事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題分析及優(yōu)化

宋建軍

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?固定資產(chǎn)管理 ?優(yōu)化措施

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的主要問題

（一）單位管理人員對資產(chǎn)管理缺乏重視

眾所周知，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的過程中并不是以盈利性為主要目標(biāo)，由此導(dǎo)致單位管理人員對固定資產(chǎn)及成本等方面管理工作缺乏重視，且在實(shí)際工作過程中，單位職工對成本管控及資產(chǎn)管理工作缺乏足夠的了解與關(guān)注，再加之資產(chǎn)管理工作缺乏足夠的資金支持，設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)不到位，極大地提高了單位內(nèi)部固定資產(chǎn)風(fēng)險問題出現(xiàn)的概率，進(jìn)而影響單位自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。

（二）缺乏科學(xué)有效的管理模式

由于事業(yè)單位管理人員對固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識，部分管理人員專業(yè)勝任能力不足，沒有探索形成適合本單位的科學(xué)管理模式，在日常管理過程中，采用老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)、老辦法，無法滿足新時代事業(yè)單位發(fā)展的需要。同時，在部分事業(yè)單位內(nèi)部，由于缺乏合理的管理體系，固定資產(chǎn)相關(guān)管理職責(zé)不明確，由此導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬與資產(chǎn)實(shí)物出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺位。

（三）缺乏相應(yīng)的管理制度

在事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，為了對固定資產(chǎn)管理工作的水平與質(zhì)量進(jìn)行保障，出臺了一系列的管理制度辦法，由于單位管理人員對資產(chǎn)管理工作缺乏足夠的重視，事業(yè)單位沒有結(jié)合內(nèi)部管理實(shí)際，建立健全相應(yīng)的管理制度，或資產(chǎn)管理制度未及時修訂完善，也未對資產(chǎn)管理人員的日常工作進(jìn)行規(guī)范，由此導(dǎo)致單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度中存在一定的缺陷與不足，無法對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的管控;同時，資產(chǎn)使用人對掛在本人名下的資產(chǎn)不知情，且隨著人員的調(diào)整，資產(chǎn)未進(jìn)行及時調(diào)整，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）缺乏足夠的管理人員

固定資產(chǎn)的管理，離不開專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。在現(xiàn)有的事業(yè)單位體制中，一方面事業(yè)單位老齡化比較嚴(yán)重，對資產(chǎn)的管理工作存在惰性心理，固定資產(chǎn)管理人員存在得過且過思想，缺乏足夠的專業(yè)素質(zhì)，勝任能力不足，對新理念、新技術(shù)、新設(shè)備存在抵觸心理，極易導(dǎo)致工作失誤問題的產(chǎn)生。另一方面在事業(yè)單位編制有限的情況下，高素質(zhì)專業(yè)化的人才不能及時進(jìn)行補(bǔ)充，無法充分地運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)與設(shè)備來完成固定資產(chǎn)管理方面的工作，極大的影響著事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。

（五）缺乏有效的監(jiān)管工作

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，還缺乏有效的監(jiān)管環(huán)節(jié)，經(jīng)過對本系統(tǒng)事業(yè)單位的巡察、審計(jì)、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管缺失的原因主要由內(nèi)部與外部兩方面因素構(gòu)成，內(nèi)部因素主要是單位內(nèi)部的各個部門、各個環(huán)節(jié)之間存在著較強(qiáng)的獨(dú)立性，在對資產(chǎn)的使用與管理時，沒有站在全局的角度，只是滿足自身利益為核心，各個部門之間缺乏有效的溝通銜接，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，資產(chǎn)管理相互推諉，各部門之間無法進(jìn)行有效監(jiān)督，固定資產(chǎn)的使用人不公開，不透明，容易造成固定資產(chǎn)不能被單位正常業(yè)務(wù)開展而使用，造成單位管理固定資產(chǎn)氛圍較差;外部因素則主要是指巡察、審計(jì)、督查等外部機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)的關(guān)注度不夠，固定資產(chǎn)管理臺賬、維修保養(yǎng)、保值增值等情況不公開，不透明，人民群眾及社會各界未能進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，進(jìn)而影響單位固定資產(chǎn)使用效率的提高。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化對策

（一）高度重視固定資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視固定資產(chǎn)的管理，通過召開黨委會、辦公會等積極研究固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)管理部門要積極學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，準(zhǔn)確把握政策性要求，為固定資產(chǎn)的管理提出建設(shè)性的意見。財務(wù)部門要站在管理者的角度，準(zhǔn)確界定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格審核財務(wù)報銷等。其他部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，緊密配合，形成合力。相關(guān)人員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，把思想和行動統(tǒng)一到固定資產(chǎn)管理的決策部署上來，真正做到同頻共振，同心同向，確保資產(chǎn)管理工作能夠順利進(jìn)行。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位管理人員要借鑒本系統(tǒng)、本行業(yè)先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理制度辦法，充分了解本單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，制定適合本單位的管理制度辦法。同時，成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，強(qiáng)化制度的執(zhí)行。對不執(zhí)行相關(guān)制度或執(zhí)行不到位的，要建立責(zé)任追究制度，并且根據(jù)制度執(zhí)行情況，對不適宜的條款進(jìn)行及時修訂，確保制度相互配套，程序相互銜接，為固定資產(chǎn)的管理提供制度保障。

（三）建立固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

建立固定資產(chǎn)的內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制。在外部機(jī)制方面，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，充分運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)檢查等，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保固定資產(chǎn)保值增值。在內(nèi)部機(jī)制方面，要充分發(fā)揮多部門聯(lián)動，定期不定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)，對財務(wù)處理情況進(jìn)行檢查，對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)等，切實(shí)做到家底清楚，賬賬相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。

（四）構(gòu)建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)

要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，通過明確職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理“專”的優(yōu)勢。要聚焦固定資產(chǎn)管理，加強(qiáng)管理人員的實(shí)操培訓(xùn)，既要從政策層面上進(jìn)行解讀，也要從理論問題上進(jìn)行探討，還要從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行傳授，切實(shí)將教育培訓(xùn)作為適應(yīng)形勢任務(wù)、解決實(shí)踐難題、防范固定資產(chǎn)風(fēng)險的重要舉措。要優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動干部職工的積極性，吸收優(yōu)秀年輕干部，以此來加強(qiáng)固定資產(chǎn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的建立，強(qiáng)化提高固定資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而推動事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展。

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