政策

自然資源部辦公廳印發(fā)《通知》加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理

自然資源部辦公廳日前印發(fā)《關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出對國土空間規(guī)劃實行全周期管理，要求依法依規(guī)編制規(guī)劃并監(jiān)督實施規(guī)劃，防止出現(xiàn)違規(guī)編制、擅自調整、違規(guī)許可、未批先建、監(jiān)管薄弱以及服務意識不強、作風不實等問題。

在規(guī)范規(guī)劃編制審批方面，《通知》要求，一要依法依規(guī)編制和審批國土空間規(guī)劃，不在國土空間規(guī)劃體系之外另行編制審批新的土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃等空間規(guī)劃，不再出臺不符合新發(fā)展理念和“多規(guī)合一”要求的空間規(guī)劃類標準規(guī)范。二要建立健全國土空間規(guī)劃“編”“審”分離機制。三是下級國土空間規(guī)劃不得突破上級國土空間規(guī)劃確定的約束性指標，不得違背上級國土空間規(guī)劃的剛性管控要求。四是規(guī)劃修改必須嚴格落實法定程序要求，深入調查研究，征求利害關系人意見，組織專家論證，實行集體決策。

《通知》強調，要嚴格規(guī)劃許可管理。堅持先規(guī)劃、后建設，未取得規(guī)劃許可，不得實施新建、改建、擴建工程，不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可、搞“特事特辦”。《通知》還明確了國土空間規(guī)劃要實行全周期管理。

四部門聯(lián)合發(fā)布試點方案? ?建立黃河全流域橫向生態(tài)補償機制

日前，財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家林草局聯(lián)合發(fā)布《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》（以下簡稱《方案》），2020～2022年在沿黃九省（區(qū)）開展試點，探索建立黃河全流域橫向生態(tài)補償標準核算體系，完善目標考核體系，改進補償資金分配辦法，規(guī)范補償資金使用。

《方案》明確，試點期間，中央財政緊緊圍繞促進黃河流域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和推進水資源節(jié)約集約利用兩個核心，支持引導各地區(qū)加快建立橫向生態(tài)補償機制，對水質改善突出、良好生態(tài)產(chǎn)品貢獻大、節(jié)水效率高、資金使用績效好、補償機制建設全面系統(tǒng)和進展快的省（區(qū)）給予資金激勵。

《方案》提出，四部門會同有關部門和地方建立黃河流域生態(tài)補償機制工作平臺，匯總集成黃河流域森林、草原、濕地、湖泊、生態(tài)流量、水土流失治理、生態(tài)環(huán)境質量、污染排放，以及經(jīng)濟社會發(fā)展等情況。各地要積極主動開展合作，強化溝通協(xié)調，推動鄰近省（區(qū)）加快建立起流域橫向生態(tài)補償機制。

新一輪退耕還林還草補助標準確定

根據(jù)財政部、國家林業(yè)和草原局日前印發(fā)的《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），新一輪退耕還林每畝退耕地將補助1200元、退耕還草每畝退耕地將補助850 元。

《辦法》明確，林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金主要用于天然林資源保護工程社會保險、全面停止天然林商業(yè)性采伐、完善退耕還林政策、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)修復治理、生態(tài)護林員、國家公園等方面。其中，完善退耕還林政策補助用于上一輪退耕還林任務（1999～2006年）糧食和生活費補助期滿后，為支持解決退耕農(nóng)戶生活困難發(fā)放現(xiàn)金補助。長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補助125元，黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補助90元。還生態(tài)林補助期限為8年，還經(jīng)濟林補助期限為5年。