政府會計制度實施對地勘事業單位財務管理影響

佟博

摘 要：本文從政府會計制度實施及其對地勘單位財務管理的影響展開分析，并以此為依據，提出完善單位內部控制制度、創新固定資產管理體系與會計處理方法、完善單位財務管理系統、加快財務信息系統建設等幾個方面的措施，希望為相關人士提供參考。

關鍵詞：政府會計制度;地勘事業單位;財務管理;信息化建設

現階段，地勘單位處于轉型升級時期，隨著地勘事業的發展，業務逞多元化發展，地勘行業公益性、服務性不斷凸顯，為政府和社會提供專業地勘服務。在實施政府會計制度之后，將地勘事業單位財務信息與預算執行信息的實際情況展現出來，以不斷提升會計信息質量，開展全面預算管理工作。

一、政府會計制度實施對地勘事業單位財務管理的影響

1.披露政府會計信息

就地勘事業單位的財務管理現狀進行分析，普遍存在監督機制不完善、缺乏管控依據的問題，導致單位的財務管理工作滯于表面，導致預算目標與實際情況存在較大的差異。但隨著政府會計制度的實施，地勘事業單位能夠直觀了解政府會計信息的情況，并結合單位的財務活動與內控體系，將內部財務信息公開披露出來，實現科學化的財務管理機制，為地勘單位生產經營活動順利開展做好鋪墊。

2.完善預算管理機制

隨著新政府會計制度的實施，地勘事業單位的預算管理機制越來越健全。就傳統的地勘事業單位財務管理模式進行分析，普遍都存在預算管理機制不健全的問題，財務管理效率不高。但隨著政府會計制度的實施，預算會計功能愈發完善，除了根據新預算法要求的權責發生制事項之外，都利用收付實現制的方式，避免在現有制度背景下，單位出現虛列預算收支的現象。只有不斷完善預算管理機制，才能夠將地勘單位的預算收支情況反映出來，進而滿足單位預決算管理的需求，并且搭建健全的預算績效評價制度。

3.影響財務管理活動

實施績效管理就要從財務報告、財務數據來分析和控制，地勘會計制度不能滿足績效管理的新要求，這也需要合適的政府會計制度。就現行的地勘會計制度進行分析，能夠準確地將地勘事業單位的資產負債情況凸顯出來。只有將權責發生制與收付實現制相融合，實行各項經濟業務的規范化處理，以提升會計信息的質量。

4.加快財務管理信息化發展

地勘單位加強信息化建設，目前財政信息一體化平臺中預算、電子支付、會計核算、政府采購、政府財務報告等板塊都已啟用。只有合理的利用信息化技術，實現各項業務的信息共享與銜接，能夠將財務管理的作用發揮出來。通過在事業單位內部建立健全的信息化平臺，落實全面預算管理的工作，并且對財務數據與業務數據進行分析，結合上一年度編制的預算報表，開展全面的財務分析工作。在完善內部控制體系的基礎上，實行對固定資產的管控，使財務管理體系更加規范化，保證會計信息的準確性與全面性，實現事業單位的穩定發展。

二、政府會計制度實施背景下強化地勘事業單位財務管理的對策

1.完善單位內部控制制度，創新固定資產管理體系與會計處理方法

地勘事業單位要想盡快適應政府會計制度，就應當從完善內部控制制度入手，更加注重日常的管理工作。單位建立內部控制小組，強化資產管理、資金管理與項目管理的控制力度，務必要保證地勘事業單位的各項活動能夠有據可依。在建立有效風險管理體系的同時，利用有效的管控措施，杜絕各個環節中的經營風險。如果發現了風險因素，就要進行及時的糾正，并不斷強化內部審計的控制力度，并提升單位的管理效率。

政府會計制度實施后，為了進一步加強地勘事業單位內部管理水平，地勘單位應當建立適合本單位實際情況的內部控制體系，并組織實施。具體的工作就是對單位的各項經營活動進行梳理，并直觀的了解業務環節，對經濟活動的風險進行系統性的分析。在明確財務風險點之后，制定有效的控制措施。在此同時，結合我國相關的規定，建立單位各項內部管理制度，督促工作人員認真執行工作。

就政府會計制度實施后的實際情況進行分析，地勘事業單位需要結合政府會計準則，強化固定資產的管理工作，創新固定資產管理體系，建立和完善地勘事業單位國有資產管理信息系統，對地勘事業單位國有資產實行動態管理，研究制定地勘事業單位資產管理考核評價辦法，對地勘事業單位國有資產實施績效管理。政府會計制度要求實行固定資產折舊，并實行對原地勘會計制度賬目開展分析工作，發現沒有進行計提折舊的固定資產，結合新政府會計制度進行補提。

