新冠疫情背景下創新驅動與企業競爭力提升

徐云飛

簡 要：隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延，不確定性大大增加。經濟全球化和全球競爭呈現出新特點，創新驅動已成為我國轉變經濟發展方式、應對國際競爭的關鍵所在。因此，實施創新驅動發展戰略對于我國經濟結構轉型升級，實現可持續發展意義重大。本文從創新驅動的概念入手，分析了實施創新驅動發展戰略的意義，對創新驅動背景下政府的角色定位和企業的可行舉措進行了探討。

關鍵詞：創新驅動;科技創新;競爭力

一、引言

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國經濟發展面臨的國內外形勢日益嚴峻，不確定性增加。世界經濟發展受到疫情影響，短期內難以恢復。經濟全球化受到阻力，多邊主義受到沖擊，保護主義、單邊主義抬頭等干擾了經濟發展的外部環境。當前我國經濟發展處于重要的轉型期，經濟增速趨緩，下行壓力較大。關鍵核心技術問題成為經濟發展的短板。而突破重點在于創新驅動，特別是科技自主創新。面對新一輪科技和產業革命浪潮，能否抓住發展機遇，應對疫情等不利因素帶來的挑戰，對于我國經濟高質量發展具有重要意義。

新一輪科技革命和產業變革加速推進，全球科技創新呈現新的發展態勢和特征，全球創新版圖正在加速重構。各國都將科技創新作為綜合國力競爭的戰略著力點，加緊在全球范圍內配置科技資源，搶占未來經濟科技發展先機。創新資源呈現出全球性流動的態勢，其流動速度、范圍和規模已經達到較高水平，推動著技術轉移和產業重組。發達國家通過持續強化知識產權戰略、構筑全球技術標準以形成創新壁壘，保持其在全球創新網絡中的高端位置和主導地位，使得發達國家與發展中國家間的“技術鴻溝”持續擴大。

中央堅持實施創新驅動發展戰略，持續強化創新體系和創新能力建設。在全球競爭新態勢和國內高水平對外開放背景下，中國創新驅動發展已與全球科技創新發展趨勢緊密相連。特別是中美之間的貿易爭端與沖突日益凸顯中國在關鍵領域和關鍵核心技術方面的路徑依賴短板和缺陷，也更加迫使中國加快提升自主創新能力。黨的十九大報告提出創新是引領發展的第一動力，強調：“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。要加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。”《國家創新驅動發展戰略綱要》明確提出中國科技事業發展的“三步走”目標，即到2020年進入創新型國家行列，到2030年進入創新型國家前列，到建國100年時成為世界科技強國。在全球競爭新態勢和國內發展新環境的背景下，中國的創新驅動面臨著人才、資本、技術、信息等多方面的挑戰，如何充分發揮科技創新資源優勢，加快科技創新體系和創新能力建設對于我國經濟高質量發展和維護國家安全穩定都具有重要意義。在創新驅動發展戰略的導向下，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的全面創新體系，也成為當前和下一階段我國實現經濟發展方式轉變的重要任務。

二、創新驅動的內涵與意義

熊彼特在1912年首次提出創新的概念。他提出創新是建立一種新的生產函數，把從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新組合引入生產體系。熊彼特將創新視為經濟增長的內生因素，認為創新和發展并非從外部強加而來，而是內部自行發生的變化。邁克爾·波特在國家競爭優勢理論中把經濟發展劃分為四個階段，分別為要素驅動階段、投資驅動階段、創新驅動階段和財富驅動階段。其中經濟發展的第三階段——創新驅動階段，指的是創新成為推動經濟增長的主動力。通過對創新意識和創新能力的培訓，使得人們具備充分的研究開發能力，并且具備較強吸收消化和改進引進技術的能力。區別于其他階段，創新驅動并不是不需要要素和投資，而是強調要素和投資由創新來帶動，經濟增長主要依靠科學技術的創新帶來效益，在經濟發展中科技進步對于經濟增長的作用大大增加，即科技進步對經濟的貢獻率大大提高。其最主要的表現方式為用技術變革創新來提高生產要素的產出率，實現集約型增長。

當下，我國創新驅動具有更加豐富的含義。洪銀興指出，創新驅動是通過創新要素的重新組合，創新能力的提高而形成的內生性增長;任保平認為創新驅動不僅體現在要素重新組合，還包括通過創新能力提升，擴展要素組合產生新的形態和運作方式，以形成內生性增長動力，促進生產效率提升和經濟結構升級。劉志彪指出創新驅動是指推動經濟增長的動力引擎，從主要依靠技術的學習與模仿，轉向主要依靠自主設計、研發和發明，以及知識的生產和創造。高波提出創新驅動的核心在于科技創新，通過提高全要素生產率，提高競爭增長的質量和效率。綜上，科技創新是創新驅動的核心，創新驅動實質上是依靠科技創新驅動經濟增長，特別是自主創新，通過創新激發經濟增長的潛力，實現經濟增長方式的轉型升級。

