環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理工作與環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)效益分析

趙小紅

摘 要：環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理工作直接影響到環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。以財(cái)務(wù)管理為中心，分析環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理的不足，及時(shí)總結(jié)環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理有效措施，防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，控制經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本，以此達(dá)到提高環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理質(zhì)量以及社會(huì)效益最大化的目的。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;社會(huì)效益;環(huán)衛(wèi)部門;運(yùn)營(yíng)費(fèi)用

環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理工作的開展，直接關(guān)系到環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，體現(xiàn)出社會(huì)公益性。環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)資金主要來源為政府撥款。在事業(yè)單位改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上，環(huán)衛(wèi)部門的業(yè)務(wù)模式增多，基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)工作開展的同時(shí)，還增加投資、宣傳等財(cái)務(wù)內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出嚴(yán)格要求。環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理在當(dāng)前管理基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加大財(cái)務(wù)核算管理力度，做好財(cái)務(wù)控制工作，為環(huán)衛(wèi)部門發(fā)展決策與服務(wù)決策的制定提供參考建議，同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)效益最大化。

一、環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理不足分析

環(huán)衛(wèi)部門主要為社會(huì)服務(wù)，保障城市衛(wèi)生，屬于全額撥款類型。環(huán)衛(wèi)工作主要包括道路清掃、垃圾運(yùn)送、公廁修理清潔以及各種城市保潔等，其財(cái)務(wù)管理模式依然采用傳統(tǒng)管理模式。政府對(duì)其進(jìn)行全額撥款，但是實(shí)際管理中，人員支出需求不斷增加，環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)消耗資金較多，加上需要采購(gòu)各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施，所以環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)費(fèi)十分緊張。為了更好地解決環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)費(fèi)不足問題，環(huán)衛(wèi)部門必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，改變環(huán)衛(wèi)單位從事多元化服務(wù)活動(dòng)但經(jīng)費(fèi)來源單一的不足。環(huán)衛(wèi)單位調(diào)整財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其服務(wù)性特點(diǎn)，提供服務(wù)的同時(shí)，拓展服務(wù)收入，比如加工收入、垃圾處理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及廁所工程費(fèi)等。這期間必須做好財(cái)務(wù)管理工作，從預(yù)算與記賬等角度出發(fā)，改善環(huán)衛(wèi)管理單位的內(nèi)控工作，優(yōu)化資產(chǎn)管理，確保決算核算到位。客觀面對(duì)環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理不足，認(rèn)真做出管理反思。環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理不足主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位，缺乏正確的管理觀念，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)核算經(jīng)常出現(xiàn)問題，加上財(cái)務(wù)人員之間構(gòu)溝通不足，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成不利影響。第二，環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)核算科目不全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，資產(chǎn)核算缺乏系統(tǒng)性與全面性，如來往掛賬問題十分嚴(yán)重，未結(jié)款項(xiàng)沒有及時(shí)在財(cái)務(wù)賬表中反映;計(jì)提折舊處理不當(dāng)，折舊價(jià)格存在出入等。上述現(xiàn)象影響財(cái)務(wù)報(bào)表不能準(zhǔn)確地反映環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)狀況，繼而造成財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)資料準(zhǔn)確性下降，影響環(huán)衛(wèi)管理單位制定正確的發(fā)展決策。第三，環(huán)衛(wèi)管理部門因?yàn)閭鹘y(tǒng)管理體制與理念的影響，逐漸形成過度依賴政府撥款的習(xí)慣，出現(xiàn)等、靠、要思想，不利于環(huán)衛(wèi)部門健康發(fā)展，同時(shí)影響到財(cái)務(wù)管理工作。

二、環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化措施

環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化，需結(jié)合上述對(duì)財(cái)務(wù)管理分析總結(jié)的不足，同時(shí)還要重視環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)工作發(fā)展需要，及時(shí)進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

