行政事業單位固定資產管理探究

鄭禮秀

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，行政事業單位固定資產的重要性愈加凸顯。它不僅為單位日常運行、政權運轉、服務職能等提供必要的物資保障，同時，也為行政事業單位健康、穩定、可持續發展提供了物質基礎。對固定資產進行管理，確?！百Y產明晰、充足，資盡其用、優化配置”等至關重要。縱觀當下行政事業單位固定資產管理現狀，一些問題日漸顯露。本文分析了行政事業單位固定資產管理中的問題，并提出了有效的可行性對策。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產管理;問題;對策

全面深化改革已經成為當今時代的主旋律。深化行政事業單位的改革，優化固定資產管理必然是其中的重要內容。目前，行政事業單位的固定資產管理與改革正在如火如荼進行中，且取得了應有的成效。但不得不承認，依然存在不少單位固定資產管理薄弱，導致國有資產的閑置、浪費、流失等現象，造成了不好的影響。因此，找出問題，對癥下藥，明確對策是當務之急。

一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題

1.管理者管理意識淡薄，缺乏行之有效的管理制度

管理意識淡薄和管理制度的欠缺是當下行政事業單位固定資產管理中存在的最重要的問題。意識淡薄必然會導致，從領導者、管理者到普通工作人員對整個固定資產管理缺乏正確的認識，對其重要性理解不到位。必然地，管理制度的欠缺便不足為奇了。

2.固定資產利用效率低，資產帶來的經濟效益較低

在固定資產管理中，資產利用率的高低在管理中占據重要位置，利用率高則表明管理有效，反之則無效。就目前而言，很多行政事業單位對固定資產的管理有些松懈，管理方式與策略不當，制度有待健全，固定資產的利用效率低下，帶來的經濟效益也自然捉襟見肘。例如：前幾年一些地方，盲目投入無法運行的自動化設備，結果導致大筆資金投入的設備閑置，不能產生應有的效益。

3.管理人員職業素質低，崗位設置與職權分工有瑕疵

人員老化、知識儲備不足、業務知識不夠、職業能力較低成為一些行政事業單位固定資產管理人員存在的問題。管理人員職業素質低對于固定資產優化配置難以起到正面的推動作用。再者，有些單位的崗位設置存在不合理的現象，而崗位職權的分工不明確，導致了各崗位人員擅離職守，不能恪盡職責，固定資產管理效率更低。更確切而言，各崗位對于工作人員關于固定資產管理的職責、權限等存在著模糊的情況，這導致了固定資產管理與財務管理人員缺乏溝通，或者溝通不當，遇事互相推諉、扯皮，問題得不到及時解決。

4.固定資產管理監督不到位，信息化建設程度不夠

首先，固定資產審批、采購、使用等各個環節都需要有效的盤查與監督，但就當下而言，固定資產管理尚且缺乏有效的監督系統，監督不到位成為一些行政事業單位必須解決的問題。監督不到位、無效監督讓固定資產管理面臨著嚴峻的挑戰。其次，固定資產管理本應借助便利的網絡信息技術，不斷更新管理手段與方式，通過建立精細、智慧而科學的信息化管理系統，提升效率。但現實是固定資產管理信息化技術程度嚴重不足，已經成為亟待解決的問題。

二、改善行政事業單位固定資產管理的對策

1.增強管理意識，不斷健全與完善固定資產管理制度

增強管理意識要求行政事業單位的管理人員能夠認識固定資產管理的重要性，不僅要注重對各類物資的核算統計工作，還要重視物資日常的養護工作，心頭要經常亮起“謹慎管理，高效管理”的紅燈。上到領導，要注重宣傳和相關規范的制定，下到每一個固定資產管理員工，要積極配合領導，規范管理，要上下齊心提升管理質量。另外，要健全固定資產管理制度。固定資產涵蓋一系列的內容，從資產購入到資產最終處置，每一個環節都要要有嚴謹、精細、規范的制度。

在固定資產采購方面，要遵循“賬實相符”，在采購時應實事求是，嚴格按照預算的內容進行詳細而嚴謹的登記，做到不弄虛作假，不違規違法采購，確保固定資產價值真實、利用率高。在固定資產使用這一環節，要嚴格且毫不松懈地監控固定資產去向、使用情況，掌握最新的固定資產使用情況，能夠及時了解其價值變化。在固定資產最終處置環節，應制定一系列加強管理的規范化制度，避免資產流失、資產浪費，特別是要堅決杜絕個人隨意處置固定資產的行為。

