新時代行政事業單位內控建設與優化的重要性

郭芳

關鍵詞：行政事業單位 ?內控建設 ?優化路徑

一、新時代行政事業單位內部控制的特點

通過制定相關的控制制度和優化控制手段的方式，來有效預測和解決單位經濟活動開展時可能遇到的風險與問題，是行政事業單位實施內部控制時所采取的有效方式，只要這樣，行政事業單位才能及時掌握單位內部的經濟活動狀況，從而盡快達到提升內控質量的目的。行政事業單位只有做好了內部控制工作，才能對自身的經營和財務管理實現把控，從而在保證自身高效廉潔的基礎上，為社會提供更好的服務，發揮出作為國家職能部門應當承擔的作用。行政事業單位內部控制工作涉及到內容較多，不僅有對財務方面的控制，還會涉及到對內部員工的管理。所以說，行政事業單位如果做好了內部控制工作的各個方面，可以保證自身經營活動的公平廉政，有效防止腐敗的事件發生，從而實現持續發展的戰略目的，并能推動國家公共社會事務的發展。目前行政事業單位的內部控制工作的主要流程是在運營各項經濟活動時，及時找出活動中可能潛在的風險，進而采取切實的控制手段來解決問題，同時在過程中加強監控，從而建立一個相對完備的內部控制體系來推進內部控制體系的建設。

二、行政事業單位加強內部控制建設的作用

如果行政事業單位上級的管理層先能做好內部控制的領導工作，那就說明內部控制的建設有了較好的基礎，而單位內控建設的順利完成離不開其他員工的共同努力，只要所有內部員工都能參與到這一建設活動之中，那么內部控制的開展就有了堅實的基石。所以行政單位的內部控制目標涉及到了多方的利益，它的目的通常是以內部控制來實現對財務的高效管理，同時在保證財務信息安全完整的基礎下，能防止內部腐敗現象的產生，從而最大化地幫助單位發揮服務價值，提升管理質量。隨著我國經濟的發展和行政事業體制的不斷改革，在新時代，行政事業單位要想適應市場的競爭環境，優化內部控制的建設工作還是十分有必要的。

具體而言，行政事業單位一旦加強了內部控制，就能順利地將內部的經營活動全部集合起來，讓彼此在相互促進的過程中又彼此約束，進而使行政事業單位來對所有的經濟活動實現統一的監控與管理， 保證所有的經濟活動能順利開展以及相關財務信息都是安全有效的。行政事業單位內部控制的意義除了體現在能完善自身的經濟活動之外，更重要的是對國家公共事務的管理有一定的促進作用。一方面，行政事業單位重視內部控制工作，就能有效利用資金來為人民提供更優質的服務，最大程度上保證了社會公眾的利益，同時也實現了政府一直秉持的對公眾實行政務公開透明的目的;另一方面，在新時代政府一直倡導反腐倡廉的背景下，行政事業的內部控制工作能有效推進廉潔工程的建設。行政事業單位通過內部控制，能實現對內部經濟活動和工作隊伍的制度化管理，讓每一個活動環節都能在有效的監督下規范進行，進而保證單位自身的清廉公允，在健康發展的同時為國家的廉政工程貢獻出一份力量。

三、新時代優化行政事業單位內控建設的路徑

（一）提升單位全體的內控意識

行政事業內部控制建設的基礎，就是單位內部內控意識的營造。針對提升單位全體內部控制意識的目的，可以通過定期開展培訓和教學，在單位內部形成內部控制學習的良好氛圍，并結合線上和線下等多種方式，滲透單位人員對內部控制的認識，從而將內部控制的管理理念實施到具體的工作當中，這樣才能讓單位的內部控制工作始終有強有力的支持。此外，從上至下來逐步強化和滲透管理理念，是單位內部營造內控意識的有效手段，也就是說，行政事業單位的領導層要充分認識內部控制的意義，才能促使內部其他人員跟上單位發展的理念。與此同時，單位還要定期對員工實施內部控制相關理念的培訓，使得單位全體都能逐步把握自身在內部控制建設中應當承擔的責任，之后將理論轉化成實現，能踐行到自身的工作之中，進而在單位上下形成良好的內控管理氛圍。

（二）構建內部控制的組織結構

只有行政事業單位擁有了完善的內部控制組織結構，才能保證內部控制的各項環節能相互支撐并有序的正常進行。具體而言，行政事業單位內部控制組織結構的建設涉及到從上到下所有的內部人員，領導層作為主要的核心人物，要發揮其指導的關鍵作用，在掌握構建的流程的基礎上，保障建設過程的完整性;而內部控制相關部門的管理層，則要厘清自身的責任，與單位內部的其他部門要保持良好的溝通，在公開合作的基礎上，順利實施內部控制的各項管理活動。如果說單位全體員工的內部控制意識是行政事業單位優化內部控制建設的基礎，一個完整的內部控制組織結構，就是實施內部控制工作的必要條件。但值得注意的是，雖然內部控制工作涉及到了單位內部的其他部門，但是執行內部控制的管理部門還是要保持自身運營環節的權威性，使得自身在于其他部門合作運營時發揮出專業的管理效果。

（三）貫徹內控制度的遵循原則

行政事業單位內部有了內部控制管理的整體意識與組織結構，就等于擁有了內部控制的基石與框架，而相關制度的完善則是內部控制建設的重要保障環節。內部控制制度的完善離不開內控原則的指導，具體而言，要做好制度的優化，就必須要遵循以下一個原則，首先，保證內控制度的全面性，即內部控制不僅要能實現對經濟活動的控制和管理，還要能實現對內部人員的管理，從工作流程到工作人員都能完整覆蓋;其次，制約性原則。換句話說，內部控制要能明確各責任部門和人員的職責，讓各環節在獨立運營的同時，又能互相制約互相促進;最后，適應性原則。每個行政單位都有其自身的發展特點和目標，所有內部控制制度要符合自身單位的發展要求，切實地推進內部控制的建設。

（四）建立內部控制的監督機制

行政事業單位內部控制的監督機制構建需要從兩個方面入手：一是要針對單位內部的獨立運行構建內部審計機制。通過成立內部審計的專門部門與專業人員，來操作內部審計工作，使審計人員發揮出其工作最大的監督管理作用。二是鼓勵公眾對單位進行外部監督。行政事業單位要為回復公眾建議在內部設置專門的人員進行管理，針對公眾的反饋和投訴，單位的相關負責人能及時給予解決，并通過定期開展問卷調查和線上統計等多種方式，收集民眾的聲音，進而不斷優化內部控制的相關工作，建設出能促進單位長遠發展的內控體系。

參考文獻

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