1.創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響下，環(huán)衛(wèi)部門不能禁錮于傳統(tǒng)管理模式，這樣只能止步不前，無法跟隨市場(chǎng)發(fā)展步伐。從事業(yè)單位角度出發(fā)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，需要有先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)。在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上積極滲透競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理模式，加大社會(huì)服務(wù)商品化步伐，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化，降低財(cái)務(wù)成本的同時(shí)，激發(fā)環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)服務(wù)效益。環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門自我生存的能力，不僅更好地為社會(huì)服務(wù)，同時(shí)還獲得更多發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變零散、封閉財(cái)務(wù)管理模式為開放、綜合、整體以及動(dòng)態(tài)化模式。通過對(duì)資金集中規(guī)劃與科學(xué)控制，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理資金消耗與撥款的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，還要求管理人員認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，改變安于現(xiàn)狀、故步自封的管理心態(tài)，經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上還要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與法制管理觀念。從全面發(fā)展角度制定財(cái)務(wù)管理發(fā)展決策，合理分配環(huán)衛(wèi)部門資源，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作提出的要求、環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以及環(huán)衛(wèi)部門內(nèi)部條件的關(guān)系。動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)上，及時(shí)完成城市環(huán)境衛(wèi)生管理以及園林養(yǎng)護(hù)、道路清潔等環(huán)保任務(wù)，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.調(diào)整環(huán)衛(wèi)財(cái)務(wù)管理范圍

調(diào)整財(cái)務(wù)管理范圍，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，針對(duì)環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理需要，制定計(jì)劃性、針對(duì)性的管理方案。

（1）提高資產(chǎn)管理重視程度。環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理期間，必須提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視，尤其是流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)變化幅度大，加上環(huán)衛(wèi)部門流動(dòng)資產(chǎn)種類多，因此在管理中必須制定精密的管理計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)同樣至關(guān)重要。流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理，是保證環(huán)衛(wèi)部門財(cái)產(chǎn)管理的重要舉措，同時(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，以此達(dá)到提高資產(chǎn)管理質(zhì)量的目的。對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的固定資產(chǎn)，需設(shè)立專門管理項(xiàng)目，針對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化做好核對(duì)，保證任何時(shí)候固定資產(chǎn)都能夠賬實(shí)相符，規(guī)避環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理混亂。及時(shí)對(duì)庫(kù)存材料進(jìn)行核對(duì)，確保所有材料出入庫(kù)都做到手續(xù)齊全，庫(kù)存資料核對(duì)準(zhǔn)確到位。完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，協(xié)調(diào)資金運(yùn)行與環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)效益的關(guān)系，真正做到環(huán)衛(wèi)部門資產(chǎn)配置合理。尤其涉及產(chǎn)權(quán)登記與各種糾紛將。及時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督。

（2）重視成本與費(fèi)用核算。成本與費(fèi)用核算方面，為了更好地推動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門發(fā)展，保證環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)效益，及時(shí)進(jìn)行最低成本核算，以此了解環(huán)衛(wèi)部門具體人工費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用最低支出。結(jié)合成本核算資料，做好成本控制工作，降低環(huán)衛(wèi)部門成本基礎(chǔ)上，有效控制資源消耗。環(huán)衛(wèi)部門中垃圾清理車輛成本核算，以每輛車為單位，計(jì)算其運(yùn)輸路線內(nèi)需要消耗的成本，其中包括人工費(fèi)用與車輛維修費(fèi)用，同時(shí)還要核算材料費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用以及燃料費(fèi)用。結(jié)合成本核算要求，制定成本核算方案，界定費(fèi)用、成本。在此基礎(chǔ)上還要及時(shí)對(duì)原始記錄登記，及時(shí)做好計(jì)量驗(yàn)收，以科學(xué)的成本管理與費(fèi)用核算制度，為環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高創(chuàng)造有利條件。

