淺析合同管理施工監(jiān)理在公路施工中的應(yīng)用分析

張冬艷

摘 ? ?要：隨著交通的發(fā)展和城市交通壓力的提升，公路建設(shè)的步伐不斷加快，無論是高速公路建設(shè)，還是市政公路建設(shè)，都在不斷的加強(qiáng)質(zhì)量方面的提升。公路施工的影響因素較多，合同管理監(jiān)理是比較重要的組成部分，需加強(qiáng)監(jiān)理的可靠性，結(jié)合國家法律法規(guī)不斷完善，堅(jiān)持在管理的依據(jù)方面進(jìn)一步增加。

關(guān)鍵詞：合同;管理;施工監(jiān)理

1 ?引言

公路建設(shè)的難度較高，對(duì)于不同地方的自然因素限制、人文因素限制等，都需要有效的應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)施工的創(chuàng)新。合同管理監(jiān)理，目的在于甲乙雙方的合作，嚴(yán)格按照合同來辦事，對(duì)于各自的責(zé)任進(jìn)行清晰的設(shè)計(jì)、承擔(dān);在利益的分配方面，保持足夠的透明;加強(qiáng)雙方權(quán)益的保障。所以，合同管理監(jiān)理，是非常重要的內(nèi)容。

2 ?合同管理施工監(jiān)理的問題

2.1 ?招標(biāo)過程的問題

公路建設(shè)對(duì)于國家交通發(fā)展具有特別大的影響，不僅能夠拉動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)，同時(shí)可以在交通規(guī)劃和城市建設(shè)、區(qū)域建設(shè)方面進(jìn)行有效的改善。但是，合同管理監(jiān)理的問題，導(dǎo)致很多公路沒有辦法正常的開工，雖然存在較大的發(fā)展空間，但是在公路建設(shè)上，依然遭遇到了特別多的阻礙。從相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查來看，公路的招標(biāo)過程中，存在非常嚴(yán)重的違規(guī)問題。項(xiàng)目招標(biāo)的最開始階段，是通過招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)相關(guān)工作的。但是某些機(jī)構(gòu)的工作過程中，缺少足夠的工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于公路建設(shè)的認(rèn)知，完全停留在理論層面上，因此在招標(biāo)文件的合同條款設(shè)計(jì)過程中，通過其他的專業(yè)機(jī)構(gòu)來合作編制完成。這些編制合同的人員，本身也不具備豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，所以在合同管理監(jiān)理的所有條文、規(guī)范方面，僅僅是按照自己的理解來進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制，所以在合同本身的招標(biāo)方面，存在意思表達(dá)不清楚的現(xiàn)象，更加嚴(yán)重的問題在于，導(dǎo)致招標(biāo)文件與合同條款，出現(xiàn)了相互背離的現(xiàn)象。招標(biāo)過程的問題由來已久，針對(duì)公路的正常開工建設(shè)，造成了非常多的問題，必須在未來更好的控制、解決。

2.2 ?合同文本簽訂不規(guī)范

施工過程中，中標(biāo)方在合同簽署之前，有必要在合同的文本方面，進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和分析，確保合同的條文能夠保持高度的合理性。但是從實(shí)際所掌握的情況來看，有相當(dāng)多的建筑項(xiàng)目，在合同的文本簽訂過程中，并沒有按照嚴(yán)格的規(guī)范、方法來完成，合同的內(nèi)容也非常的模糊，促使公路建設(shè)到一半的時(shí)候，發(fā)生了較多的矛盾，公路停止施工，開始糾結(jié)合同方面的各類問題，甚至是演變成官司糾紛的現(xiàn)象，這對(duì)于工程建設(shè)及公路發(fā)展，構(gòu)成了特別大的阻礙。一般而言，中標(biāo)方在工作過程中，對(duì)于公路建筑的合同簽署方面，沒有引起高度的關(guān)注，簽字之前缺少詳細(xì)的分析，以至于文件的各項(xiàng)漏洞被忽視。某些合同當(dāng)中的權(quán)責(zé)規(guī)定，表現(xiàn)出不明確的現(xiàn)象;雙方的權(quán)責(zé)，并沒有按照對(duì)等的方式來設(shè)計(jì);違約問題發(fā)生后，責(zé)任方面的認(rèn)定、承擔(dān)等等，沒有辦法直接通過合同來進(jìn)行判斷。這種現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于公路工程的規(guī)劃和控制，直接超出了預(yù)期的范疇，同時(shí)在社會(huì)當(dāng)中構(gòu)成了惡劣的影響。

3 ?合同管理施工監(jiān)理的對(duì)策

3.1 ?健全合同管理體系

公路的發(fā)展水平，在很大程度上對(duì)于交通建設(shè)存在較大的影響，所以在合同管理施工監(jiān)理方面，為了對(duì)各項(xiàng)干擾因素、干擾問題徹底的解決，在合同管理體系上需要進(jìn)一步的健全。施工招投標(biāo)的過程中，針對(duì)合同的所有法律、法規(guī)都要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，或者是簽約雙方不夠明確的情況，都要徹底的杜絕。簽約雙方在合同的解讀和分析過程中，必須在義務(wù)、責(zé)任上明確的了解，簽約的過程方面，需要確保合同執(zhí)行的合法性。合同管理的難度較高，原因在于合同的條款和內(nèi)容非常多，且條款之間需獨(dú)立存在，如果存在模糊現(xiàn)象、沖突現(xiàn)象，則合同容易被判定為無效合同。針對(duì)合同管理施工監(jiān)理，要求將責(zé)任落實(shí)到具體的執(zhí)行人層面上，確保每一名執(zhí)行人的責(zé)任承擔(dān)保持足夠的清楚，不光是條文上的清楚，而是要求責(zé)任人本身清楚，這樣在簽署合同以后，才不會(huì)因?yàn)橹饔^上的不了解，造成合同的違規(guī)問題。

