關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織“三基建設(shè)”的思考及對(duì)策

高曉雨

摘要：中央企業(yè)一直高度重視基層黨組織“三基建設(shè)”，但落實(shí)到項(xiàng)目黨建上往往出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕黨建現(xiàn)象，項(xiàng)目黨組織“三基建設(shè)”存在弱化傾向，特別是近年來(lái)不少項(xiàng)目公司由多個(gè)股東單位組成，導(dǎo)致黨組織隸屬關(guān)系不清、黨務(wù)人員配備不足等問(wèn)題迭出。對(duì)此，基層項(xiàng)目黨務(wù)工作者，應(yīng)充分結(jié)合中鐵長(zhǎng)春物流港項(xiàng)目黨建工作實(shí)際展開(kāi)調(diào)研，深入剖析項(xiàng)目黨建工作現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織“三基建設(shè)”提供思考與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目黨組織? 三基建設(shè)? 物流港

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)“三基建設(shè)”，是國(guó)有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。去年以來(lái)，中國(guó)中鐵黨委先后在京雄項(xiàng)目、呼和浩特市地鐵項(xiàng)目召開(kāi)了“三基建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的實(shí)施意見(jiàn)》，可見(jiàn)中央企業(yè)對(duì)基層黨組織“三基建設(shè)”的高度重視。作為工程項(xiàng)目的黨務(wù)工作者，如何加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織“三基建設(shè)”成為擺在我們面前的新課題。對(duì)此，我在中鐵北方投資有限公司所屬長(zhǎng)春物流港項(xiàng)目展開(kāi)了專題調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

（一）項(xiàng)目基本情況

長(zhǎng)春物流港項(xiàng)目位于長(zhǎng)春新區(qū)，規(guī)劃總面積約54平方公里，目前分為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目施工總承包及東北亞國(guó)際物流港PPP項(xiàng)目?jī)纱蠼ㄔO(shè)板塊。總承包項(xiàng)目建安產(chǎn)值約49.5億元，PPP項(xiàng)目總投資約為86.8億元。

（二） “三基建設(shè)”情況

項(xiàng)目自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)中鐵關(guān)于加強(qiáng)基層黨建和項(xiàng)目黨建的部署和要求，項(xiàng)目“三基建設(shè)”得到了切實(shí)加強(qiáng)。

（三）基本組織得以健全

于2017年底成立了項(xiàng)目黨支部，選舉產(chǎn)生了支委會(huì)和書記;2019年初，隨著上級(jí)機(jī)制體制改革，成立了項(xiàng)目黨工委，按照“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”方式開(kāi)展黨建工作;所屬7個(gè)參建項(xiàng)目經(jīng)理部，均由其上級(jí)單位黨組織成立了黨支部，基層黨組織建設(shè)較為完善。

（四）基本隊(duì)伍不斷強(qiáng)化

項(xiàng)目黨工委現(xiàn)有黨員86名，項(xiàng)目各級(jí)黨組織高度重視對(duì)黨員的教育監(jiān)督，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1.注重政治引領(lǐng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”知識(shí)競(jìng)賽。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)職工夜校、道德講堂、專題黨課等載體，經(jīng)常性組織開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、警示案例等教育培訓(xùn)活動(dòng)，滿足了多層次、差異化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，打造素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍。

（五）基本制度逐步完善

黨工委、黨支部扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善項(xiàng)目黨建聯(lián)建制度，制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，全面推行重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽，有效保障了黨組織作用的充分發(fā)揮;制定落實(shí)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔談話制度，認(rèn)真推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落實(shí)落地，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話、提醒教育，達(dá)到了“紅臉出汗”的效果;制定落實(shí)“三面旗幟進(jìn)班組”和勞動(dòng)競(jìng)賽管理辦法，開(kāi)展了勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，掀起了施工生產(chǎn)大干高潮，推動(dòng)了生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）黨建品牌已經(jīng)叫響

長(zhǎng)春物流港項(xiàng)目率先在駐吉林央企和中國(guó)中鐵系統(tǒng)內(nèi)成立了“新時(shí)代傳習(xí)所”，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的理論陣地，并開(kāi)創(chuàng)了項(xiàng)目黨建與地方聯(lián)建共建新渠道，探索了“基層黨建、屬地聯(lián)建、項(xiàng)目共建”的新思路，得到了吉林省委宣傳部、省網(wǎng)信辦高度贊賞。中國(guó)中鐵黨建政研會(huì)高度重視、專程調(diào)研，把項(xiàng)目確定為中國(guó)中鐵黨建工作調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，在兩期調(diào)研參要刊發(fā)了經(jīng)驗(yàn)做法，國(guó)資委宣傳工作局在其內(nèi)部刊物《宣傳工作》上也刊發(fā)了調(diào)研文章。同時(shí)，《“新時(shí)代傳習(xí)所”創(chuàng)建紀(jì)實(shí)》還代表中國(guó)中鐵入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中宣部宣教局編撰的《新時(shí)代國(guó)有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新案例》選編一書。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸還需加強(qiáng)