（3）做好環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)分析。結(jié)合市場(chǎng)化的管理模式為基礎(chǔ)，管理人員不斷創(chuàng)新管理觀念，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。調(diào)整財(cái)務(wù)核算形勢(shì)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的關(guān)系，積極對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行分析，通過有效的財(cái)務(wù)分析，為財(cái)務(wù)管理工作計(jì)劃的制定提供參考依據(jù)。保證財(cái)務(wù)分析報(bào)告科學(xué)準(zhǔn)確，以此達(dá)到提高環(huán)衛(wèi)部門資金使用效率的目的。及時(shí)梳理財(cái)務(wù)管理中的漏洞，有效排除財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)提供有利條件，同時(shí)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門內(nèi)部控制力度，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門的發(fā)展。財(cái)務(wù)分析中還要重視對(duì)環(huán)衛(wèi)部門往來款的檢查。環(huán)衛(wèi)部門往來款項(xiàng)的管理是保證環(huán)衛(wèi)部門債券、債務(wù)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。環(huán)衛(wèi)部門在資本管理中，針對(duì)流動(dòng)資金管理模式進(jìn)行優(yōu)化，做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，財(cái)務(wù)分析中則需要處理好往來款的管理。尤其是債權(quán)、債務(wù)方面，以此規(guī)范環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)部門資金的合理應(yīng)用，完善環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門更好的發(fā)展。

（4）制定財(cái)務(wù)應(yīng)急管理機(jī)制。財(cái)務(wù)管理中，結(jié)合環(huán)衛(wèi)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的需求，改變傳統(tǒng)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。打造全方面財(cái)務(wù)管理模式，通過應(yīng)急預(yù)案的制定，保證任何情況下環(huán)衛(wèi)部門都能夠連續(xù)作業(yè)，維護(hù)環(huán)衛(wèi)部門發(fā)展穩(wěn)定。環(huán)衛(wèi)部門逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展形勢(shì)，更注重發(fā)展創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門提出的要求，制定財(cái)務(wù)應(yīng)急管理機(jī)制，通過統(tǒng)一的管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，環(huán)衛(wèi)部門逐漸轉(zhuǎn)型，應(yīng)急管理機(jī)制的協(xié)助，財(cái)務(wù)管理體系更科學(xué)，環(huán)境清理工作完成更到位，環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得以提升，運(yùn)行模式得以優(yōu)化。

3.科學(xué)控制部門運(yùn)營(yíng)費(fèi)用

部門運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的控制是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。環(huán)衛(wèi)部門相較于其他事業(yè)單位，涉及內(nèi)容多元化，影響因素眾多。環(huán)衛(wèi)部門中器械材料分布范圍廣，機(jī)械成本的有效控制是調(diào)整部門運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的重要內(nèi)容。器械管理不到位，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用控制力度不夠，這些都會(huì)造成財(cái)務(wù)管理成本增加。財(cái)務(wù)管理中，積極對(duì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行全面性研究，總結(jié)有效的成本核算方法，解決環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理中運(yùn)營(yíng)成本高的問題。制定有效改進(jìn)方案，達(dá)到運(yùn)營(yíng)成本有效控制目的。客觀分析運(yùn)營(yíng)費(fèi)用降低方面的難題，多組織、多機(jī)構(gòu)的環(huán)衛(wèi)部門，成本內(nèi)容復(fù)雜，成本管理模式混亂，這樣一來導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理控措施落實(shí)不到位，影響部門運(yùn)營(yíng)費(fèi)用管理質(zhì)量。針對(duì)這種情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用，并且對(duì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容匯總分析，及時(shí)進(jìn)行比較。準(zhǔn)確找到增加環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)營(yíng)成本的問題核心，積極進(jìn)行問題處理，調(diào)節(jié)成本支出，以此達(dá)到降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，控制運(yùn)營(yíng)成本的目的。當(dāng)然，運(yùn)營(yíng)成本的合理管控，環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理綜合要素更明確，制定財(cái)務(wù)管理方案期間及時(shí)規(guī)避影響因素，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)效益最大化。

環(huán)衛(wèi)部門是保證城市清潔的重要部門，同時(shí)也是城市建設(shè)的推動(dòng)力。環(huán)衛(wèi)部門要及時(shí)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，制定嚴(yán)格的成本管理制度，調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式，降低環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)營(yíng)成本，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門財(cái)務(wù)管理作用，提高環(huán)衛(wèi)部門社會(huì)效益。

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