實施創新驅動，突出科技創新，注重于發揮科技第一生產力和人才第一資源的功能作用，以發展高新技術產業、優化產業結構支撐經濟發展方式轉變，這一戰略選擇意義重大。實施創新驅動，有利于抓住科技革命的機遇，提高我國的國際競爭力。隨著科技革命和產業革命的推進，高新技術和新興產業大量涌現，推動著世界經濟格局的變化，創新驅動將是國際競爭和世界經濟發展的必然趨勢。通過創新驅動，增強我國的自主創新能力，從而提升我國的國際競爭力。實施創新驅動，有利于我國經濟結構的轉型升級，實現可持續發展。當前我國傳統粗放的經濟發展方式越來越不能適應時代發展的要求，面臨著經濟結構轉型的巨大挑戰。實施創新驅動發展戰略，不僅有利于我國增強自主創新能力，還將推動經濟發展方式的重大轉變和經濟結構的轉型升級，真正實現可持續發展。

三、政府在創新驅動中的角色與定位

實施創新驅動發展戰略是一個系統工程，需要各方力量的參與和推動。其中，政府作為政策制定者和服務提供者，發揮著重要作用，需要處理好政府與市場的關系。明確政府在創新驅動發展戰略中的職能定位，充分發揮政府層面科技創新資源的價值，從科技創新環境、科技創新體制機制改革、新興產業發展和創新文化培養等方面制定科技創新政策，引導市場科技創新實踐。

（一）優化企業創新環境

完善和落實促進科技成果轉化，促進科技和金融結合，加強知識產權創造、運用、保護、管理，加強對科技創新活動和科技成果的法律保護，為企業科技創新提供良好環境和有力保障。

（二）深化科技體制改革

著力強化企業技術創新主體地位，建立企業主導產業技術研發創新體制機制，促進技術、人才等創新要素向企業研發機構流動，培育和壯大創新型企業。鼓勵產學研開展深度合作，真正使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，推動創新體系協調發展。以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。

（三）提高企業的自主創新能力

大力培育和發展戰略性新興產業，圍繞戰略性新興產業需求部署創新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術。加快新技術新產品新工藝研發應用，加強技術集成和商業模式創新。完善知識創新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點。

（四）構建培養創新文化氛圍

科技創新非一時之功，需要有創新的文化土壤，營造有利于科技創新的文化氛圍。通過“大眾創業、萬眾創新”等多種形式的創新培育活動，逐步破除扼殺創新精神的官本位意識和小農意識，鼓勵全社會尊重和支持創新、創業的文化氛圍，構建充滿活力的創新經濟體系，為科技創新提供源源不斷的精神動力，激發民族的創業精神。

四、創新驅動與企業競爭力

創新驅動是我國經濟發展的必然趨勢和持久動力，也是指引我國經濟發展的重要戰略。創新驅動發展戰略的實施必定會推動我國經濟、社會的進一步發展，推動改革開放的步伐和進程。企業作為最重要的市場主體，也是重要的創新主體，在當前市場競爭日益激烈的情況下，要求得生存與發展必須依靠自主創新，不斷強化企業的創新主體地位，以市場引領創新的方向。

（一）觀念創新

思想觀念的轉變是首要的，觀念的陳舊和落后是企業創新的最大障礙。觀念創新是企業實現自主創新的前提和基礎，具有重要的導向作用。創新需要政府、企業和勞動者個人轉變觀念，把創新放在企業生存發展的戰略高度。一方面，通過建立學習型組織和營造創新文化，鼓勵個人和組織自主創新，建立以創新為核心的企業文化，營造自主創新的良好氛圍。另一方面，樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，重視人才，特別是掌握核心技術的創新人才，建立并培養企業的人才隊伍，加大對于人才培養和創新的投入力度。

（二）技術創新

技術創新主要是指以技術為支撐的產品創新、工藝創新、流程創新、材料創新、設備創新等，技術創新對增強企業競爭力的作用是非常顯著的。技術創新是企業發展的不竭動力，也是企業保持競爭優勢的源泉。科技是第一生產力，在市場瞬息萬變的今天，誰掌握了最新科技誰就占據了市場的制高點。企業的發展不能停留在簡單的中國制造，依靠人口紅利和大規模生產來獲取競爭優勢，而是需要通過技術創新來重新整合生產要素，實現中國創造。一方面，企業要加大技術研發投入，從產品、工藝、流程、材料等多個方面開展自主創新，加快新技術新產品新工藝研發應用，加強技術集成。另一方面，重視對科研人才的引進和培養，建立行之有效的技術創新激勵機制。

（三）管理創新

管理創新是指企業根據現代管理的客觀規律，適應形勢的變化，運用新的更有效的資源整合范式使管理系統的功能有利于發揮管理要素的作用，以達到企業競爭力和綜合效益不斷提升的動態過程。它是核心競爭力體系中的一種能力，體現了企業管理能力不斷提高和長期不斷獲利的能力。首先，企業制度的優化是培育和提升核心競爭力的前提和保障。建立起產權明晰化、企業地位法人化、治理結構規范化、出資者責任有限化、管理制度科學化的現代企業制度是必需的。其次，重視人力資源在企業中的核心地位，建立健全人力資源的開發和激勵機制，提高人力資源利用率和績效水平。

（作者單位：國網能源研究院有限公司管理咨詢研究所）

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