葫蘆島市市長王力威：穩住經濟基本盤 緊抓發展新機遇

王海蘊

今年的《政府工作報告》提出，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，以保促穩、穩中求進。

“疫情期間，我們一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，兩手抓、兩手硬、兩促進，特別是準確把握國內外、市內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措。”葫蘆島市市長王力威接受《財經界》專訪時表示，當前形勢下，做到“六保”是底線，實現“六穩 ”是目標，保是穩的基礎，也是前提。

從經濟運行態勢看，葫蘆島市4月份指標全面好于3月份，預計5月份更好于4月份。預計截至5月底，全市固定資產投資環比提高8.3個百分點，規上工業增加值環比提高12個百分點，限上零售額環比提高19.1個百分點，實際利用外資2022萬美元環比提高30.4個百分點，引進省外內資環比提高11.1個百分點。

以保促穩 多舉措謀發展

對于葫蘆島市下一步的發展，王力威說，將把做好“六保”作為底線和支撐，著力抓好抓實抓出成效，為實現“六穩”，穩住經濟基本盤，贏得時間、創造條件。重點在以下幾個方面著力：

第一，著力穩定企業保就業。把穩住市場主體特別是吸納就業人數最多的中小微企業、個體工商戶作為保就業的發力點和著力點，認真落實國家減稅降費政策，創新實施企業商戶多家聯保互保、無實物抵押、財政補貼等務實的扶持舉措，出臺承租國有住房的服務業中小微企業和個體工商戶免除2020年上半年3個月租金、房租出租人對承租的小微企業減免租金的可向稅務部門減免當年房產稅、土地使用稅等管用的扶持政策，切實解決企業資金缺、貸款難、房租高等問題，確保企業正常運轉，讓就業群體能穩定就業，讓想就業人員有崗可上。

第二，著力保障民生兜底線。深刻領會、堅決貫徹習近平總書記參加內蒙古代表團審議時重要講話精神，把為民造福作為最重要的政績，努力解決人民群眾最需最憂問題，努力辦好人民群眾最關切最期盼事情。今年，一方面重點抓好“三河”綜合治理、垃圾焚燒發電廠、城市老舊小居改造等重點民生工程，惠及廣大人民群眾;另一方面持續提高最低生活保障標準，加大救助幫扶力度，完善多層分類社會救助體系，確保特殊群體、特困人員基本生活無憂，堅決兜牢基本民生底線。

第三，著力壓減支出保“三保”。牢固樹立“各級政府必須真正過緊日子”思維，在年初確定的“壓縮一般性支出15%以上”的基礎上，進一步壓縮一般性支出，做到非急需非剛性支出壓減50%以上。始終堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，切實保障基本民生、工資發放和機構運轉。對南票區、楊家杖子經濟開發區2個資源枯竭型地區，給予特殊關注，加大財政支持力度，兜底保障兩地民生支出，堅決確保基層正常運轉，確保社會大局和諧穩定。

第四，著力發展產業穩預期。認真學習貫徹習近平總書記關于“努力在危機中育新機于變局中開新局”的重要講話精神，深度挖掘葫蘆島產業優勢，推進三次產業轉型升級，培育經濟新增長點，穩定經濟基本盤。一是大力發展農事加工企業，實現從農產品、水產品產量大市向農產品、水產品加工強市轉變;二是大力發展以葫蘆島鋁業為代表的新材料、以中盈游艇為代表的新裝備、以佳華利道為代表的新能源等新興產業，實施“小升規”倍增計劃，不斷優化工業結構，壯大工業群體;三是大力發展服務業新業態，加快建設邴家灣現代服務業集聚區，打造區域性服務業新亮點，引領葫蘆島市服務業轉型升級、提質增效。

第五，著力拉動消費擴內需。把消費作為暢通產業鏈供應鏈的關鍵環節，作為穩企業保就業的重要保障，創新方式方法，盡快提振消費信心，全面激活消費市場，早日恢復經濟社會活力。一是創新政策。制定服務業創新發展工作方案，出臺支持服務業平穩健康發展“15條”，幫助服務業企業渡難關，支持服務業企業趟新路。二是創新模式。培育網紅銷售、社區配送、異業聯盟等新模式，順應消費新需求，做大消費新領域。三是創新手段。采取發放消費券、汽車“以舊換新”補貼等促銷方式，提高居民消費意愿，拓展農村消費，加快推動消費回升。

第六，著力夯實根基上項目。把項目建設作為“六穩”、“六保”的重要支撐，一手抓項目建設，一手抓招商引資，兩手抓、兩手硬。一是狠抓億元以上重點項目和新簽約項目，特別是“兩新一重”項目，推進簽約項目早落地，落地項目早開工，開工項目快建設，建設項目早竣工。二是落實招商引薦人獎勵政策，重點面向“兩新一重”和總部經濟、虛擬經濟、樓宇經濟招商，提高項目質量和招商簽約率，形成項目建設的良性循環，夯實振興發展的堅實基礎。

布局新基建 打造經濟高質量發展新引擎

今年以來，黨中央已經多次對新基建作出安排部署，特別是李克強總理在《政府工作報告》中，著重提出要加強新型基礎設施建設。

“新基建是新經濟新業態的重要支撐，誰能率先抓住這次新基建的機遇，誰就能夠收獲下一波產業轉型變革的紅利。”在王力威看來，新基建兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結合點。從當期看，是應對疫情影響，實現穩投資和穩增長的重要突破口;從中長期看，能夠為百業賦能，發揮乘數效應，助力經濟高質量發展。

據悉，葫蘆島市已經制定完成“1+4”新基建工作方案，建立了財政資金保障和分級投入機制，全力為新基建及配套設施提供建設空間，提供電力保障和電價優惠，加快新基建建設速度。

目前，葫蘆島市電子政務外網已實現鄉鎮全覆蓋，建成5G基站163個，今年還將再建460個，實現重點區域5G網絡覆蓋。已與華為公司建立戰略合作關系，建設智慧園區、智慧醫療、智慧旅游項目，搭建工業互聯網中心，推動企業上云增效。

同時，為有效應對疫情對服務業的沖擊，葫蘆島市還緊緊圍繞“服務業創新”發展思路，著力推動服務業新業態、新模式發展，已經初步培育形成三類優勢業態。

一是網紅經濟。葫蘆島市財政出資2000萬元，建成網絡直播基地——網紅小鎮，150個工作室、750個直播間及4萬平方米商場運營場所，引進帶貨主播1萬人、產品2萬種，實現日銷售額2000萬元，形成了買全國、賣全國的商業銷售新模式。

二是宅經濟。把握線上消費新趨勢，積極培育推廣“基地直采+中央廚房+便民服務中心”、“線上訂單+線下宅配”經濟新模式，打通農產品從地頭到家門的供銷渠道。目前，已經形成以馨予農業“天鮮配”為代表的多家配送品牌，覆蓋主城區大多數社區。

三是農村電商經濟。以綏中縣為試點，實行“一鄉一品”農村電商經紀人計劃，建設集電子商務公共服務中心、物流倉儲配送中心、農產品展銷中心、質量檢測中心為一體的電商產業園，網絡覆蓋全縣所有鄉鎮和村屯，培育農民網紅，代言本地特產，助力脫貧攻堅。

在積極的探索實踐下，葫蘆島市新基建發展脈絡也更加清晰。王力威告訴《財經界》記者：“下一步，我們將緊盯國家新基建政策方向，加快推進新基建布局，鋪設基礎網絡，建設數據中心，培育新型業態，推進產業轉型升級，打造經濟高質量發展新引擎。”