城建檔案管理信息化建設(shè)路徑探索

嚴(yán)福

摘? ? 要：隨著當(dāng)前信息技術(shù)的快速發(fā)展，如今已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)使得人們的生產(chǎn)生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，需要利用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做好各項(xiàng)工作，對于城建檔案管理工作來說更是如此，通過完善大數(shù)據(jù)背景下的城建檔案信息系統(tǒng)建設(shè)有助于進(jìn)一步提高城建檔案資料的保存質(zhì)量和利用效果。為此以這些檔案為對象引入相應(yīng)信息化技術(shù)，有效提升其信息建設(shè)水平，這對該領(lǐng)域的健康發(fā)展無疑起到很好的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：城建檔案;信息化管理;大數(shù)據(jù)

1? 引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會信息化程度愈發(fā)加深，信息資源在社會發(fā)展中的作用不言而喻。城建檔案作為一種信息資源，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表等寶貴資料，并在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用。城建檔案不僅是城市建設(shè)和發(fā)展的必要依據(jù)，更是國家發(fā)展歷程中的重要財富。近年來，我國城建檔案信息化管理工作已經(jīng)取得初步成效，但仍處于探索階段，而城市的迅猛發(fā)展也為城建檔案信息化管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

2? 重要性

（1）城市建設(shè)管理分塊分化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前很多大中城市主管城市建設(shè)或城市規(guī)劃的部門已經(jīng)設(shè)立了城建檔案管理部門，部分地區(qū)還設(shè)有相應(yīng)的城建檔案館（室、中心）等專業(yè)機(jī)構(gòu)來專門負(fù)責(zé)城建檔案管理。在這樣的管理模式下，存在著信息孤島問題，城市基礎(chǔ)資料、城市規(guī)劃檔案、房地產(chǎn)檔案、園林綠化檔案等資料信息不能很好的共享，而且管理成本較高，還涉及到交叉管理等問題。

（2）城市建設(shè)檔案信息化管理制度不夠健全。當(dāng)下在城建檔案管理方面存在信息化、數(shù)字化嚴(yán)重的滯后性，大多數(shù)城建檔案室管理方法還是傳統(tǒng)的方式為主，先進(jìn)技術(shù)的引用較少，主要采用以手工作業(yè)為主的管理模式，這種方式不僅效率低下，而且還對城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來較大負(fù)面影響，最為重要的是信息不能得到很好利用，同時也讓信息保存不完整。

3? 城建檔案信息化管理中存在的問題

3.1? 城建檔案管理信息化意識不強(qiáng)

城建檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)的工作意識直接影響了其信息化管理的發(fā)展進(jìn)程。不少城建檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)方面意識不到位，并未認(rèn)識到信息化發(fā)展在大數(shù)據(jù)時代下的必然性與必要性，在經(jīng)費(fèi)上舍不得投入，在管理手段上缺乏相對先進(jìn)的技術(shù)與方法，仍采用傳統(tǒng)老舊的方式展開人工信息整理與收集，物力、人力產(chǎn)生大量浪費(fèi)，也直接制約了城市化建設(shè)發(fā)展的速度，導(dǎo)致我國不少城市城建檔案管理制度仍處于不全面狀態(tài)。

3.2? 城建檔案管理人員整體素質(zhì)有待提高

城建檔案工作是非常典型的服務(wù)性工作，基本上不會產(chǎn)生大的經(jīng)濟(jì)效益，因此檔案工作的壓力并不大，這就使得很多城建檔案工作者對自身專業(yè)素質(zhì)的提高重視不夠。在我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展迅猛的新形勢下，要做好城建檔案工作，檔案管理人員沒有過硬的專業(yè)知識做基礎(chǔ)，提高檔案管理工作水平就是空談。因此，經(jīng)常進(jìn)行檔案專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)且嚴(yán)格考核是提高城建檔案管理人員整體素質(zhì)、做好城建檔案工作的有力舉措。

3.3? 城建檔案管理制度改革迫在眉睫

我國在城建檔案管理方面的政策法規(guī)處于不斷完善之中，城建檔案系統(tǒng)的參與人群將逐漸放低門檻。一些包含盈利性民間組織的機(jī)構(gòu)同樣會通過BT、PPP等方式投身其中。傳統(tǒng)城建檔案政府一家獨(dú)大的局面將被直接轉(zhuǎn)變，這種新的格局將對城建檔案管理的升級改造建設(shè)起到極大促進(jìn)作用，并對相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)水準(zhǔn)起到督促效果。在市場競爭機(jī)制背景下，檔案管理行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勝劣汰與自我凈化將逐漸發(fā)揮功效，城建檔案管理信息化建設(shè)處于被推動狀態(tài)，體制機(jī)制的改革與檔案管理系統(tǒng)、人事制度改革密不可分，可較好解決待遇、職務(wù)、職稱等相關(guān)問題，對檔案從業(yè)人員的積極性起到明顯調(diào)動作用，并吸引更多優(yōu)質(zhì)人才投身其中。

4? 如何推進(jìn)城建檔案的信息化建設(shè)

