從績效審計角度探討高校經濟責任審計

鄒媚

關鍵詞：績效審計 高校 經濟責任審計

一、高校經濟責任審計的內涵

經濟責任審計指針對于國家機關、國有企業、行政事業單位等的審計活動，包括任期經濟責任審計與離任經濟審計。對于高校而言，做好經濟責任審計工作，不僅僅能夠有效保障高校會計的真實性與可靠性，而且有助于保障高校財產安全，并為高校分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，為高校組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。

二、高校經濟責任審計融入績效審計的問題

（一）傳統審計觀念尚未轉變

當前，高校審計人員依然遵守傳統的審計觀念，并未充分意識到經濟責任審計融入績效審計的必要性，也并未實踐中推進兩者的融合進程。從兩者融合的必要性角度分析，高校的大部分審計人員都認為經濟責任審計與績效審計相融合是當前審計所迫切需要的，而有小部分審計人員則認為其融合是毫無意義的。從重點審計內容角度講，財務收支情況、內部控制制度實施情況等內容都屬于經濟責任審計的范疇。從其具體實施角度講，大部分審計員工感覺存在困難，由此阻礙了經濟責任審計融入到績效審計中的進程。綜上，當前高校審計人員的審計觀念尚不明確，即使有審計人員已經意識到經濟責任審計與績效審計融合的必要性，然而從整體而言，高校審計人員對于審計工作的具體落實到位不明顯。

（二）高校內審開展此項審計面臨諸多阻礙

目前，高校在具體的經濟責任審計過程中依然采用傳統的審計方法，注重對審計內容的復核，然而在審計過程中卻缺乏系統的調查和分析，從某種程度上講，這種審計方式并不能夠體現出效率性、經濟性與效果性。因此，對于經濟責任審計融入到績效審計的實施而言，將存有諸多的阻礙，其主要表現在于以下兩個方面：一方面，績效審計評價因高校、地域、會計期間等因素的不同，所以即使采用相同的審計方法，也會使最終的審計評價結果存有差異;另一方面，在績效審計評價指標方面，由于沒有相關的規定對其行政指導與借鑒，僅僅依靠審計人員去不斷摸索和總結，從內審的局限性上看，難以保障具體的審計實踐會取得理想的審計效果。

（三）經濟責任審計融入績效審計還未普及

當前，高校經濟責任審計融入績效審計的實踐并未形成一套系統的審計體系，難以支撐、引導審計的進行，盡管一些高校已經進行經濟責任審計融入績效審計的嘗試，但是在實踐過程中卻難以把握績效審計的方向與深度，績效審計展開難度較大，最終結果與預期結果也并不相符，所以當前經濟責任審計融入績效審計還未在高校中普及。而且當前情況下，很多高校都嘗試進行經濟責任審計融入績效審計，但是對于經濟責任審計思路與方法的探索效果也并不理想，致使部分高校直接放棄并擱置了經濟責任審計融入到績效審計中的嘗試，影響了高校經濟責任審計融入績效審計的整體進程。

三、基于績效審計視角的高校經濟責任審計實踐對策

（一）轉變傳統審計觀念

目前，高校經濟責任審計與財務收支審計的區分度不大，且具體的審計內容還未加入有關領導干部任職期間經濟活動內容方面的內容，因此，當前經濟責任審計難以客觀反映領導干部是否存有問題，從某種角度而言，當前經濟責任審計并不全面。因此，高校當前審計務必要改變傳統的審計觀念，建立全新的經濟責任審計理念，在具體審計實踐中融入有關績效審計的內容，以讓績效審計的覆蓋面更廣。與此同時，不斷加快高校經濟責任審計的轉型發展，能夠保障高校經濟責任審計結果的客觀性、全面性及有效性，并滿足現代審計與高校發展對于高校經濟責任審計的新要求。

（二）科學使用績效審計方法

在經濟責任審計具體實施過程中，審計人員要結合績效審計與經濟責任審計的方法展開具體的審計實踐，既要保持應用傳統經濟責任審計中抽查會計憑證、翻閱賬務報表、詢問等審計方法，又要科學融入績效審計中的觀察法、訪談法、調研法、比較分析法等審計方法，并將兩種審計方法有效結合在一起，才能夠促進審計取得更理想的效果。同時，審計人員還應該借助審計軟件以輔助審計工作的展開，在科學的審計方法下，不斷擴充經濟審計的覆蓋面，在保障審計結果效率性、經濟性與效果性的前提基礎上，提升高校經濟責任審計的質量。

（三）完善審計評價指標

構建基于績效審計的經濟責任審計指標體系，從高校基礎行政管理、日常工作業績、重大決策制定與變更、廉政紀律及社會效益角度展開審計，結合審計的具體需要，并賦予審計指標以相應的權重。具體而言，對于基礎行政管理的審計，應該重點考核行政管理人員的合法合規性指標與預期績效指標;對于日常工作業績的審計，需要重點考核經濟指標與科研管理指標，突出對審計結果的評價;對于重大決策制定與變更的審計，務必把握決策方向，對決策的全過程進行跟蹤審計，并建立相應的審計指標;對于廉政紀律的審計，有必要重點考核經濟內容，防止領導干部在經濟活動中是存有濫用職權、謀取私利等不良行為。

（四）加快開展審計轉型試點

經濟責任審計融入到績效審計的審計轉型，在高校的普及并非一蹴而就的，對此，加快開展績效審計轉型高校試點的建設，展開經濟責任審計融入績效審計的嘗試，在此過程中尋找科學的審計方法，總結審計過程中的失敗經驗，并審計過程中的不足之處予以反思，重新整理審計思路，形成一個良性循環，不斷積累審計經驗，等績效審計經驗成熟、審計業務熟練后，再將審計應用于相對復雜的單位與業務中，逐步推進高校內部經濟責任審計與績效審計的融合進程，以促進績效審計發揮其應用的效果。

四、結束語

高校經濟責任審計不僅僅是一種監督，更是為高校人事變動、經營管理、戰略轉型、決策制定等活動展開的重要依據。因此，高校務必重視經濟責任審計工作，科學有效地融入績效審計的方法與原則，合理地制定經濟責任審計的評價標準，不斷規范經濟責任審計的具體工作流程，及時公開經濟責任審計的結果，以發揮出經濟責任審計對于高校監督管理的重要作用，保障高校的經濟健康，以促進高校取得健康、可持續的發展。

參考文獻

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