國民收入初次分配公平性對農村消費的影響

劉寧

關鍵詞：農村消費 ?國民收入 初次分配公平性

一、引言

為促進經濟長久發展，有必要轉變經濟生產領域，提高內需拉動動力。通過初次分配公平性分析發現，存在不公平，農民福利水平低下，消費能力不高。本文主要分析國民收入初次分配公平性對農村消費的影響。

二、農村經濟增長趨勢

改革開放以來，我國經濟得到高速發展，農村消費低迷一直以來都是城市消費擴張的制約因素之一。近些年，針對農村經濟發展制定了一系列惠農政策，提升了農民居民純收入增速，自然對于農村消費也有所提升。例如在擴內需方面提出的家電下鄉、汽車下鄉以及其“萬村千鄉”市場工程等相關活動，對農村消費快速增長均具有一定拉動作用，提升了農村居民消費信心。但是通過調查發現，單純依靠惠農政策拉動農村經濟發展作用有限，且在時間推移過程中政策效能會逐漸降低，同時也存在部分成長居民趁機享受各項惠農補貼，對農村消費數據起到虛增問題。因此關于農村經濟增長還需要積極采用不同刺激方式，以促進農村經濟穩定發展。

三、國民收入初次分配公平性對農村消費的影響

（一）農工業產品價格存在比價復歸

為促進農村消費，近幾年來，開始實行雙軌制、分品種制度等，逐漸開放農產品市場，實施糧食最低保護制度，支持農業發展，逐漸減低農業剩余程度。但是農產品價格提升的提示，工業產品同樣是大幅度增加，出現比價復歸情況，國家整體發展趨勢仍然呈現一種以農養工情況。為改變這種情況，我國制定相關措施，如最低收購價等。但是在實際應用中發現，雖然我國農產品收購價格提高了5.3%，但是同期農業生產資料價格的上漲幅度要遠遠高于收購價格，達到34%，工業零售價格遠遠高于農產品收購價格。農產品生產資料價格的增長，導致成本大幅度增加，濃度產品價格上漲對農民帶來的收益并沒有低效，仍然存在以農補工情況。

（二）農民土地使用權不等價交換

相關統計資料顯示每年耕地面積減少1230萬畝，目前農民土地征收一直存在不等價交換問題，農民土地開發權被嚴重比多，土地增值分配得到大量土地收益。在轉讓土地收益分配中，只有5-10%的收益分配返回給農民，村集體得到25-30%，農村轉移出去的土地收益達到的2萬億。2018年，增加土地有償使用征收標準，但是對農民意愿不夠重視，也沒有妥善安排失地農民就業問題，低價征收農民土地存在的一定后續問題，影響農民利益。

四、對策和建議

（一）完善農產品價格機制

農民收入分配與農產品收購價格可以說呈現直接相關性，不少研究證實了農民收入的增加往往是因為農產品價格提升，農產品增產并不意味著增收，價格下降反而導致收入下降，因此政府部門需要建立嚴格的農產品最低價收入制度，保證農民收入能夠隨著農產品的增收而出現持續穩定增長。

在市場調節方面，政府部門需要充分發揮自身作用，完善市場調控機制，宏觀調控農產品價格補貼機制，與市場機制相互制約和補充，保證農產品市場價格的穩定性，同時保證農民利益和消費者的利益能夠得到保護，在農產品價格形成機制中需要監視征途調控與市場調節相一致，完善現代農產品批發市場，發展農業中介組織，保證農民利益能夠得到切實保護。

（二）增加農產品投入，控制農資價格上漲

農產品價格穩定增長是增加農民收入的主要方式，同時需要保證生產成本不增加。因此有必要嚴格控制農資產品價格的變化，并隨時關注農資市場的價格動態，嚴禁出現囤積居奇的行為。推廣使用農資技術，科學用藥。改善農業稅收運輸等，并建立相關優惠政策，適當減低農資產品稅收水平，確保農資經營的供給，增加農資綜合補貼力度，保證各項優惠政策能夠落到實處，增加農資綜合補貼制度，建議政府農資儲備制度，增加農資產品的儲備量，避免市場供給價格出現嚴重上漲情況。

改善農村消費環境，加大農產品投入。長期以來農業公共產品嚴重不足，社會保障水平低，農村消費受到多方面因素的影響，消費水平不高。為促進農民消費，有必要建立新農村，加強交通、通訊等公共產品的投入。提高農民對消費軟件環境的認識，建立健全新農村社會樣報保險制度。政府方面需要充分發揮自身作用，針對農村制度問題，及時解決，保證農民消費權益。

（三）建立農村科技支撐體系

我國人均耕地面積很小，想要得到糧食的穩定增長，有必要提高農業勞動生產率，這些都需要科技支持。由于我國對工業的重視，農業科技并沒有得到很大的發展，我國農村科技對農業增長所起到的貢獻率還不足40%，而發達國家農業科技貢獻率在70%以上。目前農業科技無法滿足農民科技需求，農民收入生產效率嚴重低下。因此，需要增加科技方面投入，提高科技人員待遇水平，建立完全服務體系，提高科技人員工作積極性，改變科技人才匱乏問題。建議加快推進農村福利待遇，增加農民科技的吸引力，吸引更多大學生來農業發展，為農村經濟發展提供科技支撐。為概念農業科技嚴重不足的情況，需要強基固本，實現農村可持續發展能力。當前工作中，需要在保障糧食穩定增產情況下，落實對農資投入增加政策，嚴格落實相關配套資金。盡快提高綜合農業生產能力，提高土地產出率，同時需要加快農村金融服務體系建設，引導更換鎖的資金投向三農。

（四）完善城鄉合一的土地市場

針對土地市場存在的問題，建議建立更加公正的土地市場，保證城鄉合一，確保農民能夠切實享受到自己應得的土地增值收益。有關數據顯示，全國土地收入在2010年已經達到16000億元，建立城鄉合一的土地制度，對保證農民享受到財政性收入有重要價值。

（五）建立平等競爭勞動力市場

農民總收入中，工資性收入并不高，比例占到38.6%，想要實現呈現一體化發展，需要進一步解決農民工歧視問題，完全消除二元分治制度。國家目前正在推廣建立身份與戶口分離制度，為建立平等勞動力市場，企業單位同樣需要建立合理分工制度，保證無論什么形式人員都是職工，與戶口無關。在制度方面，需要保證能夠同工同勞，同工同權，恢復農民工的待遇。建議更加完善的勞動力市場，提供更加平等的就業機會，保護農民工的權益維護、子女受教、就業求職等與城市居民相一致，保證農民權益。為解決農民工拖欠問題，建立農民工工資支付保證制度。

參考文獻

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