使企業取得土地即可開工建設，縮短行政審批時間，降低企業成本。盤活利用存量建設用地，對低效用地的認定主體、收回處置，從政策層面上予以明確，鼓勵盤活存量用地用于洛陽市企業轉型發展。

在推進生態保護治理方面，推動洛陽黃河流域生態保護和高質量項目建設，謀劃建設黃河國家濕地公園，創建國際濕地城市。將黃河流域洛陽—鞏義段干流及伊洛河支流山水林田湖草生態保護修復項目納入省級項目庫，積極申報納入國家項目庫。指導洛陽編制國土空間生態修復專項規劃，開展全域土地綜合整治試點，促進洛陽市鄉村振興和經濟發展。

在礦產資源管理方面，為洛陽市、縣審批發證的礦業權登記項目開辟綠色通道，提高審批效率。支持洛陽作為普通建筑石料的凈采礦權出讓試點，率先開展先行先試。加大對洛陽地質勘查資金投入，利用省地質勘查基金開展洛陽副中心城市地質調查工作，摸清城市地質現狀。進一步加大鉬、鎢、螢石、銀鉛等勘查力度，增加資源儲量，對依托礦產資源拉長礦業產業鏈條、搭建產業基地的項目給予建設用地等方面支持，將資源優勢轉化為經濟優勢。

在提升礦產資源利用水平方面，指導洛陽在稀土、鎢等保護性開采礦種的開采總量控制性指標分配上，優先配置綠色礦山企業。綠色礦山開展相關建設活動涉及農用地或林地占用的，用地計劃指標或林地占用指標優先予以安排。對洛陽地質災害隱患點工程治理和重要地質遺跡保護項目給予資金支持，實現在開發中保護、在保護中發展。