有的“三會(huì)一課”堅(jiān)持得不好，質(zhì)量不高;有的存在支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨課合并召開(kāi)的情況;有的對(duì)支委會(huì)議事內(nèi)容把握還不準(zhǔn)確，會(huì)議針對(duì)性不強(qiáng);個(gè)別黨員干部對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神缺乏持久性認(rèn)識(shí)，對(duì)形式主義、官僚主義危害認(rèn)識(shí)不到位。

（二）基層黨組織融入中心深度還需加強(qiáng)

黨建進(jìn)章程要求在項(xiàng)目公司落實(shí)還不到位，前置作用發(fā)揮不明顯，黨建工作全面“融入”、有效“內(nèi)嵌”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還不夠;個(gè)別黨組織開(kāi)展黨建工作照搬照抄、按部就班，導(dǎo)致黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不夠，服務(wù)中心、推動(dòng)中心工作的效果不明顯。

（三）黨建工作責(zé)任制落實(shí)力度還需加強(qiáng)

個(gè)別黨組織書記對(duì)第一責(zé)任人職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨建工作重視不夠、履職不力。有的書記把主要精力放到了抓生產(chǎn)、抓管理、抓征拆等業(yè)務(wù)中，“種了別人的地，荒了自己的田”。有的書記缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展工作針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

（四）黨建工作開(kāi)展和黨建活動(dòng)組織創(chuàng)新意識(shí)還需加強(qiáng)

在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)項(xiàng)目公司黨建，如何更好發(fā)揮基層黨組織作用，如何加強(qiáng)企地共建聯(lián)建，如何更好融入中心、服務(wù)中心、推動(dòng)中心工作，如何打造特色黨建活動(dòng)，都需要不斷探索創(chuàng)新。

三、原因分析

（一）對(duì)政治理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還有差距

對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等政治理論的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和中央企業(yè)基層黨建工作要求理解不夠深，用理論指導(dǎo)項(xiàng)目黨建工作的開(kāi)展上還有差距。

（二）新時(shí)代下開(kāi)展工作的方式方法還有差距

對(duì)新形勢(shì)下黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾深入調(diào)查研究和大膽探索創(chuàng)新還不夠，對(duì)上級(jí)單位體制機(jī)制改革后如何加強(qiáng)基層黨建工作方法不多，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建工作還不到位。

（三）黨建工作責(zé)任制落實(shí)有差距

項(xiàng)目黨建工作的重視程度雖然已經(jīng)提高，但按上級(jí)黨組織的要求還有差距，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象，“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)還不到位，一定程度上影響了從嚴(yán)治黨向基層延伸和黨建工作責(zé)任制的全面落實(shí)。

四、改進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策與建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為，全面加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”是當(dāng)前及今后黨建工作的重中之重，各項(xiàng)目單位必須高度重視，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作，不斷提升項(xiàng)目黨建水平。

（一）突出夯基固本，不斷健全完善黨的基層組織。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合上級(jí)單位深化體制機(jī)制改革和項(xiàng)目自身實(shí)際情況，按照“應(yīng)建必建”原則，健全完善項(xiàng)目黨組織，做到全覆蓋;健全完善黨群工作機(jī)構(gòu)，在與綜合部門合署辦公的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)專兼職黨群工作人員，為黨建工作開(kāi)展提供組織和人員保證。

（二）突出隊(duì)伍建設(shè)，努力打造過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，突出黨性鍛煉和政治鍛煉，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，開(kāi)展好“不忘初心、 牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。

2.把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，開(kāi)展好“三面旗幟進(jìn)班組”“創(chuàng)崗建區(qū)”“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”等黨建活動(dòng)以及群團(tuán)組織開(kāi)展的“勞動(dòng)競(jìng)賽”“群安員”“青安崗”等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部作用發(fā)揮。

3.加強(qiáng)思想政治工作，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、宣傳文化、員工思想等結(jié)合起來(lái)，注重關(guān)心廣大職工工作和生活，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。

（三）突出從嚴(yán)從實(shí)，加強(qiáng)基本制度建設(shè)和執(zhí)行落實(shí)

1.從嚴(yán)完善黨建工作制度。對(duì)照《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》和上級(jí)黨組織有關(guān)制度要求，不斷健全完善黨建制度，確保黨建工作有章可循、有規(guī)可依。

2.從嚴(yán)執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)政治制度。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析、黨務(wù)公開(kāi)、談心談話等黨建制度的執(zhí)行落實(shí)。

3.從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組織書記要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓就是失職、抓不好就是不稱職”的理念，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，促使黨建工作的落實(shí)從“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”。

4.從嚴(yán)落實(shí)好黨建工作保障。黨建工作必需的經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)中列支并納入預(yù)算，黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文體娛樂(lè)等陣地建設(shè)不斷改善。

5.加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建的優(yōu)秀傳統(tǒng)，支持群團(tuán)組織開(kāi)展特色活動(dòng)，匯聚發(fā)展力量。