2.采用各種有效途徑，提高資產利用效率與經濟效益

行政事業單位提高固定資產利用效率，確保其經濟效益，主要可從以下的途徑來實現：第一，要適當地“共享利用”。有些固定資產的可以循環使用，這樣可將其價值發揮到極致。于是，各行政事業單位應秉承著“互用互享”的心態，對一些固定資產采用共享共用的方式，提升其使用價值與效益。第二，按照需求購置新資產，恰當處理舊資產。行政事業單位應從自身發展的實際需要出發，若真的需要更新資產設備，要遵循規范的程序購入，并將被淘汰掉的舊設備交給相關的機構處理，盡可能使得資產不閑置，資產利用價值得到最大的體現。第三，固定資產管理人員應對購進的資產進行精細化管理。詳細登記、監督使用情況、明確后續處置等，確保固定資產嚴格按照相關的制度規范進行管理，最大限度提高資產的利用效率，實現其經濟效益最大化。第四，實現固定資產管理與預算管理的融合。要將固定資產的管理納入行政事業單位財務預算管理，使其作為預算的一部分，這樣預算管理推動著固定資產管理，使其能夠得到優化配置。

3.提高人員專業素質，科學安排崗位，明確職權分工

首先，應該全面提高固定資產管理人員的職業綜合素質。一方面，要完善工作人員組織結構，定期招聘能力較強的外界優秀人員，充實固定資產管理人員隊伍，提高工作人員整體工作水平。另一方面，要加大對現有工作人員各項培訓的力度。管理制度培訓、專業知識與管理技能培訓、現代信息技術培訓、職業道德培訓等，提高人員專業素質。其次，科學安排崗位，明確職權分工。要健全固定資產管理的崗位責任機制，行政事業單位的領導為第一責任人，即全面責任人，分管領導為主要的責任人，經手和使用固定資產的相關部門人員則成為直接的責任人。要根據制度規定，制定崗位責任人的具體職責，范圍、權限，明確職權分工。這樣，有利于各崗位責任人相互牽制、相互監督，形成完善的工作系統，確保固定資產管理步入“高效”的管理軌道。毋庸諱言，此種方式很大程度上避免了相關責任人越權操作、相互推諉的不良管理現象，極大提高了固定資產管理的質量。

4.加強對固定資產的盤查，健全管理監督與風險預警

加強對固定資產的盤查是重要的管理舉措。對于行政事業單位而言，要充分發揮內部審計部門的作用，對本年度本單位賬面的固定資產進行嚴格的盤查。一查“真實性與完整性”，要確保固定資產不被挪用他處，確保完整;二查“相符性與一致性”，要確保固定資產的實際使用情況與總額、明細資產去向相關數據的一致性。如果發現不實，應立即尋找各級責任人，查找原因。除了盤查固定資產之外，最重要的是建立完善的固定資產管理監督制度與風險預警。

首先，完善對管理的監督。資產盤查屬于一項特殊的監督，除此之外，還應該健全監督機制，發揮各部門管理者、工作人員等的職能，對固定資產管理者進行監督。最重要的是發揮檢察部門，對重大數額固定資產購買、處置等事件進行全程動態化監督。其次，建立預警機制。這需要相關部門做好對數據的分析、研究，分析出固定資產管理中潛在的風險，最好能建立現代化信息技術預警機制，提高風險預警的效率。這能夠更全面、更有效地提升固定資產管理效率。

5.推進固定資產的信息化管理，確保管理數據信息化

信息化管理是現代管理對行政事業單位固定資產管理的新要求。加強固定資產信息化管理，應從以下兩點著手：第一，確保固定資產管理各個數據信息技術化。具體來說，即將關于“固定資產管理”的各個指標，如數目、名稱、價值大小、金額展示、處置手段等詳細地錄入到信息系統，錄入后，系統會自動生成一系列的條形碼或者二維碼。無論是在當下的管理中，還是后續動態監督與管理，這種方式無疑都降低了管理的難度，提高了管理效率。第二，信息系統要由專門的人員進行定期維護，定期更新、增強系統防御功能。這一方面，能夠有效保證信息系統順利運行，推動固定資產管理工作的開展;另一方面，也確保了系統中相關固定資產數據的安全性，有效遏制了盜取數據、竊取信息的惡劣行為，為固定資產管理保駕護航。

綜上所述，固定資產是國有資產的重要部分，其管理與利用直接關乎國有資產在社會中重要性的體現，必須認真對待。對于行政事業單位來說，固定資產是其職能發揮、服務呈現、自身運轉、科學發展的基礎性物資，其管理十分重要。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。解決好固定資產管理中存在的一系列問題，不僅能夠進一步確保行政事業單位正常運轉和職能發揮，而且能夠把行政事業單位的深化改革引向深入，推向前進。

參考文獻

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（責任編輯：蘭卡）