改革創新跑出成渝“加速度”

周丹

2月28日下午2時30分，重慶兩江新區與四川天府新區各自視頻會議室。

兩邊黨政負責人和班子成員戴著口罩，對著會議室里的大屏幕相向而坐。

此次會議，兩地以“屏對屏”“線連線”的特殊方式召開，旨在探討如何將成渝打造成內陸第一開放門戶。

成渝地區雙城經濟圈建設，為成渝地區企業發展帶來前所未有的戰略機遇。而建好經濟圈，除了政府牽頭，各市場主體也正積極投身成渝地區雙城經濟圈建設的大潮。

創新集群注冊制度

2019年10月9日，重慶兩江新區漫客空間。

創業者張先生完成了一件大事——注冊成立了一家科技公司。

“只需要一部手機，我就在漫客空間完成了公司注冊，很方便。”張先生說，節約辦證時間，對企業來說就是節約了各種成本。

張先生是成都人，如今來到重慶當起了“渝漂”。談到此，張先生直言：“重慶作為直轄市，發展迅速，離成都也比較近。”

但是，在異地創立公司，難免有很多不熟悉和手續繁雜的地方，如何更省心、更省力？

這個問題也困擾了張先生許久。

后來，經朋友介紹，張先生得知漫客空間可以提供集群注冊服務，張先生便通過漫客空間的官方微信公眾號入口，完成了在線企業核名、提交資料、在線簽字、人臉識別、視頻拍攝等流程，并提交了申請。經漫客空間進行初審，并上傳至市場監管部門系統進行復審，只用了2天時間，張先生就領取到了營業執照。

從7個工作日到5個工作日，從3個工作日到幾個小時……這些數字都是各職能部門充分利用信息化手段提高辦事效率，不斷創造“加速度”的見證。

其實，張先生借助漫客空間異地高效取照，只是兩江新區推出的集群注冊制度改革的一個縮影。自集群注冊制度推出以來，漫客空間已有來自多個國家和地區的近2000家企業落地，登記就業人數達7000余人。

除了創新系列制度協助企業完成創業之初的事宜外，漫客空間還積極推進自身在成都落地。

營造一流營商環境

3月20日，四川天府新區麓湖國際社區，漫客空間董事長孫晶一行正進行交流考察;

3月24日，重慶兩江新區漫客空間，四川天府新區成都直管區個私協會一行正進行參觀考察;

3月31日，重慶兩江新區漫客空間，成都市雙流區個私協會一行前往參觀考察……

早在去年10月份，四川天府新區成都直管區相關負責人在了解到漫客空間后，當時就有了合作意向——希望漫客空間能到當地落地。

如今，在成渝地區雙城經濟圈建設的推動下，漫客空間在成都地區的落地也進入籌備環節。

“我們將會在成都建起漫客空間（成都）總部暨新經濟產業集群發展基地，在便利企業的同時，還會為當地緩解企業監管難題，將更多創新經驗在成都落地，營造更好的營商環境。”漫客空間負責人孫晶說，這樣一來，為赴蓉的創業者簡化相關手續辦理流程，會帶來更高效、便捷的體驗。

“目前雙方已就市場主體的分析方面達成了合作意愿，接下來將不斷強化推進市場監管的合作，優化營商環境、強化監管服務，推進異地取照、異地注冊等項目辦理，加大力度推進體制創新，推動‘集群注冊備案管理平臺互聯互通互認，探索成渝地區集群注冊制，支持‘四新經濟企業在兩江新區和天府新區協同發展。”重慶兩江新區市場監管局相關負責人表示。

開拓內陸開放前沿

這一頭，成渝兩地在積極優化營商環境;另一邊，推進國際開放大通道建設的進程也在逐步加快。

4月3日，沙坪壩區團結村中心站，穿梭著一個個忙碌的身影。

“這40多個集裝箱，無論是在郵運量，還是在通關驗視各環節上，疏運的實施難度和帶來的挑戰，都可以說是前所未有。”負責人一邊忙碌一邊介紹。

隨后，這趟載有40多個集裝箱的中歐班列（渝新歐）緩緩駛出，向立陶宛進發。其實，在當天專列開行之前，中歐班列（渝新歐）便經歷過一項“能力測試”。

“459袋，6728.8公斤。好，開箱！”3月18日，在重慶西部現代物流園內，重慶郵局海關關員查驗總包路單后，示意運郵項目組工作人員打開集裝箱，對所裝郵件進行轉關查驗。待進行檢視、掃描等轉關查驗手續后，郵政再重新裝箱。

這場“測試”并不簡單——

重慶不屬于國內三大國際郵包處理中心，這些國際郵包要想在重慶進行疏運，便涉及轉關問題。這對郵政、海關等都是一次創新的操作。

“中歐班列（渝新歐）一直以來的常態化運郵，都是在為下一次完成更艱巨的任務積累‘內力。”渝新歐（重慶）物流有限公司相關負責人表示。

與此同時，中歐班列（渝新歐）極大地縮短了成渝地區與歐洲市場的時空距離，促成了成渝的西向開放。截至2019年末，重慶、成都全年開行中歐班列均超過1500列，合計超過全國中歐班列總量的三分之一。

從《西部陸海新通道總體規劃》賦予重慶、成都樞紐地位到成渝地區雙城經濟圈建設的提出，成渝地區正從相對封閉的內陸深處，不斷向對外開放前沿躍升。

與此同時，兩地正在以自貿試驗區建設為抓手，加強聯動試驗、共享改革經驗，合力打造西部對外開放合作新標桿。