4.1? 提升正確認(rèn)知

城建檔案管理工作者必須認(rèn)識到時代為城建檔案管理工作所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)信息化建設(shè)力度，否則檔案管理工作將無法滿足社會要求。對于城建檔案管理而言，思想問題屬于基本性問題，信息化建設(shè)必須建立在思想重視基礎(chǔ)之上，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息化建設(shè)方法、汲取其他城市信息化建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)尋求新的出路。在我國，城市建設(shè)檔案管理工作起步較晚，基礎(chǔ)相對較為薄弱，相關(guān)工作者必須更有的放矢的展開信息化建設(shè)培訓(xùn)，認(rèn)清差距，以堅(jiān)實(shí)的腳步邁向城建檔案信息化道路，推動城建檔案管理效力切實(shí)提升。

4.2? 城建檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升

近年來，隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理手段已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會的發(fā)展需求。目前，我國很多地區(qū)都在進(jìn)一步推廣城建檔案信息化建設(shè)，許多地區(qū)已建立專門的城建檔案管理服務(wù)系統(tǒng)對城建檔案進(jìn)行收集、整理和開發(fā)利用;通過微信公眾號、微博以及門戶網(wǎng)站，向社會發(fā)布各類信息，廣大用戶并不需要親自跑到檔案管理部門查閱資料，只需通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)就可以隨時查詢。在這樣的環(huán)境之下，檔案管理部門需要進(jìn)一步完善自身的信息化改造，城建檔案管理人員也需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，提升電子檔案管理水平。除此之外，城建檔案管理部門還要進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)庫的管理，不斷提高電子檔案的管理質(zhì)量，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的檔案管理服務(wù)。

4.3? 創(chuàng)新工作方法

現(xiàn)如今城建檔案多數(shù)為紙質(zhì)檔案，例如，城市勘測檔案、城市規(guī)劃檔案等。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，這些檔案可安排專業(yè)人員轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案并儲存于相關(guān)數(shù)據(jù)庫中，以便于檔案能夠被更便捷的查閱、分類、整理、編目，同時也可保障檔案數(shù)據(jù)的安全無損性。這項(xiàng)工作應(yīng)在短時間內(nèi)完成，為信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)，以盡快完成傳統(tǒng)管理與信息化管理之間的有效轉(zhuǎn)換。在管理系統(tǒng)方面，由于城建檔案涉及到的資源較多，可充分利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)站技術(shù)、新媒體技術(shù)等，建立信息共享平臺，并連接檔案管理信息系統(tǒng)，形成更綜合性的系統(tǒng)，以保障城建檔案在區(qū)域內(nèi)自由流通。最后，應(yīng)強(qiáng)調(diào)檔案館服務(wù)功能，在信息技術(shù)幫助下滿足民眾對城建檔案瀏覽與查閱的需求。信息服務(wù)工作可開發(fā)更安全、流暢、便捷的手機(jī)app，以便于用戶隨時查閱并了解檔案館舉辦的各項(xiàng)活動。讓城建檔案不再單一作為信息存儲的空間，而是利用該渠道為人民提供創(chuàng)新服務(wù)。

4.4? 建立電子信息數(shù)據(jù)庫，推動城建檔案信息化發(fā)展

在城建檔案信息化管理的發(fā)展進(jìn)程中，建立城建檔案電子信息數(shù)據(jù)庫是必要前提。這一工作的落實(shí)，對相關(guān)技術(shù)人員和軟硬件的配備都有著很高的要求。其過程復(fù)雜且需要足夠財力的支持，再加上電子數(shù)據(jù)庫構(gòu)建成功后，還要投入大量的人力資源對相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行操控及維護(hù)，因此不得不認(rèn)真考量各種資源的優(yōu)化配置。首先，應(yīng)對所有環(huán)節(jié)的要素和流程進(jìn)行思考，探索出一個性價比最高的方案，并在該方案的基礎(chǔ)上，對各環(huán)節(jié)的操作流程進(jìn)行細(xì)分。其次，在人力資源的調(diào)配上，應(yīng)做到人盡其才，將掌握不同技術(shù)的工作人員安排在符合其技能的崗位，并進(jìn)行職責(zé)規(guī)定。最后，在相關(guān)設(shè)備的配置上，應(yīng)在詳細(xì)的策劃后以最優(yōu)化的方案來進(jìn)行配置。除此之外，城建檔案電子信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建還需要充分考慮使用者對信息查閱的需求，構(gòu)建出一個完善的城建信息數(shù)據(jù)庫，從而推動城建檔案信息化的發(fā)展。

5? 結(jié)束語

綜上所述，要想更好地帶動城建檔案信息的管理，還需要先滿足城市的發(fā)展需要，在這個基礎(chǔ)上加快城建檔案信息管理的腳步，以此使得城建檔案現(xiàn)代化能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 阿比婭斯，劉鑫，陳麗娜.基于城建檔案信息化建設(shè)的理論思考[J].城建檔案，2018（8）：13～15.

[2] 蘇宇，黃超.大數(shù)據(jù)背景下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設(shè)研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019（11）：285～286.

[3] 楊建林.智慧城市背景下的城建檔案信息化建設(shè)[J].城建檔案，2018（7）：20～21.