2.完善單位財務管理系統，優化基礎會計管理體系

地勘事業單位應當將財務管控系統的建設置于首位，并且結合雙基礎、雙核算的基本理念，逐步開展合理的預算管理活動。引入平行記賬管理模式的同時，要明確新舊制度的差異，發現其中需要改進與完善的內容。通過建立規范化、科學化的會計標準體系，不斷擴大資產負債的核算范圍。除了根據權責發生制核算的基本原則，加入往來賬款的核算內容，實行權責發生制與收付實現制并行，促進事業單位各項業務的順利進行，規范化會計管理，不斷提升會計信息質量。與此同時，財務人員在了解內部資金余額的同時，逐步創造出更高的經濟效益。因為企業的活動并不是完全固定的，財務狀況也會發生一定的變化。所以，地勘事業單位要完善財務分析系統，找出財務活動中不合理的部分，及時的進行調整。針對上一年度的財務發展情況，開展系統性的分析工作，增加財務分析的次數，開展合理的會計核算工作。最后，在推進財務信息分析與建設工作的同時，在固定職能與穩定經濟條件的同時，制定科技化與經濟化的目標，還要發揮出市場經營主體的狀態，還能明確地勘事業單位的發展方向。

3.樹立正確的財務工作理念，簡化工作流程

基于政府會計制度的實施背景下，給地勘事業單位的財務管理活動提出了更高的要求。地勘事業單位的成本控制工作需要不斷加快，政府會計制度統一了各類行政事業單位會計制度建設，基本上實現了核算內容、報表編制與會計科目的統一，并為各級政府財政部門編制科學化的財務報告、開展成本核算工作打下堅實基礎。另外，樹立正確的財務管理理念，盡可能降低因人為因素對財務管理活動產生的影響，明確單位資產類型。在梳理整個財務管理流程的基礎上，優化內部財務資金支出結構的基本職能。事業單位只有保證資金管理工作的透明性，才能夠開展科學化的資金分配，并且將資金的實際效益發揮出來。例如，針對事業單位內部的運營項目，在會計計量與認定過程中，需要結合權責發生制，開展全面核算與計量工作，并健全財務管理機制。

4.加快財務信息化系統建設，搭建統一的會計框架

目前，在各行各業中信息技術都得到了廣泛的應用，財務信息化應用為地勘事業單位提高財務管理水平提供條件。在統一平臺中，逐步開展會計核算工作，不僅能夠直觀地了解預算編制目標與實際情況的差異，并找到相關負責人，及時做出優化與解決措施。最后，在事業單位內部搭建統一的會計概念框架，結合政府會計制度與新預算法的需求，進而為單位財務管理工作提供重要依據。在遵守財務報告編制方法與基本準則的同時，將預算會計與財務會計進行分離。在政府會計制度實施之后，對會計信息化系統進行調整。地勘事業單位的相關工作人員要了解新政府會計制度的要求，對原有的會計信息化系統進行調試，加快數據傳遞與共享速度，實現地勘事業單位會計核算信息系統的開發或升級改造。

5.做好新舊制度銜接工作，實現業財融合一體化管控目標

由于政府會計制度采用了“雙系統”“雙基礎”和“雙報告”模式，加之原地勘會計制度并未嚴格以收付實現制為基礎，這樣就使得新舊制度之間的轉換變得十分復雜，地勘事業單位應當以執行新政府會計準則制度為中心，做好新舊制度的銜接工作。另外，結合新政府會計制度的變化需求，對單位財務管理制度進行修改，完成對應收賬款、資產與庫存的清查工作。在完善會計制度的基礎上，從外部招聘更多的專業會計人員，規范會計核算工作。地勘事業單位財務人員要更加積極地轉變工作理念，增強業務部門與財務部門的交流與合作。地勘事業單位合理利用財務信息化平臺，落實全面預算管理工作，開展對各項業務數據與財務數據的分析工作，做好事前風險評估工作，實行各個環節的優化與管理目標。在健全事業單位財務管理機制的同時，徹底解決財務部門與業務部門工作相脫離的問題，實現一體化的管控目標。

三、結語

綜上所述，在政府會計制度實施之后，地勘事業單位的財務信息與預算執行信息能夠全面地展現出來，并且提升政府會計信息的質量與財務預算管理水平。在完善預算績效評價制度的同時，落實與國有資產管理的規章管理制度。只有實行對財務人員工作行為的約束與管理，做好基礎財務管理工作，才能夠將地勘事業單位的資產情況直觀地展現出來。只有化解了財務風險，才能推動事業單位健康發展。

參考文獻

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5.呂建業. 新會計制度下加強行政事業單位財務管理的探討. 中國市場， 2019（21）.（責任編輯：劉海琳）