3.2 ?加強(qiáng)合同公證

近幾年的公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，簽署的合同類型也不斷的增多，可是從調(diào)查的結(jié)果來看，凡是出現(xiàn)問題的合同，都缺少足夠的公證手段，而且造成的口頭協(xié)議現(xiàn)象非常多。雖然口頭協(xié)議具備法律效應(yīng)，但是必須在雙方承認(rèn)的情況下，才能得到有效的執(zhí)行。對(duì)于違背口頭協(xié)議的問題，容易導(dǎo)致合同管理監(jiān)理的問題持續(xù)加重。合同公證的價(jià)值，在于對(duì)所有的協(xié)定，全部通過書面形式來完成;口頭協(xié)定則加強(qiáng)視頻、音頻的錄制，具備公證員的情況下，能夠加強(qiáng)人證、物證的充足性，這對(duì)于公路合同的改善，取得了更加好的效果。合同公證的過程中，需要與政府部門積極的聯(lián)系，在公證的渠道、公證的方式、多方公證等方面，需聯(lián)合性的操作。單一公證手段，并不能滿足合同管理監(jiān)理的要求。由于當(dāng)前的公路建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)收益上非常的可觀，所以貪污腐敗的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，此時(shí)在權(quán)利和責(zé)任的清晰界定方面，依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來完善，針對(duì)合同的公證內(nèi)容，進(jìn)行有效的增加，減少糾紛的現(xiàn)象。

3.3 ?加強(qiáng)合同內(nèi)容管理

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，公路交通的建設(shè)開始在全國范圍內(nèi)，掀起全新的建設(shè)風(fēng)暴。此時(shí)，針對(duì)合同管理監(jiān)理的重視程度需進(jìn)一步提升，尤其是在合同的內(nèi)容管理上，應(yīng)充分掌握好內(nèi)容的說服力和指向性，作為日后糾紛出現(xiàn)的依據(jù)。注重對(duì)合同的管理，按照合同規(guī)定的日期進(jìn)行施工，也要按期完工，同時(shí)要對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行符合，使其符合合同的規(guī)定。而在合同履行階段則是合同管理的重要階段，首先要設(shè)置專人對(duì)合同進(jìn)行管理，定期考察合同的履行情況，及時(shí)將具體情況反饋給合同雙方。發(fā)包方要在合同規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行付款，也要在合同規(guī)定起內(nèi)及時(shí)對(duì)已完成的工程量進(jìn)行計(jì)算和對(duì)完成工程進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收工作。

4 ?合同管理施工監(jiān)理的注意事項(xiàng)

公路的建設(shè)規(guī)模日趨增加，無論是翻新的工程，還是全新建設(shè)的工程，都對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等方面，具備較大的影響力。合同管理施工監(jiān)理方面，需加強(qiáng)數(shù)字化的合同簽署和管控。紙質(zhì)合同雖然是常見的、不可或缺的組成部分，但是在保護(hù)的難度方面較高。數(shù)字化的合同運(yùn)用，在于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融合，在合同的保存、訪問權(quán)限、合同的相關(guān)證據(jù)存儲(chǔ)方面，都取得了更好的效果，不僅減少了合同泄露的現(xiàn)象，同時(shí)可以對(duì)合同的創(chuàng)新，產(chǎn)生更好的效果。合同管理施工監(jiān)理的人員，在自身的素質(zhì)提升力度上，需進(jìn)一步的加強(qiáng)，掌握好監(jiān)理過程中出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化。對(duì)于臨時(shí)反悔的現(xiàn)象，需掌握好反悔的原因，并且在各類緊急應(yīng)對(duì)措施上快速落實(shí)，加強(qiáng)合作伙伴的預(yù)備培養(yǎng)。

5 ?總結(jié)

合同方面的問題由來已久，并且在公路當(dāng)中的表現(xiàn)非常多樣化。合同管理施工監(jiān)理的過程中，就是對(duì)公路不斷提升保障的過程。國家在交通建設(shè)方面的決心非常顯著，想要在每一項(xiàng)建設(shè)成績(jī)上更好的鞏固，都不是容易的事情。合同管理施工監(jiān)理的創(chuàng)新和改善，不僅僅是要在法律規(guī)范上積極的遵守，還需要在管理的可靠性方面進(jìn)一步提升，要加強(qiáng)平等自愿的原則落實(shí)，加強(qiáng)合同在相關(guān)部門的備份，發(fā)現(xiàn)任何糾紛、問題，都要通過正確的法律途徑來解決，這對(duì)于合同管理施工監(jiān)理的優(yōu)化，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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